一、土地出讓金和征地補(bǔ)償款

法律分析:

征地款和土地出讓金是完全不同的兩個(gè)概念。征地款是政府實(shí)施土地征收付給農(nóng)民的，土地出讓金是開發(fā)商買地時(shí)交給政府的。在土地管理法沒(méi)有修訂之前，這兩者是不能混為一談的，在土地管理法修訂沒(méi)有完成之前會(huì)按原規(guī)定執(zhí)行。如果修訂后土地管理對(duì)此進(jìn)行了修改，那是另外回事，現(xiàn)在誰(shuí)都沒(méi)有看到過(guò)修訂稿。土地使用權(quán)出讓金有什么區(qū)別是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。而經(jīng)濟(jì)學(xué)上，對(duì)于地價(jià)的權(quán)威定義則是：土地價(jià)格實(shí)際上是土地預(yù)期收益的購(gòu)買價(jià)格，即地租的資本化。這說(shuō)明，土地出讓金是一定年期的土地租金的資本化;深入地說(shuō)，土地出讓金是以后一定年期內(nèi)每年土地租金的貼現(xiàn);更進(jìn)一步說(shuō)，對(duì)于土地使用權(quán)出租方來(lái)說(shuō)，土地出讓金是對(duì)一定年期土地租金的提前預(yù)收，而對(duì)于土地使用權(quán)租用方來(lái)說(shuō)，土地出讓金是對(duì)一定年期土地租金的提前預(yù)支。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》 第六條 下列土地免繳土地使用稅：(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地；(二)由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地；(三)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；(四)市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地；(五)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；(六)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；(七)由財(cái)政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

二、土地出讓金和土地征收補(bǔ)償款

征地款和土地出讓金是完全不同的兩個(gè)概念。征地款是政府實(shí)施土地征收付給農(nóng)民的，土地出讓金是開發(fā)商買地時(shí)交給政府的。在土地管理法沒(méi)有修訂之前，這兩者是不能混為一談的，在土地管理法修訂沒(méi)有完成之前會(huì)按原規(guī)定執(zhí)行。如果修訂后土地管理對(duì)此進(jìn)行了修改，那是另外回事，現(xiàn)在誰(shuí)都沒(méi)有看到過(guò)修訂稿。土地使用權(quán)出讓金有什么區(qū)別是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。而經(jīng)濟(jì)學(xué)上，對(duì)于地價(jià)的權(quán)威定義則是：土地價(jià)格實(shí)際上是土地預(yù)期收益的購(gòu)買價(jià)格，即地租的資本化。這說(shuō)明，土地出讓金是一定年期的土地租金的資本化;深入地說(shuō)，土地出讓金是以后一定年期內(nèi)每年土地租金的貼現(xiàn);更進(jìn)一步說(shuō)，對(duì)于土地使用權(quán)出租方來(lái)說(shuō)，土地出讓金是對(duì)一定年期土地租金的提前預(yù)收，而對(duì)于土地使用權(quán)租用方來(lái)說(shuō)，土地出讓金是對(duì)一定年期土地租金的提前預(yù)支。

一、出讓土地使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定

出讓土地使用權(quán)是指國(guó)家以土地所有者的身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者。由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金后取得的土地使用權(quán)。取得出讓土地使用權(quán)有以下幾個(gè)特征：

(1)取得的土地使用權(quán)是有償?shù)摹Ｍ恋厥褂谜呷〉靡欢晗迌?nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金。國(guó)家憑借土地所有權(quán)取得的土地經(jīng)濟(jì)效益，表現(xiàn)為一定年期內(nèi)的地租，一般以土地使用者向國(guó)家支付一定數(shù)額的貨幣為表現(xiàn)形式。

(2)取得的土地使用權(quán)是有期限的。土地使用者享有土地使用權(quán)的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過(guò)法律限定的最高年限。土地征收是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。土地征收指國(guó)家依據(jù)公共利益的理由，強(qiáng)制取得民事主體土地所有權(quán)的行為。我國(guó)土地征收的前提是為公共利益。

(3)取得的土地使用權(quán)是一種物權(quán)。土地使用權(quán)出讓是以土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離為基礎(chǔ)的。土地使用權(quán)出讓后，在出讓期限內(nèi)受讓人實(shí)際享有對(duì)土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。土地使用權(quán)出讓的形式有三種，即協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓和拍賣出讓。

二、土地使用權(quán)的分類

1、劃撥土地使用權(quán)

劃撥土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，取得的國(guó)有土地使用權(quán)，或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后無(wú)償取得的國(guó)有土地使用權(quán)。由此可見(jiàn)，劃撥土地使用權(quán)有兩種基本形式。

（1）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后取得的國(guó)有土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)有兩個(gè)顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，二是土地使用者取得土地使用權(quán)必須繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用。

（2）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)后，土地使用者無(wú)償取得的土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)也有兩個(gè)顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，二是土地使用者取得土地使用權(quán)是無(wú)償?shù)?，也就是說(shuō)無(wú)須繳納任何費(fèi)用、支付任何經(jīng)濟(jì)上的代價(jià)。

2、出讓土地使用權(quán)

出讓土地使用權(quán)是指國(guó)家以土地所有者的身份將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓

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與土地使用者。由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金后取得的土地使用權(quán)。取得出讓土地使用權(quán)有以下幾個(gè)特征：

（1）取得的土地使用權(quán)是有償?shù)?。土地使用者取得一定年限?nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金。國(guó)家憑借土地所有權(quán)取得的土地經(jīng)濟(jì)效益，表現(xiàn)為一定年期內(nèi)的地租，一般以土地使用者向國(guó)家支付一定數(shù)額的貨幣為表現(xiàn)形式。

（2）取得的土地使用權(quán)是有期限的。土地使用者享有土地使用權(quán)的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過(guò)法律限定的最高年限。

（3）取得的土地使用權(quán)是一種物權(quán)。土地使用權(quán)出讓是以土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離為基礎(chǔ)的。土地使用權(quán)出讓后，在出讓期限內(nèi)受讓人實(shí)際享有對(duì)土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。土地使用權(quán)出讓的形式有三種，即協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓和拍賣出讓。

土地征收是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為。土地征收指國(guó)家依據(jù)公共利益的理由，強(qiáng)制取得民事主體土地所有權(quán)的行為。我國(guó)土地征收的前提是為公共利益。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條下列土地免繳土地使用稅：(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地；(二)由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地；(三)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；(四)市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地；(五)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；(六)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；(七)由財(cái)政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

三、土地出讓金和征地補(bǔ)償款

法律分析：征地款和土地出讓金是完全不同的兩個(gè)概念。征地款是政府實(shí)施土地征收付給農(nóng)民的，土地出讓金是開發(fā)商買地時(shí)交給政府的。在土地管理法沒(méi)有修訂之前，這兩者是不能混為一談的，在土地管理法修訂沒(méi)有完成之前會(huì)按原規(guī)定執(zhí)行。如果修訂后土地管理對(duì)此進(jìn)行了修改，那是另外回事，現(xiàn)在誰(shuí)都沒(méi)有看到過(guò)修訂稿。土地使用權(quán)出讓金有什么區(qū)別是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。而經(jīng)濟(jì)學(xué)上，對(duì)于地價(jià)的權(quán)威定義則是：土地價(jià)格實(shí)際上是土地預(yù)期收益的購(gòu)買價(jià)格，即地租的資本化。這說(shuō)明，土地出讓金是一定年期的土地租金的資本化;深入地說(shuō)，土地出讓金是以后一定年期內(nèi)每年土地租金的貼現(xiàn);更進(jìn)一步說(shuō)，對(duì)于土地使用權(quán)出租方來(lái)說(shuō)，土地出讓金是對(duì)一定年期土地租金的提前預(yù)收，而對(duì)于土地使用權(quán)租用方來(lái)說(shuō)，土地出讓金是對(duì)一定年期土地租金的提前預(yù)支。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》 第六條 下列土地免繳土地使用稅：(一)國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的土地；(二)由國(guó)家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的土地；(三)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；(四)市政街道、廣場(chǎng)、綠化地帶等公共用地；(五)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；(六)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；(七)由財(cái)政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

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內(nèi)容審核：王蘭律師

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