一、土地征收是誰來執(zhí)行？誰有執(zhí)行權(quán)

一、土地征收是誰來執(zhí)行？

市縣人民政府是征地主體，并非國土行政部門。

《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2010〕15號。在此通知中明確規(guī)定：強化市縣政府征地實施主體職責。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實施的主體，對確定征地補償標準、拆遷補償安置、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓、將被征地農(nóng)民納入社會保障等負總責。國土資源部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，認真履行部門職責，確保征地工作依法規(guī)范有序地進行。

二、誰有執(zhí)行權(quán)

市縣政府具有土地征收的權(quán)力，也可以授權(quán)給國土行政部門行使。

三、土地征收補償費規(guī)定

土地征收的補償費用分為三種，分別為土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

1、土地征收的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

2、土地征收的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

3、土地征收的地上附著物和青苗的補償費分為青苗補償標準和其他附著物的補償標準。

①青苗補償標準：對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經(jīng)濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費；如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。

②其他附著物的補償標準：征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門進行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設(shè)計概算報批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳?zāi)?、廁所、豬圈等的補償，參照有關(guān)標準，付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時，應(yīng)當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

二、土地征收是誰來執(zhí)行

土地征收是誰來執(zhí)行

由有關(guān)機關(guān)，如國土局等。

一、征遷前期準備

1.__投公司、區(qū)拆遷管理辦公室(以下簡稱區(qū)拆管辦)按區(qū)征地拆遷領(lǐng)導小組時限要求與用地單位對接并完成項目的立項批復、建設(shè)用地批準書、規(guī)劃等手續(xù)的辦理。

2.國土分局牽頭辦理集體土地征收及用地指標審批等相關(guān)手續(xù);__投公司按項目負責辦理拆遷公告或房屋拆遷許可證。

3.根據(jù)市規(guī)劃局確定的項目規(guī)劃紅線，區(qū)市容局、街道辦事處對項目所涉地塊，逐戶攝像，制作完整的每戶原狀影像資料;區(qū)市容局根據(jù)市查違領(lǐng)導組確認的地形圖和_政辦〔__〕_號文，核查違法建設(shè)戶及其面積。規(guī)劃分局負責參與重點建設(shè)項目拆遷地塊違法建設(shè)的界定;配合辦理被拆遷項目的規(guī)劃審批文件等資料。

二、摸底丈量、復核

1.__投公司按程序確定進場摸底丈量的拆遷公司;并在規(guī)定的時間內(nèi)完成拆遷地塊的丈量摸底工作。

2.區(qū)拆管辦牽頭組織召開項目拆遷丈量摸底進場會，確定丈量摸底完成時間。

3.街道辦事處按丈量進場的時間要求，組織安排人員支持配合。

4.丈量摸底的拆遷公司對摸底丈量情況按三榜公示內(nèi)容需要，即混合、磚木、簡易三類房屋及其附屬物登記造冊，按照戶籍證明、結(jié)婚證明、計生證明核定常住人口，力求準確無誤;__投公司和街道辦事處確定現(xiàn)場監(jiān)管負責人和責任人;公安分局負責提供征遷地塊的戶籍資料;區(qū)拆管辦派駐街道負責人為摸底丈量復核責任人，以拆遷公司丈量摸底的相同科目進行跟蹤復核，復核面不得少于30%，并承擔市政策指導組抽查合格的責任，區(qū)市容局、規(guī)劃分局依法認定違法建設(shè)，將依法拆除的違法建設(shè)資料及時提供給__投公司、街道辦事處，杜絕違法建設(shè)納入補償范圍。

5.國土分局、街道辦事處組織進場丈量土地，并標明地面附屬物。

6.區(qū)拆管辦對拆遷公司丈量數(shù)據(jù)隨機復核并在拆遷地塊設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，發(fā)現(xiàn)問題責成整改，并評估拆遷公司摸底丈量的工作質(zhì)量，區(qū)市容局全天候巡查，執(zhí)行違法建設(shè)露頭就打，同時公布舉報電話。

三、報審材料，完善手續(xù)

1.__投公司測算項目經(jīng)費，按要求統(tǒng)計摸底丈量原始表，對摸底丈量情況進行小結(jié)，附逐戶影像資料，一并報送市查違領(lǐng)導組審查，跟蹤審查批復。

2.區(qū)拆管辦依照市政府相關(guān)政策，結(jié)合項目地塊摸底丈量的實際，會同區(qū)建投、所屬項目拆遷地塊街道辦事處研究，制定項目拆遷補償安置方案，經(jīng)區(qū)政府審定后報送市查違領(lǐng)導組審批。

3.國土分局邀請市國土測量大隊和建設(shè)單位進場土地面積測量及確定土地類別和附屬物。

4.摸底丈量情況經(jīng)三榜公示，并報市證照確認小組確認。一榜由村(社區(qū))在現(xiàn)場公示;二榜由街道辦事處在轄區(qū)內(nèi)公示，三榜由區(qū)征地拆遷領(lǐng)導小組辦公室在紙媒上公示。公示的主要內(nèi)容：⑴被拆遷房屋的基本情況、企業(yè)產(chǎn)權(quán)證號(含其他權(quán)屬證明)、房屋坐落、結(jié)構(gòu)、建筑年代、面積及其它住房等情況;⑵被拆遷房屋的土地權(quán)屬性質(zhì)和土地使用類型;⑶被拆遷人姓名(名稱)、戶籍、家庭人口及相互關(guān)系和計劃生育情況;⑷被拆遷人是否“雙困”家庭或生活困難群體;⑸其它需公示的內(nèi)容。

違法建設(shè)經(jīng)區(qū)市容局長簽字后一并公示。

四、組織培訓，動遷準備

1.項目拆遷方案正式批復后，區(qū)拆管辦組織區(qū)、街、村(社區(qū))相關(guān)領(lǐng)導和工作人員、動遷公司項目經(jīng)理和進場人員進行培訓。

2.區(qū)拆管辦組織、協(xié)助市政策領(lǐng)導組進場，按規(guī)定比例對拆遷房屋進行抽查。

3.__投公司準備安置小區(qū)平面規(guī)劃效果圖、房型圖、選房圖并現(xiàn)場公布，嚴格實行現(xiàn)場選房，誰先交房，誰先選房，街、村(社區(qū))確定現(xiàn)場辦公室。

4.街道辦事處組織拆遷公司將征地公告、拆遷公告及拆遷方案同時張榜公布，并將致拆遷戶一封信和拆遷方案送達所有被拆遷戶。

5.項目用地單位與國土分局簽訂征地協(xié)議，3個工作日支付征地款項;國土分局與村(社區(qū))簽訂征地協(xié)議，并支付相應(yīng)款項。

6.區(qū)拆遷辦配合組織召開進場動遷會，確定動遷時間。

五、組織動遷，協(xié)議審查，資金撥付

1.項目所在街道辦事處按程序確定拆遷、拆除公司，__投公司負責與所確定的拆遷、拆除公司簽訂拆遷、拆除委托協(xié)議。

2.拆遷公司受委托負責拆遷項目動遷工作，必須按拆遷公告期限完成動遷;拆除公司進場調(diào)查地形與房屋結(jié)構(gòu)，制定拆除方案報街道征遷機構(gòu)審定并報區(qū)拆管辦備案;街道辦事處全程監(jiān)督拆遷、拆除公司，并嚴格控制其履約保證金和拆除安全保證金，按工作實效獎優(yōu)罰劣。區(qū)拆管辦按市政府第_號令嚴格監(jiān)管。

3.國土分局、街道征遷機構(gòu)逐戶做工作，簽訂征地補償協(xié)議，發(fā)放征地補償款。

4.拆遷公司嚴格依據(jù)地塊拆遷補償方案與被拆遷人簽訂拆遷補償協(xié)議，嚴格執(zhí)行違法建設(shè)零補償。街道辦事處負責已簽協(xié)議的審核;被拆遷人搬家，當場交房、選房，拆遷公司開具封門單，街道辦事處對已審協(xié)議戶的房屋拆除交拆除公司立即實施，區(qū)拆遷辦現(xiàn)場監(jiān)管拆除安全。區(qū)政策指導組按協(xié)議數(shù)的30%完成拆遷地塊的協(xié)議抽查審核工作，并配合市政策指導組完成一定比例的抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位;對違法、違規(guī)的人員，交由相關(guān)部門調(diào)查處理直至依法查處。

5.拆遷公司負責報裁材料的申報，國土分局、街道辦事處跟蹤集體土地房屋拆遷報裁結(jié)果;區(qū)建委按程序負責國有土地房屋拆遷裁決。

6.__投公司按動遷進度預(yù)撥付資金(項目動遷啟動預(yù)撥付拆遷補償資金的50%;余款按拆遷進度撥付)，如不能按期支付，上報區(qū)領(lǐng)導小組決定項目是否延期。確認被征遷人補償資金發(fā)放到位后，街道辦事處組織集中清表交地。

六、決算審計，資料歸檔

1.街道征遷機構(gòu)、村(社區(qū))現(xiàn)場負責人認真做好項目決算審計準備工作，區(qū)建委、區(qū)建投、區(qū)協(xié)議審核組積極配合。

2.__投公司與街道辦事處進行資金決算，街道征遷機構(gòu)對項目征遷資料整理歸檔后報審計部門進行征地拆遷項目專項資金的審計。

3.項目審計結(jié)束，整改到位后，街道辦事處與__投公司辦理全部資料的交接手續(xù)，__投公司封存歸檔。

三、土地征收是誰來執(zhí)行?

市縣人民政府是征地主體，并非國土行政部門。市縣政府具有土地征收的權(quán)力，也可以授權(quán)給國土行政部門行使。

《關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》中明確規(guī)定：強化市縣政府征地實施主體職責。依照法律規(guī)定，市縣政府是征地組織實施的主體，對確定征地補償標準、拆遷補償安置、補償費用及時足額支付到位、組織被征地農(nóng)民就業(yè)培訓、將被征地農(nóng)民納入社會保障等負總責。國土資源部門應(yīng)在政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導下，認真履行部門職責，確保征地工作依法規(guī)范有序地進行。

一、土地征收補償費規(guī)定

土地征收的補償費用分為三種，分別為土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。

1、土地征收的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

2、土地征收的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

3、土地征收的地上附著物和青苗的補償費分為青苗補償標準和其他附著物的補償標準。

①青苗補償標準：對剛剛播種的農(nóng)作物，按季產(chǎn)值的三分之一補償工本費。對于成長期的農(nóng)作物，最高按一季度產(chǎn)值補償。對于糧食、油料和蔬菜青苗，能得到收獲的，不予補償。對于多年生的經(jīng)濟林木，要盡量移植，由用地單位付給移植費；如不能移植必須砍伐的，由用地單位按實際價值補償。對于成材樹木，由樹木所有者自行砍伐，不予補償。

②其他附著物的補償標準：征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據(jù)具體情況和有關(guān)部門進行協(xié)商，編制投資概算，列入初步設(shè)計概算報批。拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物、水井、人工魚塘、養(yǎng)殖場、墳?zāi)?、廁所、豬圈等的補償，參照有關(guān)標準，付給遷移費或補償費。用地單位占用耕地建房或者從事其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)時，應(yīng)當按照《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納耕地占用稅。

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內(nèi)容審核：劉佳律師

來源：頭條-土地征收是誰來執(zhí)行？誰有執(zhí)行權(quán)，