一、土地管理法與民法典

法律主觀：

中華人民共和國土地管理法。土地管理法是指對國家運用法律和行政的手段對土地財產(chǎn)制度和土地資源的合理利用所進行管理活動予以規(guī)范的各種法律規(guī)范的總稱。第八條城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。第九條國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。第十條農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。第十一條農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認所有權。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認建設用地使用權。單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權；其中，中央國家機關使用的國有土地的具體登記發(fā)證機關，由國務院確定。確認林地、草原的所有權或者使用權，確認水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關規(guī)定辦理。第十二條依法改變土地權屬和用途的，應當辦理土地變更登記手續(xù)。第十三條依法登記的土地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。第十四條農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為三十年。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權受法律保護。在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調整的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。第十五條國有土地可以由單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經(jīng)營的期限由承包合同約定。承包經(jīng)營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準。第十六條土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

法律客觀：

《土地管理法》第十四條　 土地所有權和使用權爭議，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭議，由縣級以上人民政府處理；個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當事人對有關人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權和使用權爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

二、民法典土地法規(guī)定

民法典土地法的規(guī)定主要體現(xiàn)在以下方面：

1、建設用地使用權的設立應當符合三個基本原則：

2、應當符合節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境的要求。

3、遵守法律、行政法規(guī)關于土地用途的規(guī)定。

4、不得損害已經(jīng)設立的用益物權。

5、在地表、地上、地下設立的建設用地使用權，不能與在先設立的用益物權存在權益上的沖突，不得損害已經(jīng)設立的用益物權。

6、明確了承包方的權益、承包期限、承包地的用途、承包地的征收、互換、轉讓、出租、抵押等法律規(guī)定。

7、礦藏、水流、海域屬于國家所有。

8、無居民海島屬于國家所有，國務院代表國家行使無居民海島所有權。

9、《民法典》貫徹不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革精神，將《不動產(chǎn)登記暫行條例》的有關內(nèi)容整合后寫入《民法典》，進一步聚焦產(chǎn)權人合法權利保護。

10、針對住宅建設用地使用權到期如何續(xù)期以及續(xù)期是否繳費等問題，《民法典》進行了明確，為保障群眾“戶有所居”吃下“定心丸”。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛處理遵循“鄉(xiāng)村調解，縣上仲裁，司法保障”的原則進行。發(fā)生糾紛后，當事人可以自行和解，也可請求村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等組織進行調解。和解、調解不成或不愿和解、調解的可以向縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。

綜上所述：建設用地使用權人應當合理利用土地，不得改變土地用途；需要改變土地用途的，應當依法經(jīng)有關行政主管部門批準。建設用地使用權人應當依照法律規(guī)定以及合同約定支付出讓金等費用。建設用地使用權人建造的建筑物、構筑物及其附屬設施的所有權屬于建設用地使用權人，但是有相反證據(jù)證明的除外。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國民法典》

第三百五十八條

建設用地使用權期限屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應當依據(jù)本法第二百四十三條的規(guī)定對該土地上的房屋以及其他不動產(chǎn)給予補償，并退還相應的出讓金。

第三百五十九條

住宅建設用地使用權期限屆滿的，自動續(xù)期。續(xù)期費用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

非住宅建設用地使用權期限屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋以及其他不動產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三百六十條

建設用地使用權消滅的，出讓人應當及時辦理注銷登記。登記機構應當收回權屬證書。

第三百六十一條

集體所有的土地作為建設用地的，應當依照土地管理的法律規(guī)定辦理。

三、民法典中的土地法

法律客觀：

《中華人民共和國憲法》第十條 城市的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征收或者征用并給予補償。任何組織或者個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地的使用權可以依照法律的規(guī)定轉讓。一切使用土地的組織和個人必須合理地利用土地。

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內(nèi)容審核：劉超律師

來源：臨律-土地管理法與民法典，