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2024年甘肅省信訪條例最新全文

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2024-07-24 12:41:18
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圣運律師
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2024年甘肅省信訪條例最新全文，　　2024年甘肅省信訪條例最新全文　　　　(1992年6月30日甘肅省第七屆人大常委會第二十七次會議通過 2002年7月26日甘肅省第九屆人大常委會第二十九次會議第一次修正 2006年9月28日甘肅省第十

2024年甘肅省信訪條例最新全文

　　(1992年6月30日甘肅省第七屆人大常委會第二十七次會議通過 2002年7月26日甘肅省第九屆人大常委會第二十九次會議第一次修正 2006年9月28日甘肅省第十屆人大常委會第二十四次會議第二次修正)

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范信訪工作，密切國家機關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，接受人民群眾的監(jiān)督，暢通信訪渠道，維護信訪秩序，保護信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、國務(wù)院《信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例所稱信訪，是指信訪人采用書信、電話、傳真、電子郵件、走訪等形式向國家機關(guān)咨詢問題、反映情況，提出意見、建議或者投訴請求，依法由有關(guān)國家機關(guān)處理的活動。

　　本條例所稱信訪人，是指采用前款規(guī)定的形式提出信訪事項的公民、法人和其他組織。

　　本條例所稱國家機關(guān)，是指本省行政區(qū)域內(nèi)的各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)。

　　第三條信訪工作應(yīng)當堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結(jié)合的原則。

　　第四條國家機關(guān)應(yīng)當加強對信訪工作的領(lǐng)導，確定一位負責人主管信訪工作。

　　主要負責人對信訪工作負領(lǐng)導責任，主管負責人負主管責任，其他負責人按照分工負分管責任。

　　第五條國家機關(guān)應(yīng)當建立以下信訪工作制度：

　　(一)信訪工作目標管理制度;

　　(二)信訪工作聯(lián)席會議制度;

　　(三)國家機關(guān)負責人閱批重要來信、接待重要來訪、包案處理重大信訪事項制度和定期研究信訪工作制度;

　　(四)重要信訪事項督查督辦制度;

　　(五)國家機關(guān)之間信訪受理情況相互通報制度;

　　(六)重大、緊急信訪事項應(yīng)急處置制度;

　　(七)信訪矛盾糾紛排查調(diào)處制度;

　　(八)信訪督查員制度;

　　(九)信訪事項的登記、受理、辦理、回復、報告、歸檔、保密制度;

　　(十)對信訪問題突出單位通報制度和對其負責人談話誡勉制度;

　　(十一)信訪工作中失職、瀆職行為責任追究制度;

　　(十二)其他信訪工作制度。

　　信訪工作機構(gòu)應(yīng)當在信訪接待場所的顯著位置張貼信訪工作制度，接受社會和信訪人的監(jiān)督。

　　第六條公民、法人和其他組織應(yīng)當自覺維護信訪秩序，支持、配合國家機關(guān)、信訪工作機構(gòu)及其工作人員依法處理信訪事項。

　　第二章信訪人

　　第七條信訪人依法進行信訪活動受法律保護。任何單位、個人不得扣壓信訪人的來信和來訪材料、資料;不得刁難、壓制、歧視、打擊報復信訪人。

　　第八條信訪人在信訪過程中依法享有下列權(quán)利：

　　(一)對涉及自身、他人或者公共合法權(quán)益的事項向有關(guān)國家機關(guān)反映情況，提出投訴請求;

　　(二)對國家機關(guān)及其工作人員提出批評、建議;

　　(三)對國家機關(guān)及其工作人員的違法、失職行為提出申訴、控告或者檢舉;

　　(四)詢問、了解信訪法律、法規(guī)、制度和信訪事項處理程序;

　　(五)要求國家機關(guān)及其工作人員提供與其信訪事項有關(guān)的咨詢服務(wù);

　　(六)依照規(guī)定程序，要求處理、答復其信訪事項或者提出復查、復核和聽證其信訪事項的申請;

　　(七)向受理或者辦理機關(guān)查詢其信訪事項辦理情況及結(jié)果;

　　(八)對與信訪事項有直接利害關(guān)系的國家機關(guān)工作人員提出回避請求;

　　(九)要求對個人信息以及隱私保密;

　　(十)使用本民族語言文字;

　　(十一)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第九條信訪人在信訪過程中應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)，自覺維護社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　　(一)沖擊、圍堵國家機關(guān)，攔截車輛，阻斷交通;

　　(二)煽動、雇傭、脅迫他人進行信訪活動或者以信訪為名借機斂財;

　　(三)不履行符合法律、法規(guī)、規(guī)章、政策的處理決定，無理反復走訪或者滯留上訪;

　　(四)將無民事行為能力人、限制民事行為能力人、生活不能自理的人棄留在國家機關(guān)或者信訪接待場所;

　　(五)侮辱、威脅、毆打國家機關(guān)工作人員或者非法限制他人人身自由;

　　(六)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第三章信訪工作機構(gòu)和人員

　　第十條信訪工作機構(gòu)是代表國家機關(guān)處理信訪事項的工作部門。

　　縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當設(shè)立信訪工作機構(gòu)，配備專職工作人員。

　　縣級以上人民政府工作部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)立或者確定負責信訪工作的機構(gòu)，配備相應(yīng)的專、兼職工作人員。

　　第十一條國家機關(guān)的信訪工作機構(gòu)履行下列職責：

　　(一)受理屬于本機關(guān)職責范圍內(nèi)的信訪事項，并向信訪人出具受理憑據(jù);

　　(二)登記、受理上級機關(guān)及其信訪工作機構(gòu)交辦、轉(zhuǎn)送的信訪事項;

　　(三)向有權(quán)處理的國家機關(guān)及其工作部門、下級機關(guān)或者有關(guān)單位轉(zhuǎn)辦、交辦信訪事項;

　　(四)協(xié)調(diào)處理所轄地區(qū)、單位之間的信訪事項;

　　(五)對本級其他部門和下級機關(guān)的信訪工作進行業(yè)務(wù)聯(lián)系、指導和檢查，總結(jié)交流信訪工作經(jīng)驗;

　　(六)綜合、研究信訪情況，開展調(diào)查研究，及時向本機關(guān)和有關(guān)部門提出完善法律、法規(guī)和政策的意見、建議;

　　(七)向信訪人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，提供有關(guān)信訪事項的咨詢服務(wù);

　　(八)督促檢查信訪事項的處理情況，提出改進工作和追究責任的建議;

　　(九)其他依法應(yīng)當履行的職責。

　　第十二條信訪工作機構(gòu)應(yīng)當在信訪接待場所、本機關(guān)網(wǎng)站或者通過其他方式向社會公布以下事項：

　　(一)信訪工作機構(gòu)的通信地址、電子信箱、受理電話、接待場所、接待時間;

　　(二)本機關(guān)信訪事項受理范圍;

　　(三)與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、工作規(guī)范及信訪事項的處理程序;

　　(四)查詢信訪事項辦理情況的方式;

　　(五)機關(guān)負責人信訪接待日的安排;

　　(六)其他方便信訪人的事項。

　　第十三條國家機關(guān)應(yīng)當為信訪工作機構(gòu)提供必要的工作條件，設(shè)立或者指定相對獨立的信訪接待場所，提供安全保障，配置相應(yīng)的隔離、監(jiān)控、防護、消毒、消防等設(shè)施。

　　信訪工作所需經(jīng)費應(yīng)當列入本級年度財政預(yù)算，保障其工作的開展。

　　有計劃地培訓信訪工作人員，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。

　　第十四條國家機關(guān)可以邀請律師或者其他法律工作者參與信訪工作，為國家機關(guān)、信訪工作機構(gòu)和信訪人提供法律咨詢服務(wù)。

　　第十五條國家機關(guān)應(yīng)當整合信訪信息資源，利用政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立互聯(lián)互通的信訪信息系統(tǒng)，達到信訪信息資源共享。

　　第十六條國家機關(guān)信訪工作人員應(yīng)當堅持原則、作風正派、公正廉潔、忠于職守，具有相應(yīng)的法律知識、政策水平和一定的協(xié)調(diào)能力，并自覺遵守信訪工作相關(guān)規(guī)定。

　　第十七條信訪工作人員依法進行的信訪工作及其人身自由、安全受法律保護。

　　信訪工作機構(gòu)工作秩序、設(shè)施受到破壞，信訪工作人員的人身自由、安全受到侵害時，當?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當及時處理，依法保護。

　　第十八條與信訪人和信訪事項有利害關(guān)系的信訪工作人員及其他有關(guān)的國家機關(guān)工作人員，應(yīng)當依法回避。

　　第四章信訪事項的提出和受理

　　第十九條信訪人提出信訪事項，應(yīng)當依法向有權(quán)處理其信訪事項的國家機關(guān)提出。

　　對依法應(yīng)當通過訴訟、復議、仲裁、調(diào)解解決的信訪事項，信訪事項受理機關(guān)應(yīng)當引導信訪人按訴訟、復議、仲裁、調(diào)解程序向相應(yīng)的機關(guān)或者組織提出。

　　第二十條信訪人提出信訪事項，應(yīng)當提供本人的真實姓名、住址、聯(lián)系方式和基本事實、理由及明確要求。申訴、控告、檢舉的，應(yīng)當寫明被申訴、控告、檢舉人的姓名、單位、地址和事實、證據(jù)、線索。

　　走訪反映情況，應(yīng)當在公布的接待時間到有關(guān)國家機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。

　　多人提出信訪事項、反映共同要求的，一般應(yīng)當采用書信、電子郵件等形式提出;確需走訪反映的，應(yīng)當推選代表提出，代表人數(shù)不得超過5名。

　　第二十一條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的信訪事項，由其監(jiān)護人代為提出。

　　不能正常表述本人意愿者的信訪事項，應(yīng)當委托他人代為提出。

　　受委托人向國家機關(guān)提出信訪請求時，應(yīng)當出示信訪授權(quán)委托書。

　　第二十二條各級人民代表大會及其常務(wù)委員會受理下列信訪事項：

　　(一)對人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、批準的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例或者通過的決議、決定的意見和建議;

　　(二)對人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉、任命、決定任命、批準任命的國家機關(guān)工作人員違法、失職行為的申訴、控告或者檢舉;

　　(三)對本級人民代表大會代表、人民代表大會常務(wù)委員會組成人員以及人民代表大會常務(wù)委員會機關(guān)工作人員的意見、建議、批評和違法、失職行為的申訴、控告或者檢舉;

　　(四)對本級人民政府、人民法院、人民檢察院的規(guī)范性文件的意見、建議和行政、司法行為的意見、批評;

　　(五)不服人民法院、人民檢察院辦理終結(jié)或者發(fā)生法律效力的判決、決定、裁定、調(diào)解的申訴;

　　(六)對下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會不適當?shù)臎Q議、決定的意見和建議;

　　(七)依法應(yīng)當由人民代表大會及其常務(wù)委員會受理的其他信訪事項。

　　第二十三條各級行政機關(guān)負責受理下列信訪事項：

　　(一)對行政機關(guān)頒布的規(guī)章等規(guī)范性文件的意見、建議以及法定職責范圍內(nèi)工作的咨詢;

　　(二)對行政機關(guān)及其工作人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議、意見或者對其違法、失職行為的申訴、控告或者檢舉;

　　(三)對法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議、意見或者投訴;

　　(四)對提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議、意見或者投訴;

　　(五)對社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由行政機關(guān)任命、派出的人員的職務(wù)行為反映情況、提出建議、意見或者投訴;

　　(六)對村民委員會、居民委員會(社區(qū))及其成員的職務(wù)行為反映情況、提出建議、意見或者投訴;

　　(七)依法應(yīng)當由行政機關(guān)受理的其他信訪事項。

　　第二十四條各級人民法院負責受理下列信訪事項：

　　(一)對相關(guān)法律適用、法律程序問題的咨詢;

　　(二)對人民法院工作的意見、建議和批評;

　　(三)對人民法院審判人員及其他工作人員違法、失職行為的申訴、控告或者檢舉;

　　(四)對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解不服，依法提出的申訴;

　　(五)對人民法院執(zhí)行案件的申訴;

　　(六)同級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)和分管信訪工作的負責人轉(zhuǎn)交的涉法涉訴信訪事項;

　　(七)依法應(yīng)當由人民法院處理的其他信訪事項。

　　第二十五條各級人民檢察院受理下列信訪事項：

　　(一)對相關(guān)法律程序問題的咨詢;

　　(二)對人民檢察院工作的意見、建議和批評;

　　(三)不服人民檢察院發(fā)生法律效力的決定的申訴;

　　(四)對人民檢察院檢察人員及其他工作人員違法、失職行為的申訴、控告或者檢舉;

　　(五)對公安機關(guān)、司法機關(guān)及其工作人員在刑事訴訟活動中的違法、失職行為的舉報、控告或者申訴;

　　(六)對監(jiān)獄、勞教所、看守所等管教場所及其工作人員違法行為的舉報、控告或者申訴;

　　(七)同級人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)和分管信訪工作的負責人轉(zhuǎn)交的涉法涉訴信訪事項;

　　(八)依法應(yīng)當由人民檢察院處理的其他信訪事項。

　　第二十六條信訪事項除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，應(yīng)當按照以下規(guī)定受理：

　　(一)對屬于本級國家機關(guān)職責范圍內(nèi)的信訪事項，該機關(guān)應(yīng)當受理，并書面告知信訪人;

　　(二)對不屬于本機關(guān)職責范圍內(nèi)的信訪事項，應(yīng)當告知信訪人向負責受理的國家機關(guān)及其信訪工作機構(gòu)提出。如信訪人同意，接收機關(guān)應(yīng)當自接收之日起5日內(nèi)轉(zhuǎn)交有權(quán)對信訪事項作出處理決定的國家機關(guān);

　　(三)對涉及幾個國家機關(guān)職責的信訪事項，由首先接收的機關(guān)與所涉及的其他機關(guān)協(xié)商受理。受理有爭議或者職責不清的，由共同的上一級機關(guān)決定受理機關(guān);

　　(四)有權(quán)對信訪事項作出處理決定的國家機關(guān)已經(jīng)分立、合并、撤銷的，信訪事項由繼續(xù)履行其職責的國家機關(guān)受理。

　　第二十七條有下列情形之一的，信訪人向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)提出同一信訪事項的，該上級機關(guān)不予受理：

　　(一)依照法律程序正在審理之中的;

　　(二)信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的。

　　第二十八條國家機關(guān)及其工作人員接到可能造成不良社會影響的重大、緊急信訪事項或者信訪信息時，應(yīng)當立即向上一級國家機關(guān)及相關(guān)國家機關(guān)報告，并迅速在職責范圍內(nèi)依法采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。

　　第二十九條工作時間以外，國家機關(guān)的值班人員遇到突發(fā)的、可能造成重大社會影響或者嚴重危害國家、集體、公民安全的信訪事項，應(yīng)當及時向本機關(guān)的負責人報告。

　　第五章信訪事項的辦理和督辦

　　第三十條信訪事項除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，應(yīng)當按照以下規(guī)定辦理：

　　(一)有權(quán)對信訪事項作出處理決定的國家機關(guān)應(yīng)當在收到轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復雜的，經(jīng)本機關(guān)負責人批準可以延長，但延長期限不得超過30日;

　　(二)對轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項，承辦機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)將辦理結(jié)果報送轉(zhuǎn)辦、交辦機關(guān);轉(zhuǎn)辦、交辦機關(guān)認為事實不清、處理不當?shù)?，?yīng)當退回承辦機關(guān)重新辦理，重新辦理期限不得超過30日;

　　(三)對轉(zhuǎn)辦、交辦不當?shù)男旁L事項，接收機關(guān)應(yīng)當在收到轉(zhuǎn)交的信訪事項之日起5日內(nèi)附上書面理由退回轉(zhuǎn)辦、交辦機關(guān)。

　　第三十一條有權(quán)處理信訪事項的國家機關(guān)應(yīng)當在信訪事項辦結(jié)時限內(nèi)，將辦理結(jié)果書面告知信訪人。書面答復意見應(yīng)包括下列事項：

　　(一)信訪人的投訴請求;

　　(二)辦理機關(guān)對事實的認定;

　　(三)依據(jù)的法律、法規(guī)、政策;

　　(四)信訪事項處理意見;

　　(五)信訪人不服處理意見尋求救濟的法定途徑。

　　第三十二條國家機關(guān)對于以下信訪情形，分別按照下列方式處理：

　　(一)信訪事項涉及多個有權(quán)處理機關(guān)辦理的，由主辦機關(guān)集中相關(guān)辦理意見，書面答復信訪人;

　　(二)多人提出共同信訪事項的，對其代表人作出書面答復;

　　(三)咨詢、建議、意見類信訪事項，可以口頭告知、答復;

　　(四)因信訪事項內(nèi)容或者信訪人的姓名(名稱)、住址、聯(lián)系方式不清等原因無法告知、答復的，存檔備查。

　　第三十三條信訪人對信訪事項的處理決定不服需要申請復查的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，應(yīng)當按照以下規(guī)定辦理：

　　(一)信訪人應(yīng)當在收到處理決定書之日起30日內(nèi)，持處理決定書向原辦理機關(guān)的上一級機關(guān)申請復查;復查機關(guān)應(yīng)當自收到復查請求之日起30日內(nèi)提出復查意見，書面告知信訪人，并抄送原辦理機關(guān);

　　(二)復查后，確認原處理決定正確的，復查機關(guān)應(yīng)當予以支持，并在復查結(jié)束之日起5日內(nèi)向信訪人出具信訪事項復查決定書，并告知原辦理機關(guān);

　　(三)復查后，確認原處理決定事實不清，處理不當?shù)?，復查機關(guān)可以退回原辦理機關(guān)重新辦理，必要時可以直接辦理，并告知信訪人;

　　第三十四條信訪人對行政機關(guān)復查意見不服的，可以自收到書面答復之日起30日內(nèi)向復查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復核。復核機關(guān)應(yīng)當自收到復核請求之日起30日內(nèi)提出復核意見，書面告知信訪人，并抄送原復查機關(guān)和辦理機關(guān)。

　　第三十五條信訪事項處理程序終結(jié)后，信訪人應(yīng)當履行已經(jīng)生效的信訪事項處理意見。有下列情形之一的，各級行政機關(guān)不再受理，但應(yīng)當對信訪人做好思想疏導和說服教育工作：

　　(一)信訪人未在法定期限內(nèi)提出復查、復核信訪事項申請的;

　　(二)信訪人對復核意見不服，仍以同一事實和理由提出信訪事項的。

　　第三十六條國家機關(guān)和信訪工作機構(gòu)可以通過召開信訪當事人座談會、信訪聽證會等形式，調(diào)查了解事實，聽取社會評議，溝通信訪當事人的意見，促進信訪事項的辦理。

　　涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和屬于控告、檢舉的信訪事項不得召開信訪當事人座談會、信訪聽證會。

　　第三十七條上級國家機關(guān)及其信訪工作機構(gòu)應(yīng)當及時對轉(zhuǎn)送、交辦信訪事項的辦理情況進行督辦，并提出督辦意見和改進工作的建議。

　　收到督辦意見和改進工作建議的有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當在30日內(nèi)書面反饋情況;未采納的，應(yīng)當說明理由。

　　第六章獎勵與處罰

　　第三十八條信訪人提出的意見、建議、批評、檢舉等，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進國家機關(guān)工作，促進廉政建設(shè)，保護社會公共利益有突出貢獻的，由有關(guān)國家機關(guān)和單位給予表彰獎勵。

　　第三十九條對在信訪工作中作出顯著成績的單位和個人，由有關(guān)國家機關(guān)給予表彰獎勵。

　　第四十條國家機關(guān)負責人和其他工作人員在信訪工作中有下列行為之一的，由本機關(guān)或者上級國家機關(guān)依照有關(guān)規(guī)定給予通報批評或者行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)緩報、隱瞞重大、緊急信訪事項和信訪信息或者不及時采取措施處理的;

　　(二)拒不執(zhí)行有權(quán)處理機關(guān)作出的信訪事項處理意見的;

　　(三)在維護信訪秩序中不履行職責或者采取措施不力，導致事態(tài)擴大，造成不良后果的;

　　(四)拒不受理、辦理信訪事項的;應(yīng)當向信訪人告知或者答復，拒不告知或者答復的;

　　(五)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延，無正當理由超過辦理時限或者謊報、不報辦理結(jié)果的;

　　(六)丟棄、隱匿或者擅自篡改、銷毀信訪材料的;

　　(七)泄露信訪秘密或者將控告、檢舉材料擅自轉(zhuǎn)交或者泄露給被控告、檢舉單位和人員的;

　　(八)對信訪人進行刁難、壓制、歧視或者打擊報復的;

　　(九)利用職權(quán)徇私舞弊、索賄受賄的;

　　(十)應(yīng)當回避，拒不回避的;

　　(十一)其他違法違紀行為。

　　第四十一條信訪人違反本條例第九條規(guī)定的，經(jīng)信訪工作機構(gòu)說服教育無效，由信訪工作機構(gòu)通知其所在單位或者居住地的有關(guān)國家機關(guān)將其帶回教育處理;對違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由本機關(guān)所在地的公安機關(guān)將其帶離機關(guān)和信訪接待場所，依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章附則

　　第四十二條社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。

　　涉外信訪事項參照本條例執(zhí)行，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第四十三條本條例自公布之日起施行。