農(nóng)村集體土地使用糾紛怎么解決,農(nóng)村集體土地使用糾紛怎么解決,(一)建立現(xiàn)代意義上的保證制度秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾南多在研究發(fā)展中國家向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中土地所有權(quán)后所提出的“缺少一套系統(tǒng)化的正規(guī)所有權(quán)制度,現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)就不可能出現(xiàn)”理論說明,保
(一)建立現(xiàn)代意義上的保證制度秘魯經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫爾南多在研究發(fā)展中國家向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中土地所有權(quán)后所提出的“缺少一套系統(tǒng)化的正規(guī)所有權(quán)制度,現(xiàn)代化市場經(jīng)濟(jì)就不可能出現(xiàn)”理論說明,保證農(nóng)村集體土地權(quán)屬為每個農(nóng)民所擁有這一原則,不僅是政治上不可或缺的關(guān)鍵因素,也是宏觀經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的組成部分,必須由政府出面通過制度的強(qiáng)制性,讓這一原則成為一種社會遵守的契約,在法律層面構(gòu)建起對全社會都具有制約作用的執(zhí)行體系。
(二)建立農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛多元化解決途徑
1、對農(nóng)村集體土地逐一登記并依據(jù)大數(shù)據(jù)提供的技術(shù)條件,建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,以此為前提,對農(nóng)村集體土地確權(quán)。明確農(nóng)村集體土地所有權(quán)和使用權(quán)主體,分清責(zé)、權(quán)、利,為今后處理各種涉及到的農(nóng)村集體土地方面的利益沖突奠定真實的基礎(chǔ)和有效的參考依據(jù)。
2、建立多元化解決農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛機(jī)制。視不同的糾紛,采取民事處理和行政處置分別加以解決。
(1)結(jié)合我國廣大農(nóng)村所奉行的“中庸之道”的現(xiàn)實,針對目前我國相關(guān)法律政策在農(nóng)村地區(qū)貫徹并不徹底的實際,堅持協(xié)商調(diào)解是處理農(nóng)村集體土地權(quán)屬糾紛的主導(dǎo)思想,主要用以解決歷史遺留下來的集體土地與農(nóng)民土地之間所存在的界定不明確、產(chǎn)權(quán)不清晰的問題。在解決的過程中,既要公正,更要客觀,以秉承讓利于民的原則為宜。
(2)啟動適合農(nóng)村地區(qū)的非訴訟解決途徑。村委會要建立農(nóng)村土地仲裁制度,成立土地仲裁委員會或小組,由村干部及村里德高望重的人員組成,用以解決非訴訟途徑既可解決的問題,如村民與村民之間的宅基地之間的矛盾,通過仲裁這種方式既維系了村民之間的關(guān)系,又有利于問題的解決。
(3)用嚴(yán)格的法律程序解決重大亂占濫用農(nóng)村土地并在其中違規(guī)運作嚴(yán)重侵害廣大村民的事件。對于一些重大的農(nóng)村集體土地糾紛問題,要嚴(yán)格按照《土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī),提請法律訴訟,以法律的權(quán)威加以解決。
(三)堅持嚴(yán)格的農(nóng)村集體土地利用規(guī)劃和用途管制
1、堅持土地利用規(guī)劃,把農(nóng)村集體土地納入當(dāng)?shù)卣l(fā)展規(guī)劃之中,規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的區(qū)域、邊界、用途等,以防止農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)失序、過程失控、私拆亂建的問題發(fā)生。
2、嚴(yán)格用途控制,既要堅持嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,杜絕占用或變相占用耕地,又要對當(dāng)前承擔(dān)著社會保障功能的農(nóng)村宅基地實施保障,不得以農(nóng)村集體土地的名義進(jìn)入流轉(zhuǎn)范圍。有些農(nóng)村地區(qū)的村民由于法律意識比較淡薄,故此有可能會實施侵犯他人土地使用權(quán)的行為,此時不可避免的會發(fā)生土地糾紛,為了節(jié)約司法資源,在糾紛發(fā)生之后,可以先采取協(xié)商、調(diào)解等方式處理該糾紛,若是依舊不能配定糾紛的處理方案,那么就可以由受害方書寫訴狀之后向法院起訴。
法律分析:不能。
農(nóng)村集體土地有三種所有權(quán):1.村民小組農(nóng)民集體所有權(quán);2.村農(nóng)民集體所有權(quán);3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有權(quán)。其中屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體土地屬于全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有,一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦企、事業(yè)單位使用,也可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體或個人使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代管,即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體的土地所有權(quán),但所有權(quán)不屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,仍然是農(nóng)民集體所有,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府只能代管?!?/p>
法律依據(jù):《中華人民共和國民法典》 第二百六十二條 對于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等,依照下列規(guī)定行使所有權(quán):
(一)屬于村農(nóng)民集體所有的,由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán);
(二)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的,由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組代表集體行使所有權(quán);
(三)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。
可以由當(dāng)事人協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由人民政府處理。對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。
法律依據(jù)
《中華人民共和國土地管理法》
第十四條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議,由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,由人民政府處理。單位之間的爭議,由縣級以上人民政府處理;個人之間、個人與單位之間的爭議,由鄉(xiāng)級人民政府或者縣級以上人民政府處理。當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的,可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前,任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。
農(nóng)村集體土地糾紛可以通過以下方式解決:(1)協(xié)商和解。協(xié)商解決是爭議雙方在自愿的前提下,依法談判、磋商,在雙方達(dá)成共識的基礎(chǔ)上達(dá)成和解協(xié)議,解決糾紛。
(2)請求調(diào)解。即在雙方自愿的情況下,經(jīng)過中立的第三方的努力,促進(jìn)雙方達(dá)成和解協(xié)議。
(3)根據(jù)爭議雙方達(dá)成的仲裁協(xié)議提請仲裁機(jī)構(gòu)仲裁。仲裁是指仲裁機(jī)構(gòu)對糾紛雙方中的任何一方當(dāng)事人請求解決的糾紛,依法審理、調(diào)解、裁決等居中公判的準(zhǔn)司法行為。
(4)向人民法院提起訴訟。在爭議雙方無法達(dá)成和解,又不想通過其他途徑解決,或者通過其他途徑解決不成時,可以向人民法院提起訴訟。
法律依據(jù):
《民法典》第一百八十八條,向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
訴訟時效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計算。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。但是,自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的,人民法院不予保護(hù),有特殊情況的,人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請決定延長。
一、村與村之間土地爭議如何解決1、村與村之間發(fā)生土地邊界糾紛的,首先可以由雙方協(xié)商解決。無法協(xié)商一致的,可以申請人民政府國土資源行政主管部門調(diào)解。主管部門也調(diào)解不成功的的就只能去向法院提起訴訟,訴訟權(quán)是公民的基本權(quán)利之一。2、法律依據(jù):《土地管理法》第十六條土地確權(quán)的權(quán)利主體為鄉(xiāng)級或縣級以上人民政府,也就是說只有鄉(xiāng)級或縣級以上人民政府才具有確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)的權(quán)力。二、土地糾紛最有利的證據(jù)是什么土地糾紛最有利證據(jù)主要包括:人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的書證;人民政府或主管部門批準(zhǔn)征用、劃撥或者出讓方式批準(zhǔn)使用土地的文件;爭議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議;人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭議的文件或者附圖;其他有關(guān)證明文件。土地權(quán)屬爭議雙方當(dāng)事人對各自提出的事實和理由負(fù)有舉證責(zé)任,應(yīng)當(dāng)及時向負(fù)責(zé)調(diào)查處理的國土資源行政主管部門提供有關(guān)證據(jù)材料。國土資源行政主管部門在調(diào)查處理爭議案件時,應(yīng)當(dāng)審查雙方當(dāng)事人提供的有關(guān)證據(jù)材料:1、人民政府頒發(fā)的確定土地權(quán)屬的憑證;2、人民政府或者主管部門批準(zhǔn)征收、劃撥、出讓或者以其他方式批準(zhǔn)使用土地的文件;3、爭議雙方當(dāng)事人依法達(dá)成的書面協(xié)議;4、人民政府或者司法機(jī)關(guān)處理爭議的文件或者附圖;5、其他有關(guān)證明文件。
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