關(guān)于印發(fā)《江西省2021年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》的通知

　　贛建村〔2021〕12號(hào)

　　各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局(扶貧辦)、民政局、殘聯(lián),南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局,贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局:

　　現(xiàn)將《江西省2021年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

　　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　省財(cái)政廳

　　省鄉(xiāng)村振興局

　　省民政廳

　　省殘疾人聯(lián)合會(huì)

　　202年5月27

　　(此件主動(dòng)公開)

　　江西省2021年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,接續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 財(cái)政部 民政部 國(guó)家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障工作的實(shí)施意見》(建村〔2021〕35號(hào))要求,現(xiàn)就扎實(shí)推進(jìn)2021年農(nóng)村危房改造工作,切實(shí)保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全,制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,嚴(yán)格落實(shí)"四個(gè)不摘"的總體要求,按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制的決策部署,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,建立健全農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　二、主要政策

　　(一)政策范圍。農(nóng)村危房改造實(shí)施范圍為全省農(nóng)村地區(qū)，抗震改造實(shí)施范圍為全省農(nóng)村7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)。各地城市規(guī)劃建成區(qū)范圍內(nèi)不予安排實(shí)施,風(fēng)景名勝區(qū)要按照景區(qū)規(guī)劃管理要求實(shí)施。農(nóng)村危房改造和抗震改造必須符合《土地管理法》關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)分配及使用的規(guī)定。

　　(二)補(bǔ)助對(duì)象。一是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果方面。農(nóng)村住房安全保障對(duì)象主要是農(nóng)村低收入群體,包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。二是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面。為保持農(nóng)村危房改造政策和農(nóng)村住房救助政策的延續(xù)性,對(duì)農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持,且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。三是農(nóng)房抗震改造方面。7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)住房達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求,有意愿、有能力且符合條件實(shí)施抗震改造的農(nóng)戶。

　　1.補(bǔ)助對(duì)象認(rèn)定。民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、農(nóng)村低保邊緣家庭;鄉(xiāng)村振興(扶貧)部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭;鄉(xiāng)村振興(扶貧)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定農(nóng)村易返貧致貧戶、符合條件的其他脫貧戶。低收入殘疾人家庭身份識(shí)別由殘聯(lián)商鄉(xiāng)村振興(扶貧)或民政部門聯(lián)合認(rèn)定,且屬于以上六類對(duì)象認(rèn)定范圍。對(duì)于已實(shí)施過農(nóng)村危房改造但由于小型自然災(zāi)害等原因又變成危房且農(nóng)戶符合條件的,有條件的地區(qū)可將其再次納入支持范圍,但已納入因?yàn)?zāi)倒損農(nóng)房恢復(fù)重建補(bǔ)助范圍、享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的,不得重復(fù)享受農(nóng)村危房改造支持政策。補(bǔ)助對(duì)象應(yīng)是符合一戶一宅政策,且唯一住宅的農(nóng)戶。

　　2.房屋安全鑒定。危房是指住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C級(jí)(局部危房)、D級(jí)(整棟危房)的農(nóng)房。房屋危險(xiǎn)程度鑒定,由縣級(jí)住建部門根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則〉的通知》(贛建村〔2020〕6號(hào)),結(jié)合實(shí)際制定簡(jiǎn)明易行的農(nóng)房安全鑒定辦法,組織人員培訓(xùn)后逐戶開展房屋安全鑒定。對(duì)于結(jié)構(gòu)安全情況復(fù)雜、難以簡(jiǎn)易判斷的農(nóng)房,可安排具有專業(yè)資質(zhì)的單位檢驗(yàn)并提出鑒定意見。無房戶指無自有房屋的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象,由農(nóng)戶本人申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)村兩級(jí)公示等措施認(rèn)定。

　　3.農(nóng)房抗震鑒定。鑒定工作由抗震設(shè)防烈度7度地區(qū)(瑞金市、安遠(yuǎn)縣、會(huì)昌縣、尋烏縣)住建部門組織有關(guān)專家或委托第三方,按照抗震相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展技術(shù)鑒定。

　　(三)改造要求

　　1.改造方式。C級(jí)危房應(yīng)實(shí)施維修加固,D級(jí)危房且無維修加固保留價(jià)值的應(yīng)拆除重建,無房戶可新建。新建房屋應(yīng)以就地就近建設(shè)為原則,以農(nóng)戶自建為主,鼓勵(lì)各地采取統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房、修繕、購(gòu)置村內(nèi)閑置安全農(nóng)房、給予租賃或置換補(bǔ)貼等方式解決安居問題。對(duì)無自主改造能力、自籌資金和勞動(dòng)能力極弱的低收入群體,政府和村集體要通過兜底幫扶措施解決住房安全問題。異地建房的,要及時(shí)拆除危房、并將原宅基地交還村集體。

　　2.改造標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要遵照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則的通知》(建辦村函〔2018〕172號(hào))中的改造質(zhì)量安全要求:房屋維修加固要在房屋主要危險(xiǎn)構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下,逐項(xiàng)除險(xiǎn)加固、消除安全隱患,達(dá)到15年以上安全使用期限。新建房屋要在確保質(zhì)量安全的前提下,做好居住功能、建筑風(fēng)貌、室內(nèi)外環(huán)境等設(shè)計(jì)和施工,達(dá)到30年以上安全使用期限。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造建房面積要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》(贛農(nóng)房辦字〔2019〕5號(hào))要求。農(nóng)村建房審批部門要對(duì)建房面積實(shí)行事前、事中、事后的嚴(yán)格管控，堅(jiān)決防止超標(biāo)準(zhǔn)建房?？拐鹪O(shè)防烈度7度地區(qū)農(nóng)房抗震改造,要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求(試行)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，一般農(nóng)戶抗震改造面積標(biāo)準(zhǔn)按照《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 江西省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(贛農(nóng)字〔2020〕25號(hào))要求執(zhí)行。

　　3.兜底保障。對(duì)自籌資金和勞動(dòng)能力極弱的低收入農(nóng)戶,要采取有力措施解決安居問題:一是縣級(jí)住建、(鄉(xiāng)村振興)扶貧、民政、殘聯(lián)部門要重點(diǎn)從自籌資金能力和家庭勞動(dòng)能力等方面，制定特困農(nóng)戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序等細(xì)則,嚴(yán)格精準(zhǔn)認(rèn)定特困農(nóng)戶,絕不擴(kuò)大范圍。二是可通過提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、由村集體組織安排幫建代建、實(shí)施"交鑰匙工程"、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長(zhǎng)期租賃村內(nèi)安全的閑置農(nóng)房等方式解決特困農(nóng)戶安居問題。“交鑰匙工程”要堅(jiān)持解決最基本居住的功能定位,面積嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)控農(nóng)村危房改造新建房屋面積的通知》(贛農(nóng)房辦字〔2019〕5號(hào))要求,即1-2人戶建筑面積不超過40平方米,3人戶不超過50平方米,3人以上戶不超過60平方米。項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定,不得使用財(cái)政資金購(gòu)置家電、家具等設(shè)施,絕不"拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口".要科學(xué)合理安排項(xiàng)目實(shí)施,做好房屋流轉(zhuǎn)。

　　(四)資金籌集與撥付

　　1.資金籌集。各地應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下達(dá)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金情況,落實(shí)縣級(jí)財(cái)政配套資金。除省級(jí)明確的資金配套要求外,各地要做好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌,一年以內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)和追繳的農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金可用于年度計(jì)劃任務(wù)實(shí)施,鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村房屋保險(xiǎn)政策,引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立"農(nóng)村住房安全保險(xiǎn)”險(xiǎn)種,減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響。加大對(duì)農(nóng)村住房安全保障的信貸支持力度,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向獲得危房改造政策支持的農(nóng)戶提供貸款支持,地方可視情給予財(cái)政貼息等政策支持,也可通過發(fā)動(dòng)社會(huì)幫扶和引導(dǎo)農(nóng)戶自籌等渠道籌措資金。

　　2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對(duì)象類型、不同改造方式等情況,我省2021年度農(nóng)村低收入群體分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下:危房改造新建房屋的,農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭、未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶補(bǔ)助不低于2.2萬元;農(nóng)村低保戶、低保邊緣家庭每戶補(bǔ)助不低于2萬元。對(duì)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象具有殘疾人身份的殘疾人家庭,每戶在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上按不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)增加安排補(bǔ)助資金?？拐鸶脑煨陆ǚ课莸牡褪杖肴后w等重點(diǎn)對(duì)象參照危房改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,一般農(nóng)戶每戶補(bǔ)助不低于2萬元。危房改造、抗震改造維修加固房屋的，每戶補(bǔ)助不低于5000元。高烈度抗震設(shè)防地區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點(diǎn)區(qū)域的維修戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際酌情提高。按照上述標(biāo)準(zhǔn)安排資金仍有結(jié)余的,應(yīng)將其追加安排補(bǔ)助農(nóng)村低收入群體或根據(jù)財(cái)政部門資金統(tǒng)籌使用管理規(guī)定與其他涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用。

　　3.資金撥付。各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)化竣工驗(yàn)收和資金撥付流程,改進(jìn)工作方式,建立驗(yàn)收申請(qǐng)、工程驗(yàn)收、資金撥付"全流程高效暢通、全過程無停滯”工作程序,確保資金撥付及時(shí)到位。農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造工程,嚴(yán)格按照《省財(cái)政廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈江西省農(nóng)村危房改造資金管理辦法〉的通知》(贛財(cái)社〔2018〕5號(hào))要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成驗(yàn)收、資金撥付,竣工后10個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后20個(gè)工作日內(nèi)完成全部資金撥付到戶,做到竣工一戶、驗(yàn)收一戶、撥付一戶。由村委會(huì)和補(bǔ)助對(duì)象簽訂協(xié)議實(shí)施"交鑰匙”工程或代建(維修)的,補(bǔ)助資金由縣財(cái)政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購(gòu)買城鎮(zhèn)商品房和敬老院建設(shè)。

　　三、工作要點(diǎn)

　　(一)做好對(duì)象精準(zhǔn)認(rèn)定。原則上對(duì)摸排出的所有符合政策且有改造意愿的農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象,全數(shù)安排改造,改造一戶、銷號(hào)一戶。由農(nóng)戶填寫《江西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表》,向村委會(huì)提出申請(qǐng)。按照村評(píng)議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審查程序逐級(jí)公示、審核,并在《審批表》中填寫審核評(píng)議意見。縣直部門對(duì)對(duì)象資格聯(lián)審后分別在《危房改造對(duì)象認(rèn)定表》中填寫聯(lián)審意見并蓋章,最后由縣級(jí)農(nóng)村危房改造辦公室在《審批表》中填寫縣級(jí)審批意見、確定其補(bǔ)助資格。對(duì)行動(dòng)困難、文化程度低等失能失智無法提出申請(qǐng)的特殊人員,由村委會(huì)(設(shè)區(qū))幫助其做好補(bǔ)助資格申報(bào)工作。鄉(xiāng)村振興(扶貧)、民政部門要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)按程序?qū)⑿略龇蠗l件的農(nóng)戶納入農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象范圍,由住建部門列入農(nóng)村危房改造實(shí)施計(jì)劃安排實(shí)施。對(duì)于危房戶和無房戶無改造意愿、自愿通過其他方式解決安居問題的,在履行確認(rèn)改造意愿程序后可不納入危房改造范圍,但危房戶必須要求其拆除或不得使用危房。

　　(二)按時(shí)完成年度任務(wù)。各地農(nóng)村危房改造、抗震改造年度計(jì)劃任務(wù)6月底前全面開工,2022年春節(jié)前全面竣工,2022年春節(jié)后組織開展年度任務(wù)完成情況省級(jí)驗(yàn)收暨績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　(三)健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要與鄉(xiāng)村振興(扶貧)、民政等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和數(shù)據(jù)互通共享,健全完善農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立農(nóng)村房屋全生命周期管理制度,充分依靠鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村"兩委",落實(shí)農(nóng)戶住房安全日常巡查、改造過程技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督等職責(zé)。對(duì)于監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的住房安全問題要建立工作臺(tái)賬,實(shí)行銷號(hào)制度,解決一戶,銷號(hào)一戶,確保所有保障對(duì)象住房安全。

　　(四)加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。各地住建部門要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理隊(duì)伍建設(shè),做好質(zhì)量安全基本知識(shí)宣傳。要健全完善農(nóng)村建房質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,一是明確責(zé)任。農(nóng)戶自建房屋的,由農(nóng)戶、施工隊(duì)對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。采用統(tǒng)建、代建方式的,由建設(shè)主體和施工單位對(duì)房屋質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任。二是加強(qiáng)監(jiān)管?？山M織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村基層干部,開展農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全要點(diǎn)的簡(jiǎn)化培訓(xùn),增強(qiáng)監(jiān)管力量、提高監(jiān)管水平,實(shí)行事前介入、事中監(jiān)管、事后驗(yàn)收,做到全面覆蓋,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。新建和維修加固房屋檢查情況要分別填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)巡查與指導(dǎo)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。三是規(guī)范驗(yàn)收。工程完工、達(dá)到入住條件后,要及時(shí)組織工程驗(yàn)收。新建房屋驗(yàn)收情況填寫《農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表》,維修加固房屋驗(yàn)收情況填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》。

　　(五)加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理。農(nóng)村危房改造要深化設(shè)計(jì)理念,在單體建設(shè)上,要在居住功能、外形風(fēng)格、建筑層數(shù)上引導(dǎo)和管控,體現(xiàn)美麗、特色、生態(tài)的良好風(fēng)貌。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式,推進(jìn)水沖式廁所入戶改造和建設(shè),改善農(nóng)村住房條件和居住環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村宅基地制度要求,把拆舊還基和竣工驗(yàn)收、資金撥付相掛鉤。要通過加強(qiáng)農(nóng)村危房改造風(fēng)貌管理,著力打造鄉(xiāng)村美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)的優(yōu)秀典范。

　　(六)做好資金運(yùn)行監(jiān)管。各地要按照《省財(cái)政廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈江西省農(nóng)村危房改造資金管理辦法〉的通知》(贛財(cái)社〔[2018]5號(hào)),加強(qiáng)資金使用管理,嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補(bǔ)助資金。對(duì)于日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題和典型案例將在全省通報(bào),涉嫌違法違規(guī)的,及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察等部門處理。

　　(七)做好政策信息公開。各地農(nóng)村危房改造主管部門,要主動(dòng)通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對(duì)象審批、實(shí)施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊(cè),組織人員進(jìn)村入戶主動(dòng)宣傳。要在鄉(xiāng)村兩級(jí)公開危房改造對(duì)象審核情況,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。公布省、市、縣三級(jí)農(nóng)村危房改造專線電話,及時(shí)接受處理社會(huì)群眾政策咨詢、合理訴求。

　　(八)做好農(nóng)戶檔案信息管理。各地要健全完善住房安全工作臺(tái)帳,做到村村有臺(tái)帳,戶戶有鑒定,實(shí)行一戶一檔,做到專人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容:農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表(附件1)、對(duì)象認(rèn)定表(附件2)、質(zhì)量檢查表和工程驗(yàn)收表(附件3、4、5),農(nóng)戶(夫妻)身份證、戶口簿、農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象身份證件復(fù)印件和其他所需資料等。加強(qiáng)農(nóng)戶檔案信息錄入工作,及時(shí)更新信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),加強(qiáng)部門間信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通,確保信息數(shù)據(jù)共享。

　　四、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),密切配合,形成工作合力。各地要合理安排人員,配備辦公設(shè)備,保障必要經(jīng)費(fèi),確保工作任務(wù)順利實(shí)施。要強(qiáng)化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和村級(jí)組織的責(zé)任,采取分片包干、責(zé)任到,'的辦法,層層壓實(shí)責(zé)任。

　　(二)深化技術(shù)服務(wù)。各級(jí)住建部門要因地制宜編制符合安全要求及農(nóng)民生活習(xí)慣的農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集,免費(fèi)提供農(nóng)戶參考,引導(dǎo)農(nóng)戶選擇低成本的改造方式。通過技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng),加大鄉(xiāng)村住房建設(shè)和加固改造技術(shù)的指導(dǎo),發(fā)掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的建造工藝、用材,著力顯現(xiàn)傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌。加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)和管理,提升農(nóng)村住房建設(shè)管理水平,并為農(nóng)戶維護(hù)管理改造后房屋提供技術(shù)支持。

　　(三)強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。各地農(nóng)村危房改造任務(wù)全面開工后,各市、縣(區(qū))要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,認(rèn)真組織實(shí)施,實(shí)行進(jìn)度"月報(bào)制",加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度,狠抓工程進(jìn)度。省、市兩級(jí)要加強(qiáng)隨機(jī)暗訪調(diào)研,深化對(duì)基層的督促指導(dǎo)。對(duì)存在的問題,要實(shí)地督導(dǎo),促進(jìn)整改,幫助基層提高水平、鞏固成效。

　　(四)狠抓作風(fēng)建設(shè)。各地要主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)服務(wù),用過硬的作風(fēng)狠抓農(nóng)村危房改造任務(wù)實(shí)施。及時(shí)更新公布各級(jí)農(nóng)村危房改造專用電話,主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切、解答群眾咨詢、處理群眾信訪,嚴(yán)厲打擊基層干部和村霸侵害群眾利益的不正之風(fēng)和違法行為,營(yíng)造社會(huì)群眾共同監(jiān)督的濃厚氛圍,著力打造人民滿意工程。

附件1江西省農(nóng)村危房改造申請(qǐng)審批表縣(市、區(qū))名稱:農(nóng)戶申請(qǐng)本人(姓名),因住房危險(xiǎn)破舊(無自有房屋),且家庭經(jīng)濟(jì)較為困難,特申請(qǐng)政府安排農(nóng)村危房改造指標(biāo)和補(bǔ)助資金,支持我早日改造并入住安全房屋。本人承諾自愿接受農(nóng)村危房改造政策審批、農(nóng)村建房審批管理、信息公示公開、質(zhì)量監(jiān)管、建新拆舊還基等程序和要求，如有違反，愿意接受取消補(bǔ)助資格、上繳補(bǔ)助資金的處罰。申請(qǐng)人:(簽名),年月日戶主姓名性別年齡家庭人口身份證號(hào)家庭詳細(xì)地址保障對(duì)象類別住房性質(zhì)]私房□租房□借住房□其它房屋結(jié)構(gòu)□磚混□磚木□土坯□其它房屋狀況□無房一般破損危房□嚴(yán)重破損危房□因?yàn)?zāi)倒塌住房房屋面積(平方米)需建造面積(平方米)申請(qǐng)意愿□拆除重建□修繕加固一卡通賬戶名稱賬號(hào)村委會(huì)評(píng)議意見經(jīng)調(diào)查和村民會(huì)議評(píng)議,上述情況屬實(shí)。根據(jù)其本人意愿和實(shí)際情況,建議補(bǔ)助其拆除重建/修繕加固)住房。如其列為為補(bǔ)助對(duì)象,我們將督促其按質(zhì)按時(shí)完成改造任務(wù)。單位(蓋章)經(jīng)辦人: 村主任:年月日鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見經(jīng)調(diào)查評(píng)審和公示,上述情況屬實(shí),建議補(bǔ)助其新建(維修)住房。單位(蓋章)經(jīng)辦人:鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo):年月日縣級(jí)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批意見經(jīng)調(diào)查、審核,上述情況屬實(shí)。經(jīng)研究同意將其列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象,安排財(cái)政資金____萬元補(bǔ)助其對(duì)房屋進(jìn)行(拆除重建/修繕加固).單位(蓋章)經(jīng)辦人:縣農(nóng)房辦領(lǐng)導(dǎo);年月日附件2江西省農(nóng)村危房改造對(duì)象認(rèn)定表1.基本信息戶主姓名身份證號(hào)碼聯(lián)系電話2.保障對(duì)象類型審核(部門蓋章)保障對(duì)象類別:鄉(xiāng)村振興(扶貧)部門(蓋章)民政部門(蓋章)殘聯(lián)(蓋章)3.房屋信息地址縣(區(qū))鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村建造年代年結(jié)構(gòu)形式]土木□磚木□磚土混雜□木結(jié)構(gòu)□石木□磚混設(shè)防烈度度層數(shù)門單層□兩層開間數(shù)量間建筑面積m'4.場(chǎng)地安全性評(píng)定場(chǎng)地是否存在重大安全隱患(以自然資源部門出具評(píng)估結(jié)果和建議為準(zhǔn))符合左邊任何一項(xiàng)即為D級(jí)。場(chǎng)地鑒定為安全后方可進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)鑒定。1.可能發(fā)生滑坡、崩塌、地陷、地裂等。2.洪水主流區(qū)、山洪、泥石流易發(fā)地段。3.巖溶、土洞強(qiáng)烈發(fā)育地段。4.已出現(xiàn)明顯變形下陷趨勢(shì)的采空區(qū)。5.房屋危險(xiǎn)狀況與評(píng)定房屋各組成部分:地基基礎(chǔ)□a級(jí):完好,地基、基礎(chǔ)穩(wěn)固?！鮞級(jí):外露基礎(chǔ)基本完好;有輕微不均勻沉降?？赾級(jí):外露基礎(chǔ)明顯剝落;有明顯不均勻沉降。囗d級(jí):地基失穩(wěn);基礎(chǔ)局部或整體塌陷。承重墻□a級(jí):砌筑質(zhì)量良好;無裂縫、剝蝕、歪斜。□b級(jí):砌筑質(zhì)量一般或較差;有輕微開裂或剝蝕。囗c級(jí):砌筑質(zhì)量很差;裂縫較多,剝蝕嚴(yán)重;縱橫墻體脫閃,個(gè)別墻體歪斜?！鮠級(jí):墻體嚴(yán)重開裂;部分嚴(yán)重歪斜;局部倒塌或有倒塌危險(xiǎn)。墻體與木柱脫閃。木柱、梁、檁口a級(jí):無腐朽或蟲蛀;無變形;有輕微干縮裂縫?！鮞級(jí):輕微腐朽或蟲蛀;有輕微變形;構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/6?！鮟級(jí):有明顯腐朽或蟲蛀;梁模跨中明顯撓曲,或出現(xiàn)橫紋裂縫;梁檁端部出現(xiàn)劈裂;柱身明顯歪斜;柱礎(chǔ)錯(cuò)位;構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/4:榫卯節(jié)點(diǎn)有破損或有拔榫跡象?？赿級(jí):嚴(yán)重腐朽或蟲蛀;梁檁跨中出現(xiàn)嚴(yán)重橫紋裂縫:柱身嚴(yán)重歪斜;柱礎(chǔ)嚴(yán)重錯(cuò)位;構(gòu)件縱向干縮裂縫深度超過木材直徑的1/3;榫卯節(jié)點(diǎn)失效或多處拔榫。木屋架□a級(jí);無腐朽或蟲蛀;無變形;自身穩(wěn)定性良好?！鮞級(jí):有輕微腐朽或蟲蛀;有輕微變形;自身穩(wěn)定性較差。□c級(jí):有明顯腐朽或蟲蛀;下弦跨中出現(xiàn)橫紋裂縫;端部支座移位或松動(dòng);屋架在平面內(nèi)或平面外明顯歪斜;榫卯節(jié)點(diǎn)有破損或有拔榫跡象?！鮠級(jí):嚴(yán)重腐朽或蟲蛀;下弦跨中出現(xiàn)嚴(yán)重橫紋裂縫;端部支座失效;屋架在平面內(nèi)或平面外嚴(yán)重歪斜;榫卯節(jié)點(diǎn)失效或多處拔榫。混凝土梁、板、柱□a級(jí):表面平整,少量微小裂縫,鋼筋無外露、銹蝕;預(yù)制板支撐穩(wěn)固?？赽級(jí):表面輕微剝蝕,或出現(xiàn)輕微開裂、個(gè)別鋼筋外露、銹蝕。預(yù)制板基本支撐穩(wěn)固□c級(jí);表面剝蝕嚴(yán)重;出現(xiàn)明顯開裂、變形。預(yù)制板支撐長(zhǎng)度不足?！鮠級(jí):表面剝蝕嚴(yán)重,鋼筋外露;出現(xiàn)嚴(yán)重開裂、變形。預(yù)制板支撐長(zhǎng)度嚴(yán)重不足。屋面口a級(jí):無變形;無滲水現(xiàn)象;橡、瓦完好?！鮞級(jí):局部輕微沉陷;較小范圍滲水;橡、瓦個(gè)別部位有損壞。小范圍滲水?！鮟級(jí):較大范圍出現(xiàn)沉陷;較大范圍滲水:橡、瓦有部分損壞。較大范圍滲水?！鮠級(jí):較大范圍出現(xiàn)塌陷;大范圍滲水漏雨;椽、瓦損壞嚴(yán)重。大范圍滲水?！痉课菡w:□A級(jí):沒有損壞,基本完好;(房屋各組成部分:各項(xiàng)均應(yīng)為a級(jí);土木、磚土混雜結(jié)構(gòu),及泥漿砌筑的磚木、石木結(jié)構(gòu)不應(yīng)評(píng)為A級(jí))□B級(jí):輕微破損,輕度危險(xiǎn);(房屋各組成部分:至少一項(xiàng)為b級(jí);土木、磚土混雜結(jié)構(gòu),及采用砌筑的磚木、石木結(jié)構(gòu)最多可評(píng)為B級(jí))□C級(jí):中度破損,中度危險(xiǎn);(房屋各組成部分:至少一項(xiàng)為c級(jí))□D級(jí):嚴(yán)重破損,嚴(yán)重危險(xiǎn)。(房屋各組成部分:至少一項(xiàng)為d級(jí))Ⅲ防災(zāi)措施:口基本完備□部分具備□完全不具備6.建議口加固維修□拆除新建鑒定負(fù)責(zé)人:機(jī)構(gòu)(單位):鑒定成員:鑒定日期:年月日附件3江西省農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表戶主姓名性別身份證號(hào)改造房屋面積(m²)結(jié)構(gòu)形式建設(shè)方式房屋地址縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村村民小組檢查部位基礎(chǔ)主體結(jié)構(gòu)樓面檢查情況處理意見結(jié)論戶主簽名施工人員簽名質(zhì)監(jiān)員簽名注:1.本表一式兩份,一份留存戶主檔案內(nèi),一份留縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)建設(shè)局或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府;2.本表為核撥補(bǔ)助資金的依據(jù)之一;3.本表用于農(nóng)村危房改造新建房屋質(zhì)量檢查;4.建設(shè)方式分為自建、統(tǒng)建、代建。附件4江西省農(nóng)村危房改造建房安全驗(yàn)收表省(區(qū)、市) 縣 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) 村戶主姓名 身份證號(hào) 聯(lián)系電話 開工日期 竣工日期 建筑層數(shù) 建筑面積 m驗(yàn)收日期 驗(yàn)收人姓名 聯(lián)系電話 序號(hào)檢查項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)情況填表說明1建筑選址1.根據(jù)《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求(試行)》逐項(xiàng)驗(yàn)收填寫。根 據(jù)驗(yàn)收項(xiàng)目的有無及完備性、安全性、觀感質(zhì)量等方面綜合評(píng)定其合格情況。驗(yàn)收合格項(xiàng)在相應(yīng)的方格中填"√",不合格的填"×"。 2.所有須驗(yàn)收項(xiàng)全部合格的視 為驗(yàn)收合格,否則不合格,并在驗(yàn)收結(jié)論的相應(yīng)方格中填"√"。 3.驗(yàn)收時(shí)需查看該戶工程實(shí)施過程中的質(zhì)量安全檢查資料是否齊全,發(fā)現(xiàn)的問題是否整改到位。如相關(guān)問題整改到位,可以在驗(yàn)收結(jié)論的相應(yīng)方格中填“√",否則不合格。 4.填寫字跡須清晰工整,不得有涂改等痕跡。2功能分區(qū)3地基4基礎(chǔ)5抗震措施6墻體7門窗8梁、柱9樓板10樓梯11陽臺(tái)、露臺(tái)12屋面(其它需說明的事項(xiàng))驗(yàn)收結(jié)論:合格□不合格□驗(yàn)收人員簽字驗(yàn)收單位(章)年__月___日

附件5江西省農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表縣 鎮(zhèn)(鄉(xiāng)) 村 小組戶主姓名 身份證號(hào) 施工員姓名 身份證號(hào)

序號(hào)檢查項(xiàng)目檢查要求合格不合格施工員簽字檢查人簽字1地基、基礎(chǔ)地基、基礎(chǔ)穩(wěn)固、完好,無明顯沉降。2墻體墻體砌筑質(zhì)量良好,無明顯破損、裂縫,傾斜。新增縱橫墻交接處及墻體長(zhǎng)度超過4m均須加設(shè)鋼筋混凝土柱或扶壁柱,新增墻體墻頂及墻體高度超過4m均須加設(shè)圈梁。新舊墻體交接處須有有效拉結(jié)。土木、土坯和原砌筑質(zhì)量較差的磚混結(jié)構(gòu)墻體無直接裸露,有砂漿面層上墻保護(hù)。質(zhì)地松散的墻面和墻體開裂處須雙面加設(shè)鋼絲網(wǎng)+砂漿加固或其他替代措施加固。3梁、柱梁、柱未出現(xiàn)明顯裂縫、變形并不出現(xiàn)露筋。木構(gòu)件材質(zhì)較好,構(gòu)件節(jié)點(diǎn)穩(wěn)定性佳,無明顯裂縫、變形、破損或拔榫等情況,已做防腐、防蟲處理。梁與墻體搭接長(zhǎng)度不小于墻厚1/2且不小于120mm.4樓板鋼筋混凝土樓板無明顯裂縫、破損、露筋現(xiàn)象。木構(gòu)件材質(zhì)較好,構(gòu)件節(jié)點(diǎn)穩(wěn)定性佳,無明顯裂縫、 變形、破損或滑移等情況,已做防腐、防蟲處理。鋼筋混凝土樓板與墻體搭接長(zhǎng)度不小于墻厚1/2且不小于120mm.5屋面無滲水、漏水,結(jié)構(gòu)完好。6房屋排水房屋四周及屋面均設(shè)置排水措施,散水面層完好,排水通暢。7水電水電安裝規(guī)范有序,無安全隱患。8竣工驗(yàn)收維修加固完工后,所有危險(xiǎn)隱患部位已除險(xiǎn)加固到位,房屋結(jié)構(gòu)總體安全。其他需說明事項(xiàng):本表參照《江西農(nóng)村住宅建筑危房鑒定和加固改造技術(shù)手冊(cè)》相關(guān)要求,進(jìn)行加固改造工程質(zhì)量檢查和工程完工驗(yàn)收,各單項(xiàng)檢查意見在“合格"、"不合格"中選擇填“ √”.所有檢查項(xiàng)全部合格的方可認(rèn)定驗(yàn)收合格,否則不合格。

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內(nèi)容審核：苗佳律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-《江西省2021年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案》危房改造新建房屋的一般農(nóng)戶每戶補(bǔ)助不低于2萬元，