一、開發(fā)未確定土地使用權(quán)的土地由什么部門批準(zhǔn)

開發(fā)荒山、荒地、荒灘等未確定土地使用權(quán)的國有土地，向土地所在地的縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。

《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第九條　禁止任何單位和個人在國土空間規(guī)劃確定的禁止開墾的范圍內(nèi)從事土地開發(fā)活動。

按照國土空間規(guī)劃，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級以上地方人民政府自然資源主管部門提出申請，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。

二、國有土地可以協(xié)議出讓的情形

1.供應(yīng)工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地以外用途的土地，其供地計劃公布后同一宗地只有一個意向用地者的，可以采取協(xié)議方式。其中，工業(yè)用地包括倉儲用地，但不包括采礦用地;

2.原劃撥、承租土地使用權(quán)人申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、《國有土地租賃合同》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外;

3.劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理協(xié)議出讓，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式，但《國有土地劃撥決定書》、法律、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應(yīng)當(dāng)收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外;

4.出讓土地使用權(quán)人申請續(xù)期，經(jīng)審查準(zhǔn)予續(xù)期的，可以采用協(xié)議方式;

5.法律、法規(guī)、行政規(guī)定明確可以協(xié)議出讓的其他情形。

除上述五種規(guī)定情形，《協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范》還建立了程序認定機制，明確通過出讓協(xié)調(diào)決策機構(gòu)集體認定實行協(xié)議出讓方式的，可以采取協(xié)議出讓方式。

通過上述分析知道，依據(jù)《土地管理法實施條例》的規(guī)定，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘，要向土地所在地的縣級以上地方人民政府自然資源主管部門申請，由縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)。如果需要法律方面的幫助，讀者可以到北京圣運律師網(wǎng)進行咨詢。

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