一、農(nóng)村國(guó)家土地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定是什么

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有。任何單位和個(gè)人不得侵犯

我國(guó)土地所有權(quán)分為國(guó)家土地所有權(quán)和集體土地所有權(quán)，自然人不能成為土地所有權(quán)的主體。中華人民共和國(guó)是國(guó)家土地所有權(quán)的統(tǒng)一和唯一的主體，由其代表全體人民對(duì)國(guó)有土地享有獨(dú)占性支配的權(quán)利。集體土地所有權(quán)是由各個(gè)獨(dú)立的集體組織享有的對(duì)其所有的土地的獨(dú)占性支配權(quán)利。

一、集體土地使用證和國(guó)有的區(qū)別是什么？

集體土地使用證和國(guó)有的區(qū)別主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

所有權(quán)不同：國(guó)有土地使用證的所有權(quán)歸國(guó)家所有，集體土地使用證的所有權(quán)歸集體所有；

使用人不同：國(guó)有土地使用人可以是任何單位和個(gè)人，集體土地使用人一般是該村集體的村民或企業(yè)；

土地用途不同：國(guó)有建設(shè)用地可用于居住、工業(yè)、商業(yè)、娛樂、辦公、旅游、綠化景觀等建設(shè)(用途廣泛)，集體建設(shè)用地只用于建設(shè)村民或村集體生產(chǎn)、生活所需的用房；

使用權(quán)類型不同：國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)類型為劃撥、出讓、租賃、授權(quán)經(jīng)營(yíng)等，集體建設(shè)用地使用權(quán)類型為撥用宅基地，

使用年限不同：國(guó)有建設(shè)用地有使用年限(劃撥土地除外)，集體建設(shè)用地沒有使用年限。

二、集體土地使用權(quán)確認(rèn)條件

第十九條土地改革時(shí)分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農(nóng)民集體所有；實(shí)施《六十條》時(shí)確定為集體所有的土地，屬農(nóng)民集體所有。依照第二章規(guī)定屬于國(guó)家所有的除外。

第二十條村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實(shí)際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權(quán)，由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權(quán)。

(一)由于村、隊(duì)、社、場(chǎng)合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權(quán)變更的：

(二)由于土地開發(fā)、國(guó)家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過土地調(diào)整的；

(三)由于農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動(dòng)等原因重新劃定土地所有權(quán)界線的。行政區(qū)劃變動(dòng)未涉及土地權(quán)屬變更的，原土地權(quán)屬不變。

第二十一條農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有；連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門提出歸還的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)。

第二十二條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地，分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或農(nóng)村農(nóng)民集體所有。

第二十三條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有；《六十條》公布時(shí)起至一九八二年國(guó)務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布時(shí)止使用的，有下情況之一的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有：

1、簽訂過用地協(xié)議的(不含租借)；

2、經(jīng)縣、鄉(xiāng)(公社)、村(大隊(duì))批準(zhǔn)或同意，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過一定補(bǔ)償?shù)模?

3、通過購(gòu)買房屋取得的；

4、原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準(zhǔn)變更的。

二、國(guó)家對(duì)農(nóng)村土地使用權(quán)的規(guī)定

法律主觀：

我們都知道國(guó)有土地是指城鎮(zhèn)土地，土地的所有權(quán)是歸國(guó)家所有的，土地的權(quán)利可以分為所有權(quán)和使用權(quán)，所有權(quán)是不能買賣的，而土地使用權(quán)可以進(jìn)行交易。一、國(guó)家土地使用權(quán)物權(quán)法有哪些規(guī)定2007年3月16日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》?！段餀?quán)法》的制定工作于1993年開始啟動(dòng)，先后經(jīng)歷了國(guó)家立法機(jī)關(guān)八次審議，并受到全國(guó)人民的廣泛關(guān)注?！段餀?quán)法》的制定與頒布必將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，同時(shí)對(duì)我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家將產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)力。對(duì)于土地使用權(quán)，我國(guó)的《土地管理法》與《城市房地產(chǎn)管理法》中，一般按其所有權(quán)性質(zhì)劃分為國(guó)有土地使用權(quán)與集體土地使用權(quán)，而這次《物權(quán)法》更多的是根據(jù)土地的用途不同把土地使用權(quán)劃分為建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)與宅基地使用權(quán)三種。這種劃分主要是因?yàn)檫@三種不同的土地使用權(quán)在權(quán)利的設(shè)立、利用等方面具有較大的區(qū)別，權(quán)利人的權(quán)利義務(wù)也不盡相同，因此有必要分別加以規(guī)范。本文擬就《物權(quán)法》中關(guān)于建設(shè)用地使用權(quán)的一些新規(guī)定進(jìn)行解讀。二、國(guó)家土地使用權(quán)物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定(一)建設(shè)用地使用權(quán)分層設(shè)立《物權(quán)法》第一百三十六條：“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立。新設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，不得損害已設(shè)立的用益物權(quán)?！痹凇段餀?quán)法》出臺(tái)之前，我國(guó)還沒有專門對(duì)土地分層利用進(jìn)行規(guī)范的法律、法規(guī)，使得現(xiàn)實(shí)中一些專門利用地下或者地上空間的權(quán)利性質(zhì)變得不明確，相關(guān)設(shè)施的權(quán)利人的權(quán)利也得不到確認(rèn)與保護(hù)。因此，《物權(quán)法》專門就土地分層次利用加以規(guī)范。對(duì)建設(shè)用地使用權(quán)分層出讓時(shí)，不同層次的權(quán)利人在法律地位上是平等的，只不過他們?cè)谑褂媒ㄔO(shè)用地時(shí)所占用的空間范圍不同，即可以分別在地表、地上或者地下進(jìn)行。至于在同時(shí)利用地表、地上以及地下土地使用權(quán)過程中產(chǎn)生的一些相鄰權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)適用《民法通則》中關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)范加以調(diào)整。(二)擴(kuò)大采用公開競(jìng)價(jià)出讓建設(shè)用地的適用范圍《物權(quán)法》第一百三十七條：“設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開競(jìng)價(jià)的方式出讓。嚴(yán)格限制以劃撥方式設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定。”我國(guó)具有地少、人多的國(guó)情，國(guó)家對(duì)于土地一直都實(shí)行較為嚴(yán)格的保護(hù)措施。為了最大程度地體現(xiàn)土地的市場(chǎng)價(jià)值，采用具有公開、公平和公正特點(diǎn)的公開競(jìng)價(jià)方式出讓土地具有重要意義?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定，商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標(biāo)方式;沒有條件，不能采取拍賣、招標(biāo)的，可以采取雙方協(xié)議的方式。但是，近年來，各地的建設(shè)用地總量增長(zhǎng)過快，導(dǎo)致各種違法違規(guī)用地現(xiàn)象出現(xiàn)，而且在一定程度上為相關(guān)部門的腐敗行為提供了溫床。據(jù)此，《物權(quán)法》進(jìn)一步擴(kuò)大了采用公開競(jìng)價(jià)出讓建設(shè)用地的范圍，從“豪華住宅”擴(kuò)大到“商品住宅”，把“工業(yè)用地”納入到公開競(jìng)價(jià)出讓方式的范圍之中，同時(shí)明確了對(duì)于同一土地有兩個(gè)以上意向用地者的，一律采取公開競(jìng)價(jià)的方式。這一規(guī)定，有利于控制土地資源收益的流失，保護(hù)國(guó)家的利益。(三)使用期屆滿，建設(shè)用地使用權(quán)分住宅與非住宅區(qū)別對(duì)待《物權(quán)法》第一百四十八條：“建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前，因公共利益需要提前收回該土地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對(duì)該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)給予補(bǔ)償，并退還相應(yīng)的出讓金?！薄段餀?quán)法》第一百四十九條：“住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動(dòng)續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定;沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理?！币猿鲎尫绞饺〉玫浇ㄔO(shè)用地使用權(quán)都有一定的使用期限，當(dāng)期限屆滿時(shí)，建設(shè)用地使用權(quán)的歸屬問題備受關(guān)注，因?yàn)椋@里涉及到社會(huì)公共利益與公民合法權(quán)益的衡量與抉擇。據(jù)此，在《物權(quán)法》的立法過程中，立法者廣泛聽取各階層的不同意見，設(shè)計(jì)出一套既有利于維護(hù)社會(huì)公共利益，又有利于保護(hù)公民合法權(quán)益的制度。我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義公有制，與其他私有制國(guó)家不一樣，我國(guó)的土地所有權(quán)主要依據(jù)法律進(jìn)行確認(rèn)，因此土地所有權(quán)是《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》)規(guī)定的所有權(quán)的一部分。

法律客觀：

《中華人民共和國(guó)憲法》第十條 城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，也屬于集體所有。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。一切使用土地的組織和個(gè)人必須合理地利用土地。

三、農(nóng)村土地使用權(quán)法律規(guī)定有哪些

關(guān)于土地使用權(quán)的法律規(guī)定具體有：土地使用權(quán)是依照法定程序?qū)?guó)有土地或農(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利，包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。國(guó)有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股，集體土地使用權(quán)的取得方式有配撥、聯(lián)營(yíng)和入股。

【法律依據(jù)】

《土地管理法》第十條 國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個(gè)人使用。使用土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。第十三條 農(nóng)民集體所有和國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長(zhǎng)三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應(yīng)延長(zhǎng)。

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內(nèi)容審核：趙雪玲律師

來源：中國(guó)法院網(wǎng)-農(nóng)村國(guó)家土地使用權(quán)的相關(guān)規(guī)定是什么，