重慶市交通局關(guān)于印發(fā)《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》的通知

　　渝交計(jì)〔2019〕121 號(hào)

　　訂閱各區(qū)縣(自治縣)交通局，局屬有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全市農(nóng)村公路建設(shè)管理，不斷適應(yīng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)管理新形勢，促進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，我局對《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》(渝交委法〔2011〕24號(hào))進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。原《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》(渝交委法〔2011〕24號(hào))同時(shí)廢止。

　　重慶市交通局

　　2019年6月28日

　　重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》。

　　第二條 農(nóng)村公路新建、改建、擴(kuò)建的管理，適用《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》。

　　《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或小交通量農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道及其所屬設(shè)施，包括經(jīng)市交通局認(rèn)定并納入統(tǒng)計(jì)里程的農(nóng)村公路。公路包括公路橋梁、隧道和渡口。

　　第三條 農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、安全至上、確保質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜”的原則。

　　第四條 區(qū)縣(自治縣)人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體，對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)，落實(shí)財(cái)政保障機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)管理，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扶持和促進(jìn)農(nóng)村公路綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設(shè)管理工作。

　　村民委員會(huì)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的指導(dǎo)下，可以按照“村民自愿、民主決策”的原則和“一事一議”制度組織村道建設(shè)。

　　第五條 市交通局依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理工作，市公路機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公路規(guī)劃、計(jì)劃執(zhí)行。

　　市交通局質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

　　區(qū)縣(自治縣)交通局具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路建設(shè)的組織、實(shí)施、管理和指導(dǎo);區(qū)縣(自治縣)交通局或其委托的質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

　　第六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)具備建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)的管理和技術(shù)能力。

　　鼓勵(lì)選擇專業(yè)化機(jī)構(gòu)履行項(xiàng)目業(yè)主職責(zé)。

　　第七條 農(nóng)村公路分為重要農(nóng)村公路和一般農(nóng)村公路?？h道和含有大中橋、隧道的鄉(xiāng)、村道路為重要農(nóng)村公路，其他農(nóng)村公路為一般農(nóng)村公路。

　　第八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置交通安全、防護(hù)、排水等附屬設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第九條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收等信息應(yīng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開，接收社會(huì)監(jiān)督。

　　第十條 市交通局應(yīng)當(dāng)采用隨機(jī)抽取建設(shè)項(xiàng)目，隨機(jī)選派檢查人員，檢查情況向社會(huì)公開的方式，對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目按比例進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　區(qū)縣(自治縣)交通局應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查全覆蓋。

　　鼓勵(lì)委托具有公路設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十一條 鼓勵(lì)在農(nóng)村公路建設(shè)中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高建設(shè)質(zhì)量。

　　在保證農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的前提下，鼓勵(lì)整合舊路資源、加工適于筑路的廢舊材料等用于農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)資源循環(huán)利用。

　　鼓勵(lì)采用設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收后一定時(shí)期養(yǎng)護(hù)工作合并實(shí)施的“建養(yǎng)一體化”模式。

　　第二章 規(guī)劃管理

　　第十二條 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，與城鄉(xiāng)規(guī)劃、國道、省道以及其他交通運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十三條 縣道建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)由區(qū)縣(自治縣)交通局會(huì)同同級有關(guān)部門每五年編制一次，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)道、村道建設(shè)規(guī)劃由區(qū)縣(自治縣)交通局協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每五年編制一次，報(bào)區(qū)縣(自治縣)人民政府批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通局備案。

　　第十四條 農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)在編制建設(shè)規(guī)劃時(shí)同步建立農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫，同建設(shè)規(guī)劃一并履行報(bào)批和備案手續(xù)。

　　農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)需要定期調(diào)整。項(xiàng)目庫調(diào)整應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意。

　　第十五條 區(qū)縣(自治縣)交通局應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌考慮財(cái)政投入、年度建設(shè)重點(diǎn)、養(yǎng)護(hù)能力等因素，會(huì)同同級有關(guān)部門編制農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃。

　　未納入農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目庫的建設(shè)項(xiàng)目，不得列入年度計(jì)劃。

　　第十六條 市交通局依據(jù)區(qū)縣(自治縣)上報(bào)的年度建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合全市建設(shè)需求，下達(dá)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)目標(biāo)。

　　各區(qū)縣(自治縣)根據(jù)市交通局下達(dá)的年度建設(shè)任務(wù)目標(biāo)擬定當(dāng)年建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，并報(bào)市公路機(jī)構(gòu)備案。

　　第十七條 農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃采用“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的競爭性分配機(jī)制，年度計(jì)劃與項(xiàng)目執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用等掛鉤，項(xiàng)目完工后報(bào)市公路機(jī)構(gòu)備案，由市公路機(jī)構(gòu)組織對完工項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

　　第十八條 農(nóng)村公路項(xiàng)目建設(shè)完成后應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)年農(nóng)村公路統(tǒng)計(jì)年報(bào)，同時(shí)更新電子地圖。

　　第三章 建設(shè)資金

　　第十九條 農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)規(guī)定，列入地方各級政府財(cái)政預(yù)算。

　　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步建立健全以財(cái)政投入為主、多渠道籌措為輔的資金籌措機(jī)制。

　　鼓勵(lì)采取農(nóng)村公路資源開發(fā)、金融支持、捐助、捐款等方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金。

　　第二十條 區(qū)縣(自治縣)交通局應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)管。

　　第二十一條 農(nóng)村公路建設(shè)資金使用情況應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。

　　任何單位、組織和個(gè)人不得截留、擠占、挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金。

　　第四章 標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)

　　第二十二條 區(qū)縣(自治縣)交通局應(yīng)當(dāng)按照“因地制宜、量力而行”的原則，合理確定農(nóng)村公路的技術(shù)等級，并符合國家及市級有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　第二十三條 農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)做好耕地特別是永久基本農(nóng)田、水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和文物古跡的保護(hù)。選線時(shí)應(yīng)盡量利用既有路線，避免大填大挖。

　　有條件的地方在農(nóng)村公路設(shè)計(jì)時(shí)可以結(jié)合旅游等需求設(shè)置休息區(qū)、觀景臺(tái)。

　　第二十四條 重要農(nóng)村公路新建、改建、擴(kuò)建原則上不得低于三級公路技術(shù)等級，一般農(nóng)村公路新建、改建、擴(kuò)建原則上不得低于四級公路技術(shù)等級。

　　對于地形地質(zhì)復(fù)雜、工程艱巨路段，可經(jīng)過專題論證、說明原因，在確保安全的前提下，可適當(dāng)降低平縱指標(biāo)和路基寬度。

　　第二十五條 村道技術(shù)指標(biāo)

　　(一)路基寬度不小于4.5米，路面寬度不小于3.5米。當(dāng)路面寬度小于5米時(shí)，應(yīng)在兩側(cè)設(shè)置寬度不小于50厘米的硬路肩，同時(shí)保證路面結(jié)構(gòu)排水暢通。

　　(二)單車道農(nóng)村公路應(yīng)設(shè)置錯(cuò)車道，每公里不少于3處，其路基寬度不應(yīng)小于6.5米，有效長度不應(yīng)小于10米。

　　(三)農(nóng)村公路路面可以根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ牧?、地理環(huán)境、使用功能，因地制宜采用合理的路面結(jié)構(gòu)形式。當(dāng)采用水泥混凝土路面時(shí)，厚度不小于20厘米，強(qiáng)度不低于C25;采用瀝青混凝土路面時(shí)，厚度不小于4厘米，水穩(wěn)基層厚度原則上不小于18厘米。

　　第二十六條 農(nóng)村公路建設(shè)遵循“先設(shè)計(jì)、后施工”的原則，實(shí)行設(shè)計(jì)審批制度。農(nóng)村公路設(shè)計(jì)文件由區(qū)縣(自治縣)交通局負(fù)責(zé)審批。

　　農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目重大或者較大設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)報(bào)原設(shè)計(jì)審批部門批準(zhǔn)。

　　第二十七條 農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

　　第五章 組織與管理

　　第二十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等符合法定招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)，鼓勵(lì)條件具備的多個(gè)項(xiàng)目可以一并招標(biāo)，并接受招投標(biāo)管理部門的監(jiān)督。

　　第二十九條 農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工許可。

　　第三十條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。在保證工程質(zhì)量的條件下，可以在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c實(shí)施一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目中技術(shù)難度低的路基和附屬設(shè)施。

　　第三十一條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主依照相關(guān)法規(guī)自主決定工程監(jiān)理形式。

　　第三十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定。

　　項(xiàng)目業(yè)主要建立健全工程質(zhì)量責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量和安全。

　　鼓勵(lì)聘請技術(shù)專家或者動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕姶韰⑴c農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。

　　第三十三條 農(nóng)村公路按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)定保修期限和質(zhì)量保證金。

　　第三十四條 市交通局將建立農(nóng)村公路建設(shè)信用評價(jià)體系，區(qū)縣(自治縣)交通局應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)單位進(jìn)行評價(jià)，并實(shí)施相應(yīng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

　　第三十五條 鼓勵(lì)推行標(biāo)準(zhǔn)化施工，對混凝土拌和、構(gòu)件預(yù)制、鋼筋加工等推行工廠化管理，提高建設(shè)質(zhì)量。

　　第三十六條 農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)行月報(bào)制度。各區(qū)縣(自治縣)應(yīng)按規(guī)定每月25日前，在信息化平臺(tái)上報(bào)工程建設(shè)有關(guān)情況。

　　第六章 工程驗(yàn)收

　　第三十七條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織交工、竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　一般農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行，并可以多個(gè)項(xiàng)目一并驗(yàn)收。

　　第三十八條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目業(yè)主組織交工驗(yàn)收，由區(qū)縣(自治縣)交通局按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織竣工驗(yàn)收。交工、竣工驗(yàn)收合并的項(xiàng)目，由區(qū)縣(自治縣)交通局按照項(xiàng)目管理權(quán)限組織驗(yàn)收。

　　由區(qū)縣(自治縣)交通局組織驗(yàn)收的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請同級公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門參加。

　　市交通局應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目驗(yàn)收作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。

　　第三十九條 農(nóng)村公路新建項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格后，方可開放交通，并移交管理養(yǎng)護(hù)單位。

　　區(qū)縣(自治縣)交通局應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、更新和施工資料歸檔工作。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十條 違反《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)資金不按時(shí)支付，或者截留、擠占、挪用建設(shè)資金的，由區(qū)縣(自治縣)交通局或者由其向地方人民政府建議對責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評，限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任人依法給予行政處分。

　　第四十一條 違反《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)交工驗(yàn)收合格即開放交通的，由區(qū)縣(自治縣)交通局責(zé)令停止使用，限期改正。

　　第四十二條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生招標(biāo)投標(biāo)違法行為的，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

　　第四十三條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包等質(zhì)量安全違法行為的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。

　　第八章　附　　則

　　第四十四條 《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》自印發(fā)之日三十日后起施行。

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●重慶市2022年最新版《重慶市開州區(qū)集體土地征收補(bǔ)償安置實(shí)施辦法》出爐：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●2022年最新版《重慶市永川區(qū)集體土地征收補(bǔ)償安置辦法》出爐：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

內(nèi)容審核：黎雪雁律師

來源：中國法院網(wǎng)-2019年最新新版《重慶市農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》出爐，一般農(nóng)村公路新建、改建、擴(kuò)建不得低于四級公路技術(shù)等級，