作者：北京圣運(yùn)律師事務(wù)所 聶田田

土地預(yù)征收過(guò)程中簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議有效嗎？

集體土地征收是指國(guó)家為了公共利益的需要，通過(guò)法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征收為國(guó)有土地的行為。

而集體土地預(yù)征收是集體土地征收的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

相關(guān)征收單位與征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議是集體土地征收的前期工作之一。

一般情況下，縣級(jí)以上政府在完成征地前期工作后，方可提出征收土地申請(qǐng)，依照《土地管理法》的規(guī)定報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

最近有當(dāng)事人咨詢(xún)，在土地預(yù)征收過(guò)程中簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議有效嗎？或者什么時(shí)候生效？

《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>的解釋》第一條第二款第十項(xiàng)規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為不屬于行政訴訟受案范圍。

在集體土地預(yù)征收過(guò)程中，征收管理部門(mén)與被征收人簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議屬于附條件的行政行為，只有在省級(jí)人民政府作出征收批復(fù)，市縣人民政府發(fā)布正式的征收公告后，征收補(bǔ)償協(xié)議才能夠發(fā)生法律效力，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響。未發(fā)生法律效力的征收補(bǔ)償協(xié)議，對(duì)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響，不屬于行政訴訟的受案范圍。

由此可見(jiàn)，土地預(yù)征收過(guò)程中，簽訂的征收補(bǔ)償協(xié)議屬附條件的行政行為，只有省政府作出征收批復(fù)后才發(fā)生法律效力。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

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