一、土地出讓金和土地征收補償款

征地款和土地出讓金是完全不同的兩個概念。征地款是政府實施土地征收付給農(nóng)民的，土地出讓金是開發(fā)商買地時交給政府的。在土地管理法沒有修訂之前，這兩者是不能混為一談的，在土地管理法修訂沒有完成之前會按原規(guī)定執(zhí)行。如果修訂后土地管理對此進(jìn)行了修改，那是另外回事，現(xiàn)在誰都沒有看到過修訂稿。土地使用權(quán)出讓金有什么區(qū)別是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。而經(jīng)濟(jì)學(xué)上，對于地價的權(quán)威定義則是：土地價格實際上是土地預(yù)期收益的購買價格，即地租的資本化。這說明，土地出讓金是一定年期的土地租金的資本化;深入地說，土地出讓金是以后一定年期內(nèi)每年土地租金的貼現(xiàn);更進(jìn)一步說，對于土地使用權(quán)出租方來說，土地出讓金是對一定年期土地租金的提前預(yù)收，而對于土地使用權(quán)租用方來說，土地出讓金是對一定年期土地租金的提前預(yù)支。

一、出讓土地使用權(quán)的有關(guān)規(guī)定

出讓土地使用權(quán)是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者。由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金后取得的土地使用權(quán)。取得出讓土地使用權(quán)有以下幾個特征：

(1)取得的土地使用權(quán)是有償?shù)?。土地使用者取得一定年限?nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)向國家支付土地使用權(quán)出讓金。國家憑借土地所有權(quán)取得的土地經(jīng)濟(jì)效益，表現(xiàn)為一定年期內(nèi)的地租，一般以土地使用者向國家支付一定數(shù)額的貨幣為表現(xiàn)形式。

(2)取得的土地使用權(quán)是有期限的。土地使用者享有土地使用權(quán)的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的最高年限。土地征收是指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨?。土地征收指國家依?jù)公共利益的理由，強制取得民事主體土地所有權(quán)的行為。我國土地征收的前提是為公共利益。

(3)取得的土地使用權(quán)是一種物權(quán)。土地使用權(quán)出讓是以土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離為基礎(chǔ)的。土地使用權(quán)出讓后，在出讓期限內(nèi)受讓人實際享有對土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。土地使用權(quán)出讓的形式有三種，即協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓和拍賣出讓。

二、土地使用權(quán)的分類

1、劃撥土地使用權(quán)

劃撥土地使用權(quán)是指經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補償、安置等費用后，取得的國有土地使用權(quán)，或者經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)后無償取得的國有土地使用權(quán)。由此可見，劃撥土地使用權(quán)有兩種基本形式。

（1）經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，土地使用者繳納補償、安置等費用后取得的國有土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)有兩個顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，二是土地使用者取得土地使用權(quán)必須繳納補償、安置等費用。

（2）經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)后，土地使用者無償取得的土地使用權(quán)。這種劃撥土地使用權(quán)也有兩個顯著特征：一是土地使用者取得土地使用權(quán)必須經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，二是土地使用者取得土地使用權(quán)是無償?shù)?，也就是說無須繳納任何費用、支付任何經(jīng)濟(jì)上的代價。

2、出讓土地使用權(quán)

出讓土地使用權(quán)是指國家以土地所有者的身份將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓

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與土地使用者。由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金后取得的土地使用權(quán)。取得出讓土地使用權(quán)有以下幾個特征：

（1）取得的土地使用權(quán)是有償?shù)?。土地使用者取得一定年限?nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)向國家支付土地使用權(quán)出讓金。國家憑借土地所有權(quán)取得的土地經(jīng)濟(jì)效益，表現(xiàn)為一定年期內(nèi)的地租，一般以土地使用者向國家支付一定數(shù)額的貨幣為表現(xiàn)形式。

（2）取得的土地使用權(quán)是有期限的。土地使用者享有土地使用權(quán)的期限以出讓年限為限。出讓年限由出讓合同約定，但不得超過法律限定的最高年限。

（3）取得的土地使用權(quán)是一種物權(quán)。土地使用權(quán)出讓是以土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離為基礎(chǔ)的。土地使用權(quán)出讓后，在出讓期限內(nèi)受讓人實際享有對土地占有、使用、收益和處分的權(quán)利，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。土地使用權(quán)出讓的形式有三種，即協(xié)議出讓、招標(biāo)出讓和拍賣出讓。

土地征收是指國家為了社會公共利益的需要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨?。土地征收指國家依?jù)公共利益的理由，強制取得民事主體土地所有權(quán)的行為。我國土地征收的前提是為公共利益。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》第六條下列土地免繳土地使用稅：(一)國家機關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊自用的土地；(二)由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地；(三)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；(四)市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；(五)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；(六)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；(七)由財政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

二、土地出讓金含征地拆遷補償費嗎

土地出讓金不屬于征地拆遷費，征地拆遷費是對合法房屋拆遷時，對被拆遷人的經(jīng)濟(jì)補償，而土地出讓金是指各級政府土地管理部門將土地使用權(quán)出讓給土地使用者，按規(guī)定向受讓人收取的土地出讓的全部價款，或土地使用期滿，土地使用者需要續(xù)期而向土地管理部門繳納的續(xù)期土地出讓價款，或原通過行政劃撥獲得土地使用權(quán)的土地使用者，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和投資，按規(guī)定補交的土地出讓價款。

一、房本的土地使用權(quán)是劃撥是什么意思

雖然無償取得劃撥土地使用權(quán)沒有年限限制，但因土地使用者遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其他原因而停止使用土地的，國家應(yīng)當(dāng)無償收回劃撥土地使用權(quán)，并可依法出讓。

出讓土地，用地人繳納土地出讓金，從政府手中獲得一定年限的國有土地使用權(quán)。這種方式的土地有使用年限，但可以自由的轉(zhuǎn)讓、抵押、出租，轉(zhuǎn)讓的時候隨時可以辦理，不需要政府同意。劃撥土地，這種方式的土地沒有使用年限，但不能抵押、轉(zhuǎn)讓、出租，在轉(zhuǎn)讓的時候需要報政府同意后補繳土地出讓金。一些公共設(shè)施用地就是這樣。

二、工業(yè)用地轉(zhuǎn)商業(yè)用地合不合法

合法。按照《土地管理法》第五十六條規(guī)定：建設(shè)單位使用國有土地，確需改變該幅土地建設(shè)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)人民政府土地行政主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)改變土地用途的，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。依據(jù)土地管理法，經(jīng)過原批準(zhǔn)用地的人民政府依法批準(zhǔn)，工業(yè)用地可以轉(zhuǎn)為商業(yè)用地。但企業(yè)擅自將工業(yè)用地轉(zhuǎn)商業(yè)用地是不合法的。工業(yè)用地轉(zhuǎn)商業(yè)用地流程1、原土地使用者向國土部門申請交回土地，并由原土地使用者委托雙方共同認(rèn)可的評估機構(gòu)確定補償價格，對原土地使用者進(jìn)行補償。2、國土部門根據(jù)規(guī)劃部門出具的原地塊調(diào)整后新的用途及規(guī)劃條件，在綜合考慮政府公布的土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)、土地成本、市場教育參考價格和近期相鄰宗地交易價格的基礎(chǔ)上，經(jīng)規(guī)劃、國土、財政、監(jiān)察部門集體會審確定土地出讓起始價，并由土地交易機構(gòu)依法組織招拍掛出讓。3、經(jīng)招拍掛出讓后產(chǎn)生新的土地使用者。新的土地使用者與土地交易機構(gòu)簽訂成交確認(rèn)書，并與國土部門簽訂土地出讓合同，按合同約定繳納土地出讓價款。4、土地使用者按土地出讓合同繳清全部土地出讓價款后，辦理土地使用權(quán)證。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地管理法》第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯??？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議;個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

三、土地出讓金和征地補償款

法律分析：征地款和土地出讓金是完全不同的兩個概念。征地款是政府實施土地征收付給農(nóng)民的，土地出讓金是開發(fā)商買地時交給政府的。在土地管理法沒有修訂之前，這兩者是不能混為一談的，在土地管理法修訂沒有完成之前會按原規(guī)定執(zhí)行。如果修訂后土地管理對此進(jìn)行了修改，那是另外回事，現(xiàn)在誰都沒有看到過修訂稿。土地使用權(quán)出讓金有什么區(qū)別是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。而經(jīng)濟(jì)學(xué)上，對于地價的權(quán)威定義則是：土地價格實際上是土地預(yù)期收益的購買價格，即地租的資本化。這說明，土地出讓金是一定年期的土地租金的資本化;深入地說，土地出讓金是以后一定年期內(nèi)每年土地租金的貼現(xiàn);更進(jìn)一步說，對于土地使用權(quán)出租方來說，土地出讓金是對一定年期土地租金的提前預(yù)收，而對于土地使用權(quán)租用方來說，土地出讓金是對一定年期土地租金的提前預(yù)支。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》 第六條 下列土地免繳土地使用稅：(一)國家機關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊自用的土地；(二)由國家財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的單位自用的土地；(三)宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地；(四)市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地；(五)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地；(六)經(jīng)批準(zhǔn)開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，從使用的月份起免繳土地使用稅5年至10年；(七)由財政部另行規(guī)定免稅的能源、交通、水利設(shè)施用地和其他用地。

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內(nèi)容審核：王四新律師

來源：中國法院網(wǎng)-土地出讓金和土地征收補償款，