一、征地補(bǔ)償分配原則是什么

一、征地補(bǔ)償分配的法律依據(jù)有哪些

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)：

1、一般支付給村集體組織，然后由村民會(huì)議討論決定如何分配；

2、村集體成建制被撤銷的，應(yīng)當(dāng)直接支付給被征地農(nóng)民；

3、土地補(bǔ)償費(fèi)以不低于80％的比例支付給被征地的農(nóng)民，剩余的部分，由本村集體村民開(kāi)會(huì)來(lái)決定具體怎樣分配。

4、村集體內(nèi)未確權(quán)到戶的集體土地被征收后，包括土地補(bǔ)償費(fèi)，仍以不低于80％的比例平均分配給本集體享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員，還是由村民開(kāi)會(huì)決定。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)：

1、如果失地農(nóng)民由集體組織或者其他單位安置的，應(yīng)該支付給安置單位；

2、如果沒(méi)有統(tǒng)一安置而是自謀職業(yè)的，應(yīng)該直接支付費(fèi)農(nóng)民。

（三）地上物補(bǔ)償費(fèi)：

地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)最明確，是直接支付給地上物的所有者農(nóng)民個(gè)人。

二、征地補(bǔ)償分配糾紛如何處理

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬糾紛。一般情況下，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)的歸屬不易發(fā)生糾紛，容易引起糾紛的通常是土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第26條第1款的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

（二）傳統(tǒng)觀念影響導(dǎo)致的分配權(quán)糾紛。調(diào)查顯示：當(dāng)前征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，非常有限的補(bǔ)償費(fèi)用成為村民爭(zhēng)奪的目標(biāo)，每個(gè)人都想爭(zhēng)得更多的補(bǔ)償金，而排除他人參與分配。

（三）未被征用土地的戶主爭(zhēng)益。部分農(nóng)戶的土地未被征用，至村（居）民小組分配土地補(bǔ)償費(fèi)、房屋、土地補(bǔ)償費(fèi)的再生利益或利息時(shí)，以集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份向村（居）民小組索取該利益，村（居）民小組實(shí)行差別待遇。

（四）其他：當(dāng)事人認(rèn)為其具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，卻被排除于分配范圍之外而產(chǎn)生的糾紛。

三、征地補(bǔ)償分配原則是什么

（一）堅(jiān)持土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則。任何組織和個(gè)人不得以任何名義侵占被征地農(nóng)戶依法享有的土地補(bǔ)償費(fèi)，不得以婦女未婚、結(jié)婚、離婚、喪偶等為由，剝奪、侵害其依法享有的土地補(bǔ)償權(quán)益。

（二）已承包到戶的農(nóng)村集體所有土地被全部或部分征收的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不得低于80％的比例支付給被征地農(nóng)戶，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。其中農(nóng)村集體所有土地被全部征收并撤銷建制的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不得低于80％的比例分配給被征地農(nóng)戶，其余部分平均分配給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員。

（三）未承包到戶的農(nóng)村集體所有土地被全部或部分征收的，其土地補(bǔ)償費(fèi)以不得低于80％的比例平均支付給征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)本集體經(jīng)濟(jì)組織依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的成員，其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

二、征地補(bǔ)償款的分配范圍和原則

（一）可以分配的征地補(bǔ)償款的范圍根據(jù)我國(guó)《土地管理法》第四十七條、國(guó)務(wù)院《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定，征收集體土地的補(bǔ)償費(fèi)用包括：土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用，還有安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用?！暗厣细街锖颓嗝缪a(bǔ)償費(fèi)”，是歸地上附著物和青苗的所有者的，不存在在集體成員間分配問(wèn)題，若村組集體違法扣留附著物和青苗所有者補(bǔ)償費(fèi)的，受害村民可以提起民事訴訟?！鞍仓醚a(bǔ)助費(fèi)”，是用于安置失地農(nóng)民生產(chǎn)生活的，若需要安置人員由農(nóng)村集體組織安置的，此費(fèi)支付給集體經(jīng)濟(jì)組織，由其管理和使用。由其它單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位，不需要統(tǒng)一安置的安置補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得其同意用于支付其保險(xiǎn)費(fèi)用。實(shí)踐中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在部分土地被征收后，一般是集體組織對(duì)失地村民統(tǒng)一重新調(diào)整承包地進(jìn)行安置，安置補(bǔ)助費(fèi)歸集體管理使用?！巴恋匮a(bǔ)償費(fèi)”是對(duì)被征收土地價(jià)值的補(bǔ)償，但土地補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是法定的，絕對(duì)不是被征收土地的市場(chǎng)價(jià)值，這是我國(guó)征地補(bǔ)償款糾紛的主要根源，當(dāng)然還是立法上的缺陷?！巴恋匮a(bǔ)償費(fèi)”既然是對(duì)被征收土地的“價(jià)值”的補(bǔ)償，自然歸土地的所有者所有，歸被征土地的村組農(nóng)民集體成員集體所有，因此，此款才可以在集體成員間進(jìn)行分配，實(shí)踐中的征地補(bǔ)償款糾紛主要是指對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)分配中產(chǎn)生的糾紛。

（二）土地補(bǔ)償費(fèi)的分配原則及受益主體如前所述，“農(nóng)民集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，屬于本集體成員集體所有?！边@種“本集體成員集體所有”的形式，不是傳統(tǒng)民法上的共有，而是社會(huì)主義公有制形式，本集體的所有成員不分年齡、性別、民族、居住時(shí)間長(zhǎng)短，一律平等地對(duì)集體財(cái)產(chǎn)共同享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利。因此，凡是具有本集體成員資格的人，都平等地享有分得本集體被征收土地補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利，這是征地補(bǔ)償款分配的總原則。同時(shí)村委會(huì)，村民小組在確定土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案時(shí)，必須堅(jiān)持民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的意志，而不是某些少數(shù)人的意志，且該意志不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定。即村組集體組織在決策時(shí)必須按照《村民委員會(huì)組織法》第十七條所規(guī)定的程序提請(qǐng)村民委員會(huì)議討論，其無(wú)權(quán)擅自作主，村民會(huì)議作出的決策必須符合法律規(guī)定，不得與憲法，法律，法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利民主權(quán)利的內(nèi)容。對(duì)此《村民委員會(huì)組織法》第二十條有明文規(guī)定。那么，是否屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，成員權(quán)的資格如何界定呢？這在理論界目前尚無(wú)定論，立法上也無(wú)相應(yīng)規(guī)定，加之我國(guó)目前戶籍管理不統(tǒng)一，不規(guī)范，有少數(shù)人為謀取不當(dāng)利益而辦假戶口，因此，實(shí)踐中如何正確界定農(nóng)民集體成員的資格，是十分棘手的難題。我庭在實(shí)踐中，結(jié)合具體案例，總結(jié)了認(rèn)定農(nóng)民集體成員資格的條件，一般應(yīng)符合：具有本村組農(nóng)村戶口（在土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案確定時(shí)）且其入戶真實(shí)、合法，排除假戶口，干戶口和以不正當(dāng)手段非法入戶情況；在本村組集體范圍內(nèi)有合法住宅，取得了本集體土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；同其他村民成員同等地履行了村民應(yīng)盡的義務(wù)。凡同時(shí)具備以上條件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為具有本集體成員資格。

三、土地征收補(bǔ)償款分配原則

法律分析：1、民主議定原則和合法性原則。村民自治必須是真正的大多數(shù)村民的集體意志，而不是某個(gè)人或某些少數(shù)人的意志，且該意志不能違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定2、平等原則。在進(jìn)行征地補(bǔ)償款分配中，要充分保障每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或村民享有平等的待遇，正確地處理利益關(guān)系3、權(quán)利、義務(wù)相一致原則。集體成員在享有分配利益的同時(shí)要考慮其對(duì)集體所盡義務(wù)的大小，做到權(quán)利與義務(wù)相一致，公平合理地分配征地款

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》 第二十七 村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容

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內(nèi)容審核：李軒教授

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