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集體土地征收主體的依據(jù)是什么,集體土地征收的法定程序是什么:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

  • 發(fā)布時(shí)間:

    2024-07-23 18:03:52
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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集體土地征收主體的依據(jù)是什么,集體土地征收是指國(guó)家為公共利益的需要,通過(guò)法定程序,將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)有的行為。土地征收方案依照法定程序批準(zhǔn)后,由被征收土地所在地的市、縣級(jí)人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)

集體土地征收主體的依據(jù)是什么,集體土地征收的法定程序是什么:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、集體土地征收主體的依據(jù)是什么

集體土地征收是指國(guó)家為公共利益的需要,通過(guò)法定程序,將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)有的行為。

土地征收方案依照法定程序批準(zhǔn)后,由被征收土地所在地的市、縣級(jí)人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?

法律依據(jù):《土地管理法》第四十六條

國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書(shū)到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?

一、農(nóng)村土地征收補(bǔ)償

1、征收耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

旱田平均每畝補(bǔ)償5.3萬(wàn)元。

水田平均每畝補(bǔ)償9萬(wàn)元。

菜田平均每畝補(bǔ)償15萬(wàn)元。

2、征收基本農(nóng)田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

旱田平均每畝補(bǔ)償5.8萬(wàn)元。

水田平均每畝補(bǔ)償9.9萬(wàn)元。

菜田平均每畝補(bǔ)償15.6萬(wàn)元。

3、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補(bǔ)償13.8萬(wàn)元。

4、征收工礦建設(shè)用地、村民住宅、道路等集體建設(shè)用地平均每畝補(bǔ)償13.6萬(wàn)元。

5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補(bǔ)償2.1萬(wàn)元。

二、貴州省土地征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)

1、征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),按每畝11490元計(jì)算;征收其它農(nóng)用地和農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地,按每畝4596元計(jì)算;征收未利用地的,按每畝3447元計(jì)算。

2、征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi),按每畝16086元計(jì)算;征收其它農(nóng)用地和農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地的,按每畝5745元計(jì)算;征收未利用地的,不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

3、青苗及地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),按照《貴州省土地管理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行,即按每畝1149元計(jì)算,地上附著物據(jù)實(shí)按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

二、集體土地征收主體是誰(shuí)

市、縣人民政府及土地管理部門是代表國(guó)家負(fù)責(zé)具體征收與補(bǔ)償?shù)姆ǘㄖ黧w,現(xiàn)行集體土地征收制度的本質(zhì)是國(guó)家基于公共利益需要實(shí)施征收,并由國(guó)家依法給予公平合理補(bǔ)償?shù)闹贫取?

《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》以及《征收土地公告辦法》等,雖未明確規(guī)定市、縣人民政府在取得國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府征地批復(fù)后,應(yīng)當(dāng)依法以自己名義作出征收決定,并在無(wú)法就補(bǔ)償安置達(dá)成協(xié)議時(shí),另行以自己名義依法作出補(bǔ)償決定;但前述法律規(guī)范規(guī)定的不明確,并不能成為市、縣人民政府規(guī)避履行集體土地征收補(bǔ)償安置義務(wù)的理由。職權(quán)之所在,即義務(wù)之所在,也即責(zé)任之所在。市、縣人民政府代表國(guó)家組織實(shí)施征收被征收人合法房屋,也有確保被征收人通過(guò)簽訂協(xié)議或者以補(bǔ)償決定等方式取得公平合理補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。

農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償形式雖然多樣,參與主體雖然多元,但如果補(bǔ)償安置問(wèn)題無(wú)法通過(guò)協(xié)商或簽訂協(xié)議方式解決,且無(wú)法定主體作出補(bǔ)償決定,又無(wú)生效裁判對(duì)補(bǔ)償安置問(wèn)題進(jìn)行過(guò)裁判,則合法房屋的被征收人可以依法請(qǐng)求市、縣人民政府或其指定的土地管理部門依法履行補(bǔ)償安置職責(zé),要求依法作出包含補(bǔ)償安置內(nèi)容的補(bǔ)償安置等決定。依法發(fā)布《征收土地方案公告》的市、縣人民政府,不能以未實(shí)施強(qiáng)制拆除行為為由,而否定其應(yīng)依法進(jìn)行補(bǔ)償安置的義務(wù);即使認(rèn)為被征收人補(bǔ)償安置訴求“要價(jià)過(guò)高”,依法無(wú)法滿足,亦應(yīng)在合理期限內(nèi)及時(shí)作出書(shū)面的補(bǔ)償決定,并依法告知救濟(jì)途徑;而不能怠于履行補(bǔ)償安置職責(zé),或者以反復(fù)協(xié)商代替書(shū)面決定,甚至以拖待變?cè)斐砂仓脝?wèn)題長(zhǎng)期無(wú)法通過(guò)法治化渠道解決,造成既損害被征收人補(bǔ)償安置權(quán)益,又提高補(bǔ)償安置成本。人民法院亦不能以市、縣人民政府或其指定的土地管理部門并非補(bǔ)償安置義務(wù)主體甚至并非征收主體為由而裁定不予立案。

一、關(guān)于未取得房屋所有權(quán)證但長(zhǎng)期實(shí)際使用房屋的權(quán)利人的權(quán)利保護(hù)

雖然未取得房屋所有權(quán)證,但長(zhǎng)期實(shí)際使用房屋的權(quán)利人是適格的被征收人和補(bǔ)償安置對(duì)象,應(yīng)得到相應(yīng)的征收補(bǔ)償,具有提起要求市、縣人民政府履行補(bǔ)償安置職責(zé)之訴的原告主體資格。

在雙方既不能通過(guò)協(xié)商或簽訂協(xié)議方式解決,且無(wú)法定主體作出補(bǔ)償決定,又無(wú)生效裁判對(duì)補(bǔ)償安置問(wèn)題進(jìn)行過(guò)裁判的前提下,通過(guò)請(qǐng)求市、縣人民政府及其指定的土地管理部門履行補(bǔ)償安置職責(zé)的方式,由市、縣人民政府及其指定的土地管理部門承擔(dān)土地征收補(bǔ)償?shù)姆ǘx務(wù),既有利于明確農(nóng)村集體土地征收中有且僅有政府才是補(bǔ)償義務(wù)主體,還有利于強(qiáng)化市、縣人民政府及其指定的土地管理部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)(縣)征地事務(wù)機(jī)構(gòu)配合和具體實(shí)施補(bǔ)償安置工作的監(jiān)督職責(zé)。

三、集體土地征收的法定程序是什么

農(nóng)村征地的程序如下:

1、向土地所在地的區(qū)縣國(guó)土房管局提交相關(guān)文件、資料,提出用地申請(qǐng);

2、擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、工地方案;

3、國(guó)土房管局根據(jù)各項(xiàng)征地相關(guān)方案編制建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū),并報(bào)送同級(jí)人民政府審核;

4、行政主管部門收到建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案后,對(duì)文件資料齊全符合條件的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核;

5、在被征用土地所在的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告,其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告;

6、區(qū)縣國(guó)土房管局根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r,擬定征地補(bǔ)償、安置方案;

7、有關(guān)人民政府的國(guó)土房管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征收土地方案,在征收土地公告之日起45日內(nèi)以被征收土地的所有權(quán)人為單位擬定征地補(bǔ)償、安置方案并予公告;

8、區(qū)縣國(guó)土房管局應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置費(fèi)方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。

法律依據(jù):《土地管理法》第四十七條規(guī)定,國(guó)家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日,聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的,縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯???h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用,保證足額到位,與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議;個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后,縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

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內(nèi)容審核:李帥律師

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