一、集體土地所有權(quán)的內(nèi)容與限制是怎樣的？

(一)集體土地所有者及其代表依法對集體土地享有占有、使用、收益和處分權(quán)能，其權(quán)利行使受法律限制集體土地所有者及其代表可依法將集體土地所有權(quán)的部分權(quán)能讓與符合法律規(guī)定的用地者。集體土地所有者對土地依法享有收益權(quán)，并可保有一定處分權(quán)。

1、集體土地所有者代表實施對集體土地的重大處置，需經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組成員表決同意，并不得違反法律的禁止性規(guī)定，且應(yīng)履行法定義務(wù)。考試大論壇

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所有者代表行使上述權(quán)利可不經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組成員表決同意。

(二)集體土地所有權(quán)的內(nèi)容集體土地所有權(quán)可以由所有者親自行使，也可以由所有者代表代為行使。其權(quán)利內(nèi)容包括占有、使用、收益和處分四項權(quán)能。集體土地所有權(quán)具有不完全性，在收益和處分方面受到一定限制。例如：

1、在收益權(quán)方面，集體所有的土地不能直接用于房地產(chǎn)開發(fā)，若要用于房地產(chǎn)開發(fā)，必須先經(jīng)國家征收程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋睾笤儆蓢页鲎尳o發(fā)展商。這就使屬于集體土地所有權(quán)人在土地商業(yè)性開發(fā)方面的收益受到限制。

2、在處分權(quán)方面，集體土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，集體土地所有者不得擅自改變土地用途，若向非農(nóng)業(yè)性用地者提供土地使用權(quán)須經(jīng)人民政府審批等等，均使集體土地所有權(quán)中的處分權(quán)受到相當大的限制。

(三)集體土地所有權(quán)的權(quán)能分離向用地者讓與權(quán)利，既可由集體土地所有者實施，也可由其代表實施。向用地者讓與權(quán)利后，集體土地所有者可取得收益。

(四)集體土地所有者代表對土地行使處分權(quán)的限制來源：對土地的處分包括：事實上的處分(如改變土地用途)和法律上的處分(如將土地權(quán)利進行交易)。集體土地所有者代表行使處分權(quán)受以下兩方面限制。

1、受農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員共同意志的限制．1）集體土地所有權(quán)真正主體是全體集體經(jīng)濟組織成員，而不是他們的代表機構(gòu)或者代表人。所以，對集體土地的重大處置決定，要依法經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組成員表決同意。2）在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)中，農(nóng)民集體對土地實際已無直接的收益權(quán)，也無法直接行使處分權(quán)，故農(nóng)民集體已無法對所有權(quán)主體代表行使權(quán)力予以限制。從這一實際情況出發(fā)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地所有者代表行使上述權(quán)利可不經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組成員表決同意。2．受國家法律和政府管理的限制集體經(jīng)濟組織行使對集體土地的處分權(quán)，不得違反法律的禁止性規(guī)定，且須履行法定義務(wù)。例如，未經(jīng)依法征收不得轉(zhuǎn)讓土地，不得將集體土地用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，改變土地用途須依法經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準等等。

二、集體土地所有權(quán)屬于誰

農(nóng)村集體的土地通常是歸集體所有，除非法律規(guī)定的土地是屬國家所有的。通常在城市里面的土地一般都是屬于國家所有，在郊區(qū)里面的土地，除非是法律規(guī)定的，一般都是屬于集體所有。

土地所有權(quán)是指所有權(quán)人對自己所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

我國的土地所有權(quán)包括國家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)。

1、國家土地所有權(quán)是指國家依法對其所有的土地享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。根據(jù)《中華人民共和國民法典》(以下簡稱民法典)、土地管理法的規(guī)定，城市的土地，屬于國家所有。法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，屬于國家所有。森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

2、集體土地所有權(quán)是指集體經(jīng)濟組織對其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。根據(jù)民法典、土地管理法等法律的規(guī)定，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地，自留山，屬于農(nóng)民集體所有。屬于村農(nóng)民集體所有的土地，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán);分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的土地，由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織或者村民小組代表集體行使土地所有權(quán);屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的土地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表集體行使土地所有權(quán)。

因此村集體的土地所有權(quán)是歸屬于村集體的，但有一些特殊情況也會按照法律的規(guī)定屬國家所有。農(nóng)村里面的土地還包括諸如宅基地，自留地，這些土地全部都是屬于集體所有的。但是國家也可以對屬于集體所有的土地進行征收，不過征收之后會給到補償。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。

三、集體土地所有權(quán)的內(nèi)容與限制是如何的？

集體土地所有權(quán)的內(nèi)容與限制是如何的具體如下：

(一)集體土地所有者及其代表依法對集體土地享有占有、使用、收益和處分權(quán)能，其權(quán)利行使受法律限制集體土地所有者及其代表可依法將集體土地所有權(quán)的部分權(quán)能讓與符合法律規(guī)定的用地者。集體土地所有者對土地依法享有收益權(quán)，并可保有一定處分權(quán)。

1、集體土地所有者代表實施對集體土地的重大處置，需經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組成員表決同意，并不得違反法律的禁止性規(guī)定，且應(yīng)履行法定義務(wù)?？荚嚧笳搲?

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所有者代表行使上述權(quán)利可不經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組成員表決同意。

(二)集體土地所有權(quán)的內(nèi)容集體土地所有權(quán)可以由所有者親自行使，也可以由所有者代表代為行使。其權(quán)利內(nèi)容包括占有、使用、收益和處分四項權(quán)能。集體土地所有權(quán)具有不完全性，在收益和處分方面受到一定限制。例如：

1、在收益權(quán)方面，集體所有的土地不能直接用于房地產(chǎn)開發(fā)，若要用于房地產(chǎn)開發(fā)，必須先經(jīng)國家征收程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋睾笤儆蓢页鲎尳o發(fā)展商。這就使屬于集體土地所有權(quán)人在土地商業(yè)性開發(fā)方面的收益受到限制。

2、在處分權(quán)方面，集體土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，集體土地所有者不得擅自改變土地用途，若向非農(nóng)業(yè)性用地者提供土地使用權(quán)須經(jīng)人民政府審批等等，均使集體土地所有權(quán)中的處分權(quán)受到相當大的限制。

(三)集體土地所有權(quán)的權(quán)能分離向用地者讓與權(quán)利，既可由集體土地所有者實施，也可由其代表實施。向用地者讓與權(quán)利后，集體土地所有者可取得收益。

(四)集體土地所有者代表對土地行使處分權(quán)的限制來源：對土地的處分包括：事實上的處分(如改變土地用途)和法律上的處分(如將土地權(quán)利進行交易)。集體土地所有者代表行使處分權(quán)受以下兩方面限制。

1、受農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員共同意志的限制．1）集體土地所有權(quán)真正主體是全體集體經(jīng)濟組織成員，而不是他們的代表機構(gòu)或者代表人。所以，對集體土地的重大處置決定，要依法經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組成員表決同意。2）在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)中，農(nóng)民集體對土地實際已無直接的收益權(quán)，也無法直接行使處分權(quán)，故農(nóng)民集體已無法對所有權(quán)主體代表行使權(quán)力予以限制。從這一實際情況出發(fā)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地所有者代表行使上述權(quán)利可不經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組成員表決同意。2．受國家法律和政府管理的限制集體經(jīng)濟組織行使對集體土地的處分權(quán)，不得違反法律的禁止性規(guī)定，且須履行法定義務(wù)。例如，未經(jīng)依法征收不得轉(zhuǎn)讓土地，不得將集體土地用于商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)，改變土地用途須依法經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準等等。

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內(nèi)容審核：李娜娜律師

來源：中國法院網(wǎng)-集體土地所有權(quán)的內(nèi)容與限制是怎樣的？，