一、農(nóng)村土地確權(quán)流程步驟操作

法律分析：

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是為了穩(wěn)定和完善現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，以家庭承包農(nóng)戶為主要對(duì)象，由國(guó)家統(tǒng)一組織開(kāi)展的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)、登記、頒證活動(dòng)。

作為新時(shí)期加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)是依法維護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的重要舉措，是推動(dòng)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革和增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的有效途徑。

到7月7日止，全市共完成實(shí)測(cè)耕地面積248.44萬(wàn)畝，實(shí)測(cè)率達(dá)到111.38%，頒發(fā)確權(quán)證書(shū)241869本，頒證率達(dá)42.04%。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第一條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

第四條 國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)

二、農(nóng)村土地確權(quán)流程介紹

土地確權(quán)是為了讓農(nóng)民的土地權(quán)益受到保護(hù)!那么很多還不清楚土地確權(quán)的農(nóng)民朋友就會(huì)問(wèn)，土地確權(quán)怎么辦理?那么下面就給大家解析具體農(nóng)村土地確權(quán)流程。

(一)前期準(zhǔn)備

1、組級(jí)搭建工作班子，2-3名工作人員，一般可以由組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、村熟悉或參與過(guò)二輪土地承包的老黨員組成;

2、以組為單位擬定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記本證工作方案》，明確確權(quán)工作組成員、組級(jí)承包地(包括歷年變動(dòng)情況)和承包戶基本情況、確權(quán)程序內(nèi)容等;

3、召開(kāi)戶代表會(huì)議，發(fā)放《一封信》、《工作方案》，宣傳確權(quán)登記工作相關(guān)政策，討論事先擬定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記方案》，對(duì)確權(quán)范圍、確權(quán)方式、面積、人員登記等事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，并形成確權(quán)方案決議，經(jīng)戶代表簽字確認(rèn)。同時(shí)，建立會(huì)議檔案，包括會(huì)議記錄、會(huì)議影像資料等;

4、商定具體入戶調(diào)查時(shí)間，并通知農(nóng)戶準(zhǔn)備好證書(shū)、戶口簿、身份證、流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料。

(二)入戶調(diào)查

1、對(duì)原始合同、證書(shū)等資料進(jìn)行收回，并登記造冊(cè)，無(wú)法回收的簽訂承諾書(shū);

2、填報(bào)發(fā)包方調(diào)查表、調(diào)查摸底表;

3、制定工作底圖，并由農(nóng)戶配合組確權(quán)小組和測(cè)繪技術(shù)人員逐戶逐塊指界、確認(rèn)，圖解實(shí)測(cè)后在草圖上標(biāo)注承包戶姓名、地塊編號(hào)、面積，并由家庭承包代表在地籍圖上簽字確認(rèn)，做到組不漏戶、戶不漏地塊。

(三)測(cè)量制圖

1、未流轉(zhuǎn)土地的組由確權(quán)工作組人員配合測(cè)繪技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查摸底表進(jìn)行錄入;

2、根據(jù)工作底圖，對(duì)每塊承包地塊進(jìn)行測(cè)量和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。

3、流轉(zhuǎn)土地的組按2009年鎮(zhèn)國(guó)土所與各組認(rèn)定的邊界與面積確認(rèn)，并形成組級(jí)的土地地籍圖。

(四)公示審核由村組確權(quán)工作組對(duì)資料進(jìn)行審核，村組確認(rèn)無(wú)誤后，將調(diào)查結(jié)果公示表、承包地塊分布圖進(jìn)行公示，確保公示到位，保留公示相關(guān)影像資料。對(duì)公示期間農(nóng)戶有異議的，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示，公示無(wú)異議后，由農(nóng)戶在承包土地地籍圖上簽字確認(rèn)。

(五)完善承包合同調(diào)查成果公示無(wú)異議、農(nóng)戶簽字確認(rèn)后，由村鎮(zhèn)再次審核，審核后由發(fā)包方與承包方簽訂完善合同，承包期限以二輪延包的時(shí)點(diǎn)起算，承包期為30年。

(六)建立登記簿按照新區(qū)統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。

(七)提出發(fā)證申請(qǐng)經(jīng)農(nóng)戶申請(qǐng)，逐級(jí)審核確認(rèn)后進(jìn)行證書(shū)發(fā)放，證書(shū)發(fā)放要及時(shí)進(jìn)行登記公示。

(八)建立信息系統(tǒng)根據(jù)確權(quán)登記過(guò)程中形成的影響、圖表和文字等材料，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包管理系統(tǒng)。

(九)資料歸檔按照各省農(nóng)委、檔案局規(guī)定，做好資料整理歸檔工作，并依法按期移交檔案管理部門。

三、農(nóng)村土地確權(quán)流程

法律主觀：

土地確權(quán)是為了讓農(nóng)民的土地權(quán)益受到保護(hù)!那么很多還不清楚土地確權(quán)的農(nóng)民朋友就會(huì)問(wèn)，土地確權(quán)怎么辦理?那么下面就給大家解析具體農(nóng)村土地確權(quán)流程。(一)前期準(zhǔn)備1、組級(jí)搭建工作班子，2-3名工作人員，一般可以由組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、村熟悉或參與過(guò)二輪土地承包的老黨員組成;2、以組為單位擬定《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記本證工作方案》，明確確權(quán)工作組成員、組級(jí)承包地(包括歷年變動(dòng)情況)和承包戶基本情況、確權(quán)程序內(nèi)容等;3、召開(kāi)戶代表會(huì)議，發(fā)放《一封信》、《工作方案》，宣傳確權(quán)登記工作相關(guān)政策，討論事先擬定的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記方案》，對(duì)確權(quán)范圍、確權(quán)方式、面積、人員登記等事項(xiàng)進(jìn)行充分討論，并形成確權(quán)方案決議，經(jīng)戶代表簽字確認(rèn)。同時(shí)，建立會(huì)議檔案，包括會(huì)議記錄、會(huì)議影像資料等;4、商定具體入戶調(diào)查時(shí)間，并通知農(nóng)戶準(zhǔn)備好證書(shū)、戶口簿、身份證、流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)資料。(二)入戶調(diào)查1、對(duì)原始合同、證書(shū)等資料進(jìn)行收回，并登記造冊(cè)，無(wú)法回收的簽訂承諾書(shū);2、填報(bào)發(fā)包方調(diào)查表、調(diào)查摸底表;3、制定工作底圖，并由農(nóng)戶配合組確權(quán)小組和測(cè)繪技術(shù)人員逐戶逐塊指界、確認(rèn)，圖解實(shí)測(cè)后在草圖上標(biāo)注承包戶姓名、地塊編號(hào)、面積，并由家庭承包代表在地籍圖上簽字確認(rèn)，做到組不漏戶、戶不漏地塊。(三)測(cè)量制圖1、未流轉(zhuǎn)土地的組由確權(quán)工作組人員配合測(cè)繪技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)查摸底表進(jìn)行錄入;2、根據(jù)工作底圖，對(duì)每塊承包地塊進(jìn)行測(cè)量和繪圖，并標(biāo)注地塊編碼和面積，形成承包土地地籍草圖。3、流轉(zhuǎn)土地的組按2009年鎮(zhèn)國(guó)土所與各組認(rèn)定的邊界與面積確認(rèn)，并形成組級(jí)的土地地籍圖。(四)公示審核由村組確權(quán)工作組對(duì)資料進(jìn)行審核，村組確認(rèn)無(wú)誤后，將調(diào)查結(jié)果公示表、承包地塊分布圖進(jìn)行公示，確保公示到位，保留公示相關(guān)影像資料。對(duì)公示期間農(nóng)戶有異議的，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示，公示無(wú)異議后，由農(nóng)戶在承包土地地籍圖上簽字確認(rèn)。(五)完善承包合同調(diào)查成果公示無(wú)異議、農(nóng)戶簽字確認(rèn)后，由村鎮(zhèn)再次審核，審核后由發(fā)包方與承包方簽訂完善合同，承包期限以二輪延包的時(shí)點(diǎn)起算，承包期為30年。(六)建立登記簿按照新區(qū)統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿。(七)提出發(fā)證申請(qǐng)經(jīng)農(nóng)戶申請(qǐng)，逐級(jí)審核確認(rèn)后進(jìn)行證書(shū)發(fā)放，證書(shū)發(fā)放要及時(shí)進(jìn)行登記公示。(八)建立信息系統(tǒng)根據(jù)確權(quán)登記過(guò)程中形成的影響、圖表和文字等材料，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和土地承包管理系統(tǒng)。(九)資料歸檔按照各省農(nóng)委、檔案局規(guī)定，做好資料整理歸檔工作，并依法按期移交檔案管理部門。

法律客觀：

由村（居）委出示證明，到鎮(zhèn)政府土管所提交申請(qǐng)、戶口簿、身份證等，由土管所（局）審批，審批后到地塊所在地測(cè)量，目前是按30元每平方米計(jì)算。最后就只等辦理土地使用證了。農(nóng)村土地確權(quán)的具體操作如下：首先，要明確，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。目前林業(yè)部門、草原部門都有各自的法律依據(jù)，在實(shí)際工作中，落實(shí)集體土地確權(quán)登記發(fā)證全面覆蓋，與林地、草地登記發(fā)證有效銜接確實(shí)存在管理上的協(xié)調(diào)難度。對(duì)此應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持一點(diǎn)，土地證書(shū)與林權(quán)證等其他證書(shū)的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)是“身份證”與“工作證”關(guān)系，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證應(yīng)包括全部農(nóng)村范圍的集體土地。其次，根據(jù)《物權(quán)法》、《土地管理法》和中央文件要求，對(duì)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，應(yīng)當(dāng)“是誰(shuí)的就發(fā)給誰(shuí)”，屬于村一級(jí)農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)發(fā)證給村一級(jí)農(nóng)民集體；屬于村民小組集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)登記發(fā)證給村民小組一級(jí)農(nóng)民集體；屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)確權(quán)登記發(fā)證給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)的農(nóng)民集體。實(shí)際中，屬于村集體、村民小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的土地，在實(shí)地也是比較清楚的。最后，土地登記具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，為嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證行為，《意見(jiàn)》明確要求，嚴(yán)格禁止通過(guò)土地登記將違法違規(guī)用地合法化，對(duì)于違法宅基地和建設(shè)用地必須依法依規(guī)處理后方可登記。對(duì)于借戶籍管理制度改革或者擅自通過(guò)“村改居”等方式非經(jīng)法定征收程序?qū)⑥r(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國(guó)有土地、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織非法出讓或出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)、城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購(gòu)置宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”等違法用地，不得登記發(fā)證。對(duì)于沒(méi)有權(quán)屬來(lái)源證明的宅基地和集體建設(shè)用地，要求查明土地歷史使用情況和使用現(xiàn)狀，認(rèn)定合法后，方可走程序并確權(quán)登記發(fā)證。對(duì)于違法違規(guī)登記發(fā)證或登記不規(guī)范造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治等重點(diǎn)工作中的集體土地確權(quán)登記問(wèn)題，要盡快完成綜合改革試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等土地確權(quán)登記發(fā)證，滿足改革發(fā)展的需要。所以，農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)時(shí)，會(huì)按照以上流程操作，當(dāng)然，若是有不確定的，可以直接咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門了解。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-農(nóng)村土地確權(quán)流程步驟操作 ，