一、住建部：城市更新拆遷中，尊重居民意愿，就近安置率不低于50%

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2021年8月30日發(fā)布《關(guān)于在實(shí)施城市更新行動(dòng)中防止大拆大建問(wèn)題的通知》(建科〔2021〕63號(hào))，針對(duì)部分城市更新拆遷中出現(xiàn)的違背居民意愿，過(guò)度房地產(chǎn)化的大拆大建，增加了居民的生活成本等一系列城市問(wèn)題。明確提出要堅(jiān)持尊重居民意愿，堅(jiān)持“留改拆”并舉，并提出了一系列的具體要求。

      舊城區(qū)展現(xiàn)每個(gè)城市獨(dú)特的人文氣息，屬于城市的名片，體現(xiàn)了地方特色。因舊城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，且建成多年，基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。不少地方為了地方GDP，為了助推城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，甚至將舊城改造以“棚戶(hù)區(qū)改造”名義實(shí)施，完全背離了城市更新的初衷。

      住建部《防止大拆大建的通知》明確提出:

      堅(jiān)持劃定底線(xiàn)，防止城市更新變形走樣。對(duì)城市大規(guī)模拆除、增建、搬遷等事項(xiàng)作出了原則性規(guī)定及程序性規(guī)定。要尊重舊城區(qū)原居民的安置意愿，鼓勵(lì)就地、就近安置，并明確了就近、就地安置率不低于50%。

二、建設(shè)部關(guān)于做好城市被拆遷居民安置工作的緊急通知

近兩年來(lái)，由于房地產(chǎn)“熱”，舊城改建、開(kāi)發(fā)拆遷規(guī)模大，過(guò)渡周轉(zhuǎn)和拆遷安置用房嚴(yán)重不足，加上一些開(kāi)發(fā)企業(yè)資金缺口大，改建項(xiàng)目不能按期竣工交付使用，致使按協(xié)議規(guī)定期限安置無(wú)保證，大量被拆遷居民延期投親靠友或租賃高價(jià)房屋自行過(guò)渡。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)城市在外自行過(guò)渡的被拆遷居民100多萬(wàn)戶(hù)。其中，需要今年安置的約為40多萬(wàn)戶(hù)。尤其是冬季到來(lái)，如不采取措施，妥善安置，將成為影響社會(huì)安定的一個(gè)突出問(wèn)題。為了保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)被拆遷居民的合法權(quán)益，保持社會(huì)的安定，現(xiàn)就做好城市被拆遷居民的安置工作，緊急通知如下：一、各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，必須高度重視城市被拆遷居民的安置工作，作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控重大決策的具體行動(dòng)，密切黨和政府與廣大人民群眾聯(lián)系的一件大事，列入重要議事日程，采取果斷措施，切實(shí)做好城市被拆遷居民的臨時(shí)過(guò)渡和今年的拆遷安置工作。二、各城市政府主管部門(mén)要組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)今年的拆遷安置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，提出落實(shí)拆遷安置工作責(zé)任制，明確分工，各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)。并要做好組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)研究解決拆遷安置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。三、各城市建設(shè)、開(kāi)發(fā)、拆遷主管部門(mén)，要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拆遷安置任務(wù)的所有企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查按協(xié)議規(guī)定期限，今冬和明春所需拆遷安置用房的落實(shí)情況，并簽定確保按期安置的責(zé)任書(shū)。四、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金有缺口的，首先要保證拆遷安置用房的建設(shè)，以便被拆遷居民能按協(xié)議規(guī)定的期限按時(shí)得到安置。對(duì)已超過(guò)過(guò)渡期限，而近期又無(wú)法解決安置用房的，應(yīng)加倍付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，或購(gòu)買(mǎi)商品房進(jìn)行安置。五、城市拆遷主管部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)新開(kāi)工項(xiàng)目的拆遷計(jì)劃和拆遷方案，要進(jìn)行認(rèn)真核查。對(duì)過(guò)渡、安置方案不落實(shí)的，不得發(fā)給拆遷許可證。無(wú)證拆遷的要取消其營(yíng)業(yè)資格，并處以罰款。各地要按照本通知精神，結(jié)合本地具體情況，采取切實(shí)可行的措施，做好被拆遷居民的安置工作。

三、拆遷安置區(qū)的綠化率如何，是否會(huì)影響居民的居住質(zhì)量？

法律分析：《城市綠化條例》規(guī)定，城市綠化覆蓋率應(yīng)不低于35%。而在拆遷安置區(qū)，居民的生活質(zhì)量與綠化率有著密切的關(guān)系。如果綠化率過(guò)低，容易導(dǎo)致空氣污染、噪音擾民等問(wèn)題，影響居民的身心健康。因此，拆遷安置區(qū)的綠化率應(yīng)該達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，以保障居民的生活質(zhì)量。 法律依據(jù)： 1.《中華人民共和國(guó)城市綠化條例》第四條規(guī)定：“城市綠化應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、合理排列和生態(tài)造林、綠化美化相結(jié)合的原則，按照保障城市生態(tài)安全和人民群眾生命健康的要求，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！?2.《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第二十二條規(guī)定：“城市綠地是城市公共綠化的主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和城市建設(shè)的需要，改善城市環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高城市居民的生活質(zhì)量?！?3.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第五十六條規(guī)定：“城市房地產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保障性安置房建設(shè)和銷(xiāo)售的監(jiān)督，督促開(kāi)發(fā)商按照批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)、銷(xiāo)售，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)，維護(hù)居住者的合法權(quán)益?！?

h3>四、建設(shè)部關(guān)于做好城市被拆遷居民安置工作的緊急通知

近兩年來(lái)，由于房地產(chǎn)“熱”，舊城改建、開(kāi)發(fā)拆遷規(guī)模大，過(guò)渡周轉(zhuǎn)和拆遷安置用房嚴(yán)重不足，加上一些開(kāi)發(fā)企業(yè)資金缺口大，改建項(xiàng)目不能按期竣工交付使用，致使按協(xié)議規(guī)定期限安置無(wú)保證，大量被拆遷居民延期投親靠友或租賃高價(jià)房屋自行過(guò)渡。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，全國(guó)城市在外自行過(guò)渡的被拆遷居民100多萬(wàn)戶(hù)。其中，需要今年安置的約為40多萬(wàn)戶(hù)。尤其是冬季到來(lái)，如不采取措施，妥善安置，將成為影響社會(huì)安定的一個(gè)突出問(wèn)題。為了保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)被拆遷居民的合法權(quán)益，保持社會(huì)的安定，現(xiàn)就做好城市被拆遷居民的安置工作，緊急通知如下：一、各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)，必須高度重視城市被拆遷居民的安置工作，作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宏觀(guān)調(diào)控重大決策的具體行動(dòng)，密切黨和政府與廣大人民群眾聯(lián)系的一件大事，列入重要議事日程，采取果斷措施，切實(shí)做好城市被拆遷居民的臨時(shí)過(guò)渡和今年的拆遷安置工作。二、各城市政府主管部門(mén)要組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)今年的拆遷安置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，提出落實(shí)拆遷安置工作責(zé)任制，明確分工，各負(fù)其責(zé)，層層落實(shí)。并要做好組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)研究解決拆遷安置工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。三、各城市建設(shè)、開(kāi)發(fā)、拆遷主管部門(mén)，要抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)有開(kāi)發(fā)項(xiàng)目拆遷安置任務(wù)的所有企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查按協(xié)議規(guī)定期限，今冬和明春所需拆遷安置用房的落實(shí)情況，并簽定確保按期安置的責(zé)任書(shū)。四、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金有缺口的，首先要保證拆遷安置用房的建設(shè)，以便被拆遷居民能按協(xié)議規(guī)定的期限按時(shí)得到安置。對(duì)已超過(guò)過(guò)渡期限，而近期又無(wú)法解決安置用房的，應(yīng)加倍付給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，或購(gòu)買(mǎi)商品房進(jìn)行安置。五、城市拆遷主管部門(mén)，對(duì)申請(qǐng)新開(kāi)工項(xiàng)目的拆遷計(jì)劃和拆遷方案，要進(jìn)行認(rèn)真核查。對(duì)過(guò)渡、安置方案不落實(shí)的，不得發(fā)給拆遷許可證。無(wú)證拆遷的要取消其營(yíng)業(yè)資格，并處以罰款。各地要按照本通知精神，結(jié)合本地具體情況，采取切實(shí)可行的措施，做好被拆遷居民的安置工作。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-住建部：城市更新拆遷中，尊重居民意愿，就近安置率不低于50%，