北京廢止房屋拆遷許可證制度,本市城市房屋拆遷,必須符合城市規(guī)劃,適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革,促進(jìn)危舊房改造,有利于改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)文物古跡。本市危舊房改造采取多種形式推進(jìn),鼓勵居民結(jié)合住房制度改革實施危舊房改造。 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,對
本市城市房屋拆遷,必須符合城市規(guī)劃,適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革,促進(jìn)危舊房改造,有利于改善生態(tài)環(huán)境和保護(hù)文物古跡。
本市危舊房改造采取多種形式推進(jìn),鼓勵居民結(jié)合住房制度改革實施危舊房改造。 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,對被拆遷人給予補償。被拆遷人和被拆遷租賃房屋的承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位。
本辦法所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有權(quán)人。 市國土資源和房屋管理局(以下簡稱市國土房管局)主管本市城市房屋拆遷管理工作,負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣房屋行政主管部門(以下簡稱區(qū)、縣國土房管局)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。
市和區(qū)、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),做好城市房屋拆遷工作。
第二章 拆遷管理 建設(shè)單位取得房屋拆遷許可證后,方可作為拆遷人實施拆遷。
拆遷人可以自行拆遷,也可以委托拆遷。被委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。
市和區(qū)、縣國土房管局不得接受拆遷委托。 拆遷范圍確定后,拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項:
(一)新建、改建、擴(kuò)建房屋。
(二)房屋租賃。
(三)改變房屋、土地用途。
區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)就前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù),并在拆遷范圍內(nèi)予以公示。通知和公示應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停事項和暫停期限。暫停期限不超過1年;建設(shè)雹襲隱單位需要延長暫停期限的,必須經(jīng)區(qū)、縣國土房管局批準(zhǔn),延長暫停期限不超過1年。
拆遷范圍由區(qū)、縣國土房管局按照規(guī)劃許可證件批準(zhǔn)的范圍確定。 建設(shè)單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證時應(yīng)當(dāng)提交下列文件:
(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件。
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(三)國有土地使用批準(zhǔn)文件。
(四)城市房屋拆遷資格證書。
(五)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金證明文件。
(六)拆遷計劃,包括項目基本情況、拆遷范圍和方式、搬遷期限、工程開工和竣工時間等。
(七)拆遷方案,包括被拆遷房屋狀況、補償款和補助費預(yù)算等。
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起30日內(nèi),對申請事項進(jìn)行審查,經(jīng)審查符合條件的,核發(fā)房屋拆遷許可證。其中,屬于市人民政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和跨區(qū)、縣建設(shè)工程的,區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市國土房管局復(fù)審?fù)夂?,方可核發(fā)房屋拆遷許可證。 區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后,應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷許可證批準(zhǔn)文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍和搬遷期限等。
搬遷期限是指拆遷公告規(guī)定的被拆遷人或者房屋承租人與拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議并搬離拆遷范圍的期限。 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。
房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的,應(yīng)當(dāng)在期限屆禪鄭滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局申請延期,延期不超過6個月。 拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定訂立拆遷補償安置書面協(xié)議。實行貨幣補償?shù)?,協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他條款;實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,雙方還應(yīng)當(dāng)就房屋位置、房屋面積、差價結(jié)算、原房屋承租人安置等訂立協(xié)議。
協(xié)議的示范文本,由市國土房管局制定。 代管房屋的拆遷補償協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)公證,并辦理證據(jù)保全。
前款所稱代管房屋是指所有權(quán)人出走棄留或者下落不明,由市或者區(qū)、縣國土房管局代為管理待發(fā)還產(chǎn)權(quán)的房屋。 在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi),拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的,自搬遷期限屆滿之日起至拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限屆滿之日前,經(jīng)當(dāng)事人申請,由核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局裁決。被拆遷人是核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局的,由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。
當(dāng)事人對裁決不服的,可以依法向人民法院提起訴訟,拆遷人已向被拆遷人或者被拆遷人已向房屋承租人提供房屋的,依法不停止拆遷的執(zhí)行。 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷補償安置,不得挪作他用。被拆遷住房所有權(quán)人和房屋承租人的補償款應(yīng)當(dāng)用于住房安置。
市和區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)加強對拆遷補償安置資金使用的監(jiān)督。 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料,在完成拆遷后1個源廳月內(nèi)向區(qū)、縣國土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。
市和區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)建立拆遷檔案制度,加強對拆遷檔案資料的管理。 市和區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)明確其在拆遷行政管理中審批、核準(zhǔn)事項的審批時限、具體條件和責(zé)任人員,建立健全責(zé)任追究制度。
第三章 拆遷補償與安置 房屋拆遷可以實行貨幣補償,也可以實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
拆遷租賃房屋,被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的,或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的,拆遷人對被拆遷人給予補償;被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租,被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。
拆遷租賃房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)(在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外)、與原房屋價格相當(dāng)并且使用面積不低于原房屋使用面積的,被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)服從。 拆遷人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)(以下簡稱評估機構(gòu))對被拆遷房屋進(jìn)行評估,并將評估報告報區(qū)、縣國土房管局備案。
被拆遷人對評估結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)持其委托的評估機構(gòu)出具的評估報告向區(qū)、縣國土房管局提出申請,由區(qū)、縣國土房管局指定評估機構(gòu)復(fù)核,并按復(fù)核結(jié)果補償。評估機構(gòu)復(fù)核的費用,由過失方承擔(dān)。
市國土房管局按照國家有關(guān)評估機構(gòu)資質(zhì)管理的規(guī)定,定期公布符合規(guī)定條件的評估機構(gòu)名錄。 拆遷市和區(qū)、縣人民政府所有、并指定有關(guān)單位管理的公有住房(以下簡稱直管公有住房)的,直管公有住房應(yīng)當(dāng)按照房改政策出售給房屋承租人。房屋承租人購買現(xiàn)住公房后作為被拆遷人,由拆遷人按照本辦法第二十七條規(guī)定給予補償。
拆遷機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位自管的公有住房(以下簡稱自管公有住房)的,可以按照前款規(guī)定處理。
直管公有住房的出售收入、補償款應(yīng)當(dāng)納入同級人民政府的住房基金,專項用于廉租住房。 拆遷出租的公有住房,被拆遷人可以通過協(xié)議收購房屋承租人依法享有的公房使用權(quán)或者異地安置房屋承租人的方式,與房屋承租人解除租賃關(guān)系,由拆遷人對被拆遷人給予補償。
被拆遷人提供的異地安置房應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)(在規(guī)劃市區(qū)外的房屋拆遷除外)、并且使用面積不低于原房屋使用面積的,雙方應(yīng)當(dāng)重新訂立房屋租賃合同,并繼續(xù)執(zhí)行本市規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)。 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。
拆遷住宅房屋的,搬遷補助費根據(jù)原住房建筑面積和規(guī)定的補助標(biāo)準(zhǔn)計算;拆遷人負(fù)責(zé)搬遷的,拆遷人不再支付搬遷補助費。
拆遷非住宅房屋的,搬遷補助費包括:
(一)設(shè)備搬遷、安裝費用。
(二)無法恢復(fù)使用的設(shè)備按照重置價結(jié)合成新結(jié)算的費用。 在本市確定的結(jié)合房改實施危舊房改造的地區(qū)(以下簡稱房改危改區(qū)),由各區(qū)人民政府確定有關(guān)單位作為拆遷人組織實施危改,以劃撥方式取得建設(shè)用地建設(shè)安置房,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一規(guī)劃。安置房按照經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)管理。房改危改區(qū)的安置和補償應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)屬于直管公有住房的,被拆遷人放棄補償。拆遷人對房屋承租人給予就地安置的,房屋承租人按照規(guī)定價格購買就地安置房;房屋承租人放棄就地安置的,拆遷人可以收購房屋承租人依法享有的公房使用權(quán),由房屋承租人異地購買經(jīng)濟(jì)適用住房。
(二)屬于自管公有住房的,拆遷人可以對被拆遷人按照原建筑面積就地實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,并且按照被拆遷房屋的重置成新價與所調(diào)換房屋的建設(shè)綜合成本價結(jié)算差價,所調(diào)換的房屋由原房屋承租人繼續(xù)承租,被拆遷人與房屋承租人重新訂立租賃合同;也可以按照前項規(guī)定實施。
(三)屬于非住宅房屋的,能夠予以就地返還的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人按照原建筑面積就地返還,互不結(jié)算差價;不能按照原建筑面積就地返還的,拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補償。
拆遷房改危改區(qū)內(nèi)的自住私有房屋(不含已購公有住房)的,被拆遷人可以參照直管公有住房承租人就地或者異地購買經(jīng)濟(jì)適用住房價的安置房,所購房屋按照商品房產(chǎn)權(quán)管理;也可以按照房改危改區(qū)危改前被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價獲得補償。
拆遷房改危改區(qū)內(nèi)執(zhí)行本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住房的,被拆遷人可以按照被拆遷房屋的重置成新價和安置房的建設(shè)綜合成本價的差價,按照原建筑面積就地?fù)Q購住房,換購后的房屋按照商品房產(chǎn)權(quán)管理,被拆遷人也可以按照房改危改區(qū)危改前被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價獲得補償;房屋承租人參照本條第一款第(一)項規(guī)定的房屋承租人的權(quán)益處理。
房改危改區(qū)安置和補償?shù)木唧w辦法按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋(包括在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)產(chǎn)權(quán)仍未明確的),經(jīng)公證機關(guān)辦理證據(jù)保全,由拆遷人按照本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予貨幣補償后先行拆遷。補償款由拆遷人向公證機關(guān)辦理提存公證,并將被拆遷房屋的有關(guān)證明文件交區(qū)、縣國土房管局保存。
房屋所有權(quán)人下落不明或者在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未答復(fù)的,參照前款規(guī)定執(zhí)行。 拆除違章建筑、超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑和規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)時規(guī)定如遇規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)拆除的臨時建筑的,不予補償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,按照其建筑面積的重置成新價結(jié)合剩余期限給予補償。
第四章 法律責(zé)任 違反本辦法和《城市房屋拆遷管理條例》,有下列行為之一的,由市或者區(qū)、縣國土房管局按照《城市房屋拆遷管理條例》的規(guī)定予以處罰:
(一)未取得房屋拆遷許可證,擅自實施拆遷的。
(二)以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的。
(三)未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施拆遷的。
(四)委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的。
(五)擅自延長拆遷期限的。 市或者區(qū)、縣國土房管局違反本辦法有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的。
(二)核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的。
(三)對依法應(yīng)當(dāng)查處的違法行為不予查處的。
第五章 附則 本辦法自2001年11月1日起施行。市人民政府1998年10月15日發(fā)布的《北京市城市房屋拆遷管理辦法》同時廢止。
法律分析:拆遷補償規(guī)定是各地由各市、地、縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定的,不能一概而論。國家規(guī)定的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)如下:1、房屋補償費(房屋重置費),用于補償被拆遷房屋所有權(quán)人的損失,按平方米單價計算。2、周轉(zhuǎn)補償費,以臨時居住條件劃檔,按被拆遷房屋住戶的人口每月予以補貼。3、獎勵性補償費,用于鼓勵被拆遷房屋住戶積極協(xié)助房屋拆遷或主動放棄一些權(quán)利如自愿遷往郊區(qū)或不要求拆遷單位安置住房。4、由宅基地區(qū)位補償價、被拆遷房屋重置成新價構(gòu)計算公式為:房屋拆遷補償價=宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》 第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括:(一)被征收房屋價值的補償; (二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償; (三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補助和獎勵辦法,對被征收人給予補助和獎勵。
一、宅基地面積的認(rèn)定
1.拆遷補償中認(rèn)定的宅基地面積應(yīng)當(dāng)經(jīng)過合法批準(zhǔn),且不超過控制標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)合法批準(zhǔn)的宅基地,不予認(rèn)定。
2.1982年以后劃定的宅基地,按0.3畝(折合200平方米)計算,山區(qū)人多地少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足0.25畝的安0.25畝(折合167平方米)計算。
1982年以前劃定的宅基地,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)定并出具證明,可按每戶最高不超過0.4畝(折合267平方米)的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定;超出0.4畝的部分,可以按拆遷范圍內(nèi)宅基地區(qū)位補償價的5%予以補償;不足0.4畝的,按實際面積補償。
3.宅基地上的房屋拆遷可以實行貨幣補償或者房屋安置。對于因拆遷需要另行審批宅基地的,由新批宅基地條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),新批宅基地少于控制標(biāo)準(zhǔn)部分可按屆時宅基地區(qū)位補償價給予補償。
二、宅基地區(qū)位補償價的確定
1.按照《補償規(guī)則》第四條規(guī)定的計算公式,宅基地區(qū)位補償價以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定幅度,由拆遷人委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)在區(qū)政府規(guī)定的幅度內(nèi)根據(jù)被拆遷房屋宅基地實際情況評估確定。結(jié)合我區(qū)情況,房屋重置成新均價確定為米平方米500元、戶均安置面積確定為120平方米、戶均宅基地面積確定為0.3畝。宅基地區(qū)位補償價=(當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價-房屋重置成新均價)×戶均安置面積÷戶均宅基地面積以房屋定向安置被拆遷人的,計算拆遷補償時當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌笇?dǎo)價位定向安置房屋價。
三、合法房屋的認(rèn)定
1.拆遷補償中認(rèn)定宅基地上房屋建筑面積,以房屋所有權(quán)證標(biāo)明的面積為準(zhǔn);未取得房屋所有權(quán)證但具有規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件的,按照批準(zhǔn)的建筑面積認(rèn)定。
2.本辦法施行前宅基地上已建成的房屋,未取得房屋所有權(quán)證和規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)建房文件,但確由被拆遷人長期自住的。
3.利用出租房屋進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(符合本條第一款規(guī)定)的,對承租人的停產(chǎn)、停業(yè)損失,由被拆遷人按雙方租賃協(xié)議的約定給予補償;雙方給與協(xié)議的,由被拆遷人參照前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)經(jīng)營者給予適當(dāng)補償。
四、搬遷補助費
1.拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付搬遷補助費。征地拆遷的搬遷補助費,按照合法房屋的建筑面積計算,每平方米補助15元。由拆遷人出車搬遷的,不予補助。拆遷有經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)的廠房、設(shè)備,其設(shè)備搬遷和安裝費用按照拆遷正是房屋面積每平方米補助25元。
2.被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的,給予提前搬遷獎勵費,提前搬遷獎勵費按照提前的時間計算,由拆遷人支付每一宅院200——2000元提前搬遷獎勵費。
3.電視、電話、空調(diào)等移機費按有關(guān)部門標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
五、其他
1.占地拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)按照《拆遷管理辦法》執(zhí)行。
2.本辦法未盡事宜按《拆遷管理辦法》和《補償規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。
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內(nèi)容審核:趙明媛律師
來源:中國法院網(wǎng)-北京廢止房屋拆遷許可證制度,
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