原告

劉xx、李xx、羅xx等十四人

代理律師

王玲 北京圣運律師事務所律師

梁蕊 北京圣運律師事務所律師

被告

xx縣綜合行政執(zhí)法局

原告劉xx、李xx等14人皆系山東省菏澤市某村村民，祖祖輩輩生活于此，在當地擁有合法的承包地。2022年3月份左右，當地鎮(zhèn)、村將涉及到上述原告的20.38畝土地“以租代征”租給開發(fā)商進行房地產開發(fā)商，建設“xx回遷安置項目"，現該地塊的在建項目已經頗具規(guī)模。

原告等人認為他們的承包地并沒有被依法征收，原告也沒有獲得任何合法補償安置，故案涉在建項目根本無法取得用地手續(xù)、施工許可手續(xù)，案涉項目為違法建筑，應停止建設并立即拆除。為了維護自身合法權益，原告等人委托北京圣運律師事務所王玲、梁蕊二位專業(yè)土地拆遷律師維權。

萬典律師介入后，于2022年5月20月協(xié)助原告通過EMS郵寄的方式向被告xx縣綜合行政執(zhí)法局提出申請，依法要求查處非法施工的行為，被告于2022年5月22日簽收，但一直不予處理，隨后原告向山東省鄄城縣人民法院提起行政訴訟。

訴訟過程中，萬典律師認為：

一、原告合法承包地未經有權機關批準，未發(fā)布任何征收公告，被非法占用，改變了案涉承包地的用途，嚴重違反了法律的規(guī)定。

本案中原告土地屬于集體性質的耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》第四十三條“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；”、第四十四條“建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續(xù)。"、第四十六和第四十七條“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。”的規(guī)定可知，農村集體土地征收要依法發(fā)布土地征收公告，進行土地現狀調查。

原告從未看到過任何的征收文件，但承包地就被占用，并開始建設樓盤。

二、被告應當及時受理原告提出的查處違法建設行為的申請，被告對于原告的申請，不予答復，屬于不履行法定職責，依法應予確認違法。

本案中，原告于20201年5月12日向被告提出查處恒生源公司的非法拆遷行為，被告于2020年5月14日收到原告的查處申請后，截止到原告起訴之日仍未履行其監(jiān)督查處職責。

山東省鄄城縣人民法院審理認為：

原告向被告提出查處并制止違法建設占用的土地已經納入xx縣城市規(guī)劃區(qū)內，被告具有查處違法建設行為的法定職責。被告辯稱原告所反映的問題，由其當地鎮(zhèn)政府管理，本院不予采信。

《中華人民共和國行政訴訟法》第四十七條規(guī)定，公民、法人或者其他組織申請行政機關履行保護其人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關在接到申請之日起兩個月內不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟。法律、法規(guī)對行政機關履行職責的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

本案中，被告收到十四原告要求查處并制止違法建設行為申請后，未在法定的兩個月期限內對案涉占地行為是否存在違法建設等情形、是否查處等作出明確答復處理，且無正當理由，被告xx縣綜合行政執(zhí)法局的行為已經構成行政不作為。

綜上，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十二條之規(guī)定，判決如下：

一、責令被告xx縣綜合行政執(zhí)法局于本判決生效之日起三十日內對十四原告的查處并制止違法建設行為申請作出行政處理；

二、駁回原告劉xx、李xx等人的其他訴訟請求。

案件受理費50元，由xx縣綜合行政執(zhí)法局負擔。