甘肅省蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例

　　(2019年8月28日蘭州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過 2019年11月29日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)根據(jù)2021年8月13日蘭州市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過2021年11月26日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈蘭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法〉等七部法規(guī)的決定》修正)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 規(guī)劃的制定與修改

　　第三章 規(guī)劃的實施

　　第四章 城市特色保護

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，優(yōu)化人居環(huán)境,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定《蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。

　　第二條 《蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實施、監(jiān)督檢查。

　　第三條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實和細(xì)化甘肅省國土空間總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)蘭州——西寧城市群的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)蘭州——白銀都市圈的核心，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)省會城市的功能定位，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本市“一心(城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū))兩翼(蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城)多節(jié)點(紅古區(qū)、永登縣、皋蘭縣)”的城市空間布局。

　　第四條 本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括市、縣總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　第五條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)圍繞都會城市、精致蘭州這條主線，并遵循下列原則：

　　(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則;

　　(二)人與自然和諧共生的原則，合理劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線;

　　(三)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，疏解市區(qū)非中心城市功能，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局;

　　(四)社會公眾利益優(yōu)先的原則，符合國防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、公共衛(wèi)生和公共安全的需要，確保公共空間、公共交通和公共配套優(yōu)先;

　　(五)特色保護的原則，強化城市風(fēng)貌保護，加強生態(tài)修復(fù)和城市修補，注重歷史文化的傳承與保護，塑造城市風(fēng)貌特色;

　　(六)規(guī)劃管控的原則，維護規(guī)劃的權(quán)威性和穩(wěn)定性，增強規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，兼顧規(guī)劃的可操作性。

　　第六條 市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門必要時根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以在城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)(以下簡稱“中心城區(qū)”)和蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分區(qū)設(shè)立或者相鄰區(qū)聯(lián)合設(shè)立適合規(guī)劃管理需要的派出機構(gòu)。

　　縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　市、縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　第七條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會是本級人民政府進行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)審議本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大方針政策。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議通過的事項，按照法定審批權(quán)限由審批機關(guān)辦理。

　　市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會應(yīng)當(dāng)由市人民政府及相關(guān)職能部門代表、中心城區(qū)政府的代表、專家、人大代表、政協(xié)委員和公眾代表組成，其中專家、人大代表、政協(xié)委員比例不低于四分之一?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會參照市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會設(shè)立。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會的議事規(guī)則由本級人民政府制定。

　　第八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的順利開展。

　　第九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢論證和公眾聽證制度，充分征求、聽取專家和公眾意見。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開各級各類城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)信息，聽取公眾意見，接受公眾監(jiān)督。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極開展規(guī)劃研究，采用先進的科學(xué)技術(shù)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。

　　第十一條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　任何單位和個人不得隨意修改、違規(guī)變更已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃。因國家重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項目建設(shè)或行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改的，須先經(jīng)規(guī)劃審批機關(guān)同意后，方可按法定程序進行修改。

　　任何單位和個人都有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查提出意見和建議，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、處理并反饋。

　　第二章 規(guī)劃的制定與修改

　　第十二條 本市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會審議后，提請省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議后，報市人民政府審批。

　　中心城區(qū)所轄鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)同級人民代表大會審議后，經(jīng)區(qū)人民政府審查，報市人民政府審批;其中已經(jīng)納入中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)，不再單獨編制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。

　　其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府在其上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)下組織編制，經(jīng)同級人民代表大會審議后，報上一級人民政府審批。

　　根據(jù)實際情況，可以將縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃合并編制，也可以幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報共同上一級人民政府審批。

　　甘肅省人民政府對縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批內(nèi)容和程序有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十三條 鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制，報有規(guī)劃審批權(quán)限的上一級人民政府審批。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對代表的審議意見進行研究處理并反饋處理情況;村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意。

　　編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，優(yōu)先安排必需的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)地方、農(nóng)村和時代特色。

　　納入城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊不再單獨編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　第十四條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府審批后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

　　鎮(zhèn)人民政府在市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門指導(dǎo)下組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報有規(guī)劃審批權(quán)限的上一級人民政府審批;七里河區(qū)、西固區(qū)已納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同所在地的區(qū)人民政府組織編制，報市人民政府審批。

　　永登縣、榆中縣、皋蘭縣靠近中心城區(qū)已納入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同縣人民政府組織編制，報市人民政府審批。

　　新增規(guī)劃用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定應(yīng)當(dāng)在總體規(guī)劃批準(zhǔn)后的二年內(nèi)完成。編制舊城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照尊重土地使用權(quán)屬和優(yōu)化用地布局相結(jié)合的原則劃分規(guī)劃控制地塊。

　　總體規(guī)劃已經(jīng)確定的強制性內(nèi)容，各地塊的主要用途及兼容性、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定等為控制性詳細(xì)規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　第十五條 本市在舊城改造中實行片區(qū)開發(fā)、街坊改造和容積率轉(zhuǎn)移獎勵辦法，鼓勵舊城改造項目實施主體增加公共綠地和開放空間，配建公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施及市政設(shè)施，配建社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心、公共廁所等，承擔(dān)歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)的保護、修繕、整治和活化。具體辦法由市人民政府制定。

　　第十六條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以組織編制重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃;建設(shè)單位可以依據(jù)規(guī)劃條件組織編制建設(shè)項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

　　規(guī)模較小的鎮(zhèn)，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)總體規(guī)劃直接組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟?、備案、修改、實施。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府可以要求駐地大專院校、大型科研院所、大型企業(yè)等單位依據(jù)總體規(guī)劃直接編制所在用地的修建性詳細(xì)規(guī)劃，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟?、備案、修改、實施?/p>

　　第十七條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依據(jù)本市、本縣的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，組織編制城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟?、備案、修改、實施?/p>

　　基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：總體規(guī)劃已經(jīng)確定的強制性內(nèi)容，各類基礎(chǔ)設(shè)施主干網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)布局和規(guī)劃規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施樞紐工程的用地，需要政府配套的公共服務(wù)設(shè)施的用地，綠化、歷史街區(qū)和重點文物、水體等的保護和控制范圍。

　　專項規(guī)劃編制完成后，編制單位在報市、縣人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門就是否符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃進行審查。

　　第十八條 蘭州新區(qū)的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入蘭州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，由其管理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制、修改，經(jīng)市人民政府審查后，報省人民政府批準(zhǔn)。其控制性詳細(xì)規(guī)劃由其管理機構(gòu)所屬的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)編制和修改，由其管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

　　蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和蘭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合蘭州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。其控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)由其管理機構(gòu)會同市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，其所在地的區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)同步參與編制工作，并按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟?、備案、修改、實施?/p>

　　經(jīng)省、市批準(zhǔn)設(shè)立的城市新區(qū)、功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)等特定區(qū)域的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。特定區(qū)域總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃由其管理機構(gòu)會同所在地縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，并按照總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)程序?qū)徟浒?、修改、實施?/p>

　　在市、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。

　　第十九條 在本市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的新城區(qū)、黃河市區(qū)段及其兩岸地區(qū)、主要的城鄉(xiāng)結(jié)合部、南北兩山面城部分、城市主要出入口、重點綠地、廣場和公園、干道和主要道路交叉口等城市重點地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制城市設(shè)計，城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)塑造城市風(fēng)貌特色，突出宜居、和諧與便民，注重與山水自然的共生，協(xié)調(diào)市政工程，組織城市公共空間功能，注重建筑空間尺度，提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求。

　　市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)總體城市設(shè)計、重點地區(qū)的城市設(shè)計，并報本級人民政府審批。市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對于中心城區(qū)的城市設(shè)計，應(yīng)當(dāng)征求設(shè)計項目所在地的區(qū)人民政府的意見，或者會同區(qū)人民政府共同編制。重點地區(qū)城市設(shè)計經(jīng)市、縣人民政府審定后應(yīng)當(dāng)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，并落實到控制性詳細(xì)規(guī)劃的相關(guān)指標(biāo)中。城市重點地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃未體現(xiàn)城市設(shè)計內(nèi)容和要求的，應(yīng)當(dāng)及時修改完善。

　　城市重點地區(qū)范圍以外的地區(qū)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H條件，依據(jù)總體城市設(shè)計，單獨或者結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃等開展城市設(shè)計，明確建筑特色、公共空間和景觀風(fēng)貌等方面的要求。

　　第二十條 規(guī)劃編制單位編制規(guī)劃、進行城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會、座談會、調(diào)查問卷、訪談等方式充分征求公眾和專家的意見，并在報送組織編制機關(guān)的材料中附具意見采納情況的說明和理由。

　　第二十一條 規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將規(guī)劃草案予以公告，并采取聽證會、論證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間不得少于三十日。

　　組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第二十二條 規(guī)劃批準(zhǔn)并備案后，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)向社會公布有關(guān)成果，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的規(guī)劃成果除外。

　　總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及城鎮(zhèn)重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)永久性公布。

　　縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)通過固定場館或者在其官方網(wǎng)站對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行公告、公布。

　　第二十三條 總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃在批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進行備案。

　　城市、縣城的控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報上一級人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。

　　第二十四條 經(jīng)批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照以下要求進行：

　　(一)修改總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)和整體功能布局及規(guī)劃區(qū)范圍，涉及多項強制性內(nèi)容調(diào)整的，經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意，應(yīng)當(dāng)按照制定規(guī)劃的程序進行;

　　(二)修改總體規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容，不影響建設(shè)用地規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)和整體功能布局及規(guī)劃區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同意后，進行專題評估，編制修改方案，報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn);

　　(三)修改總體規(guī)劃的非強制性內(nèi)容，由組織編制機關(guān)在編制下一層次規(guī)劃中具體作出修改。

　　第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)后的控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃有下列情形之一，可以依法定程序修改：

　　(一)新編制的總體規(guī)劃或者修改的總體規(guī)劃對規(guī)劃地段有新要求的;

　　(二)規(guī)劃地段內(nèi)出現(xiàn)新的利害關(guān)系，需要修改規(guī)劃解決的;

　　(三)基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施供給方式發(fā)生重大變化的;

　　(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。

　　修改控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施或者公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原批準(zhǔn)機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。

　　第二十六條 修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照以下要求進行：

　　(一)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對控制性詳細(xì)規(guī)劃修改的必要性進行專題論證;

　　(二)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)采用多種方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，必要時應(yīng)當(dāng)組織聽證;

　　(三)控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制機關(guān)提出修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的建議，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可組織編制修改方案;

　　(四)修改后應(yīng)當(dāng)按法定程序?qū)彶閳笈笈牧现袘?yīng)當(dāng)附具規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人意見及處理結(jié)果。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及市、縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。

　　第二十七條 修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和國家關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃政策等有關(guān)規(guī)定，并按照規(guī)定的審批程序報批。

　　第三章 規(guī)劃的實施

　　第二十八條 組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平，集約利用土地，合理利用地下空間，保護各類資源，尊重群眾意愿，傳承歷史風(fēng)貌和體現(xiàn)本地特色，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)城市健康有序地發(fā)展。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)定期對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行動態(tài)評估，按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)補充、完善相關(guān)內(nèi)容，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。

　　第二十九條 本市建設(shè)項目規(guī)劃管理實行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收合格書和鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。

　　規(guī)劃許可證書的辦理程序、時限及規(guī)劃許可附件的內(nèi)容、格式按照國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十條 地下空間的開發(fā)和利用應(yīng)當(dāng)與本市經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、保證公共安全的前提下，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、地下交通和地下管線等需要，并履行規(guī)劃審批手續(xù)。

　　第三十一條 規(guī)劃確定的鐵路、公路、港口、機場、道路、綠地、輸配電設(shè)施及輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、管道設(shè)施、河洪道、水庫、水源地、自然保護區(qū)、防汛通道、消防通道、核電站、垃圾填埋場及焚燒廠、污水處理廠和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地，禁止擅自改變用途。

　　規(guī)劃確定的中小學(xué)和幼兒園等教育建設(shè)用地和衛(wèi)生、養(yǎng)老、公園、公共廁所、文化體育等城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施用地，禁止擅自改變用途。

　　第三十二條 建設(shè)工程沿道路、鐵路、軌道交通、河洪道、綠化帶等公共用地安排建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求代征以上公共用地，代征應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收前完成，并向相關(guān)部門同步移交。

　　第三十三條 需要有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，具體依據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　建設(shè)項目選址意見書的核發(fā)實行分級管理。國家、省、市重大建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)由縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門逐級提出初審意見后，上報有管理權(quán)限的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。

　　建設(shè)項目可行性研究報告報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的選址意見書，無需辦理選址意見書的除外。未取得選址意見書或者與城鄉(xiāng)規(guī)劃選址不符，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)項目。

　　規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地以外的建設(shè)項目依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃核發(fā)建設(shè)項目選址意見書;建設(shè)項目在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中未確定或與其不符的需征求上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見(最高至省級)后核發(fā)建設(shè)項目選址意見書，市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門需征求省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門需征求市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。

　　第三十四條 市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)用地的建設(shè)現(xiàn)狀和近期建設(shè)規(guī)劃，依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，結(jié)合城市設(shè)計要求，核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，確定用地性質(zhì)、容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等規(guī)劃條件，作為建設(shè)用地規(guī)劃許可證的法定附件。建設(shè)項目用地所在地區(qū)已制定了修建性詳細(xì)規(guī)劃的，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃提出。

　　規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為劃撥用地決定書的土地使用條件或國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效。國有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)當(dāng)附具原規(guī)劃條件。

　　需變更規(guī)劃條件、分割或合并土地的，應(yīng)當(dāng)重新申請規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件作為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。新的土地使用權(quán)人取得土地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十五條 國有土地使用權(quán)劃撥、出讓后，規(guī)劃條件未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得變更。確需變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請。經(jīng)市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)重新提出規(guī)劃條件并依法公布;對不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)，并書面答復(fù)和說明理由。

　　因國家政策變化、規(guī)劃調(diào)整、實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者生態(tài)保護、文物保護等原因，需要變更建設(shè)項目所在地塊規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)進行論證，征求建設(shè)單位意見，擬定該地塊規(guī)劃條件、調(diào)整方案和補償方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　變更規(guī)劃條件的，土地劃撥決定書、國有土地使用權(quán)出讓合同和建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)進行相應(yīng)變更。

　　第三十六條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目和在已有用地上新建、改建、擴建項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件后，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的同時,取得相應(yīng)的用地手續(xù)。

　　第三十七條 以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在國有土地使用權(quán)出讓前，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定國有土地使用權(quán)出讓方案，并將規(guī)劃條件作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

　　以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，建設(shè)單位在取得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第三十八條 法律、法規(guī)對建設(shè)項目在環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害、鐵路、軌道交通、無線電、防洪、文物保護等方面有明確要求的，建設(shè)單位在申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證時，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門的意見。

　　第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、橋隧道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，有關(guān)部門不得辦理施工許可和房屋預(yù)售許可手續(xù)。

　　第四十條 在鄉(xiāng)規(guī)劃、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用農(nóng)村集體建設(shè)用地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依據(jù)鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制的建設(shè)工程設(shè)計方案等材料，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到材料之日起五個工作日內(nèi)報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起二十日內(nèi)作出是否核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的決定。

　　第四十一條 在鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得擅自占用農(nóng)用地;確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

　　第四十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)對擬批準(zhǔn)的建設(shè)項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖依法予以公示，公示時間不得少于七日。建設(shè)工程涉及利害關(guān)系人的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人。利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

　　與規(guī)劃行政審批事項存在重大利害關(guān)系的單位和個人，對前款規(guī)定的公示事項有異議的，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)提出;要求聽證的，應(yīng)當(dāng)提供利害關(guān)系證明材料，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限屆滿之日起七日內(nèi)作出是否聽證的決定，并告知申請人。

　　第四十三條 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖不得隨意修改;確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。經(jīng)審查符合規(guī)劃條件的，可以變更規(guī)劃許可。

　　第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)將審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖予以公布，公布時間不少于一年。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取施工許可證后十日內(nèi)將審定的建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖，以公告牌等形式在建設(shè)項目現(xiàn)場的醒目位置公告至規(guī)劃驗收為止，并保持公告牌完好。

　　第四十五條 建設(shè)單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)如實提交有關(guān)材料，反映真實情況，對其申報材料的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第四十六條 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)范圍內(nèi)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃要求進行設(shè)計工作。

　　建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家和本市的設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進行編制。施工圖設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的批準(zhǔn)內(nèi)容。

　　勘察、設(shè)計單位應(yīng)對技術(shù)圖紙的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第四十七條 施工單位不得承接未依法取得規(guī)劃許可的建設(shè)項目;承接取得規(guī)劃許可的建設(shè)項目的，應(yīng)當(dāng)按照符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件施工。

　　第四十八條 在城市、縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設(shè)的，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在不影響規(guī)劃實施的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提出臨時用地規(guī)劃條件，核發(fā)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第四十九條 有下列情形之一的，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

　　(一)在歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)設(shè)置臨時建設(shè)的;

　　(二)影響控制性詳細(xì)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃實施的;

　　(三)影響道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的;

　　(四)侵占公共綠地、水面和廣場、公共停車場等活動場地的;

　　(五)侵占電力、通信、氣象觀測、河道、防洪保護區(qū)或者壓占地下管線的;

　　(六)法律法規(guī)禁止的其他情形。

　　第五十條 取得臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并完成設(shè)計方案的臨時建設(shè)工程，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可。市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證，核定臨時建設(shè)工程設(shè)計方案，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　臨時建筑物、構(gòu)筑物使用期一般不得超過二年;確需延長使用期限的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請延期，延期只能一次并不得超過一年。

　　臨時建設(shè)期滿，使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)予以拆除。

　　第五十一條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定組織放線。

　　建設(shè)項目取得施工許可證后，在基礎(chǔ)開挖前、施工至正負(fù)零和主體封頂后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其委托的許可實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核驗。驗線合格的，建設(shè)單位依線組織施工。驗線不合格的，應(yīng)當(dāng)向申請人書面告知，責(zé)令限期整改，整改后重新申請驗線。

　　第五十二條 建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位可以申請有關(guān)主管部門對建設(shè)工程實施竣工聯(lián)合驗收。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、消防、城市管理、市場監(jiān)督管理、水務(wù)、檔案、交通等主管部門建立建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收機制，對申請竣工聯(lián)合驗收的建設(shè)工程，實現(xiàn)一次申請、集中驗收、統(tǒng)一確認(rèn)，出具聯(lián)合驗收意見。具體辦法由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同相關(guān)部門制定。

　　對未申請竣工聯(lián)合驗收的建設(shè)工程，有關(guān)主管部門對建設(shè)工程依法獨立實施各項驗收。

　　未經(jīng)驗收或者驗收不合格的建設(shè)工程，自然資源主管部門不予辦理不動產(chǎn)登記手續(xù);涉及違法建設(shè)的，按照法律、行政法規(guī)和《蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定處理。

　　經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)劃竣工驗收后，建筑物用途不得擅自改變。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向原發(fā)證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。

　　獨立建設(shè)的隱蔽性管線等工程在覆埋前，建設(shè)單位應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請管位測量驗收。

　　第五十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證依據(jù)的建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權(quán)被收回的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。

　　第五十四條 司法及執(zhí)法機關(guān)在處置房屋、土地前應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解有關(guān)規(guī)劃情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)予以配合。涉及違法建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知其違法建設(shè)處理結(jié)果后，方可處置。

　　第五十五條 市政公用服務(wù)單位辦理供水、供電、供氣、供熱、通訊等服務(wù)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)工程的規(guī)劃許可證或者不動產(chǎn)登記證明，對沒有規(guī)劃許可證或者不動產(chǎn)登記證明的，不得提供相應(yīng)服務(wù)。

　　未取得規(guī)劃許可的建設(shè)項目進行施工的，市政公用服務(wù)單位及其他單位不得提供施工用水、用電。以違法建設(shè)為經(jīng)營場所的，有關(guān)主管部門不得辦理相關(guān)證照。

　　第四章 城市特色保護

　　第五十六條 本市的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)注重延續(xù)傳統(tǒng)文化和歷史遺存，保護歷史建筑和歷史文化街區(qū)，突出歷史文化名城特色，弘揚蘭州歷史悠久的黃河地域文化特色。按照保護傳統(tǒng)格局、整體風(fēng)貌和文化內(nèi)涵的要求，優(yōu)化城市形態(tài)，提升城市品質(zhì)，保持新舊建筑協(xié)調(diào)。

　　第五十七條 突出山水城市整體格局和組團城市特色，提升城市品質(zhì)，完善城市功能，推進片區(qū)、街區(qū)規(guī)制，建立與宜居城市相適應(yīng)的開敞空間系統(tǒng)，建立山、河、園相融合的山水城市景觀風(fēng)貌。

　　第五十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)不斷完善和優(yōu)化黃河風(fēng)情線景觀規(guī)劃、南北兩山保護專項規(guī)劃，加強黃河兩岸景觀風(fēng)貌的塑造提升，科學(xué)有序進行開發(fā)建設(shè)。

　　黃河蘭州市區(qū)段河岸整治與利用應(yīng)當(dāng)滿足防洪、行洪、通航需要，兩岸河堤與南北濱河路間的用地除市政公用設(shè)施、航道航運設(shè)施及防汛、取水等設(shè)施外，禁止新建其他建筑物、構(gòu)筑物。

　　在規(guī)劃綠地、公園、廣場、河洪道內(nèi)嚴(yán)禁修建與綠化、公園、廣場、河洪道管理無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物。河洪道上嚴(yán)禁覆蓋建筑物、構(gòu)筑物，河洪道兩側(cè)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定控制建設(shè)活動。

　　第五十九條 新城建設(shè)應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定區(qū)域功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境,緊湊布局，集聚發(fā)展，同步配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　舊城改造應(yīng)當(dāng)實行有機更新，整街區(qū)整體規(guī)劃和設(shè)計,優(yōu)化區(qū)域功能結(jié)構(gòu)，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌,完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，疏解城市人口，降低建筑密度。對騰退出的用地空間，優(yōu)先用于增加城市公共空間、公共設(shè)施和公共綠地。

　　第六十條 縣級以上人民政府組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃，保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)和特色街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)(公園)、文物保護單位、優(yōu)秀歷史建筑等保護范圍，并明確保護要求和保護措施。

　　在前款規(guī)定的保護范圍內(nèi)新建、改建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物，其規(guī)模、高度、造型、色彩等應(yīng)當(dāng)與周邊傳統(tǒng)建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。

　　第五章 監(jiān)督檢查

　　第六十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)劃的編制、審批、實施、修改情況的監(jiān)督檢查。

　　第六十二條 市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告一次城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、修改和實施情況，并接受監(jiān)督。

　　中心城區(qū)各區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告一次參與規(guī)劃編制和修改、實施、特別是違法建設(shè)查處的情況，并接受監(jiān)督。

　　市、區(qū)(縣)人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團應(yīng)當(dāng)定期不定期檢查《蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的執(zhí)行情況，必要時可以依法組織專題詢問、質(zhì)詢，直至啟動罷免程序。

　　第六十三條 規(guī)劃執(zhí)法人員對規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

　　(一)建設(shè)工程是否經(jīng)規(guī)劃許可;

　　(二)建設(shè)工程是否按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè);

　　(三)臨時建設(shè)是否按照規(guī)定拆除;

　　(四)建筑物的使用性質(zhì)是否符合規(guī)劃許可;

　　(五)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他事項。

　　規(guī)劃執(zhí)法人員履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得阻撓和妨礙。

　　監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

　　第六十四條 依法承擔(dān)查處違法建設(shè)職責(zé)的部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全日常巡查、檢查制度，在各自管理范圍內(nèi)制定巡查控管方案、建立臺賬，明確責(zé)任人、責(zé)任區(qū)域，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)活動進行監(jiān)督檢查。

　　街道辦事處對轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)等予以處理。

　　居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門或者機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，并協(xié)助處理。

　　第六十五條 各級人民政府、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報、投訴途徑，對違法建設(shè)的舉報、投訴，應(yīng)當(dāng)記錄并保存。屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時受理，并依法進行處理;不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門，并告知舉報、投訴人。

　　有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報之日起七個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并在六十日內(nèi)作出處理決定。六十日內(nèi)無法作出處理決定的，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長三十日。接受舉報或者受理移交舉報的部門，應(yīng)當(dāng)為舉報人、控告人保密。

　　第六十六條 本市建立城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施誠信檔案制度。

　　建設(shè)單位、規(guī)劃編制單位、工程設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等有下列情形之一的，由有關(guān)部門納入誠信檔案不良記錄：

　　(一)建設(shè)單位隱瞞真實情況、提供虛假材料或者以其他非法手段申請規(guī)劃許可或者建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗收合格書的;

　　(二)規(guī)劃編制單位未按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)劃規(guī)程規(guī)范的規(guī)定，編制規(guī)劃的;

　　(三)設(shè)計單位超越資質(zhì)進行設(shè)計或者未按照規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求設(shè)計的;

　　(四)勘測、建筑設(shè)計單位提供虛假勘測、建筑設(shè)計成果的;

　　(五)施工單位對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目施工或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證施工的;

　　(六)監(jiān)理單位對未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證施工或者未按照規(guī)劃設(shè)計圖紙施工的，沒有履行或者沒有完全履行監(jiān)理職責(zé)的。

　　對違法建設(shè)形成，上述各單位應(yīng)在其各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第六十七條 鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及其他相關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未依法、依《蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》或者未按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的;

　　(二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

　　(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的;

　　(四)未依法對經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布的;

　　(五)同意修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖前未采取聽證會等形式聽取利害關(guān)系人的意見的;

　　(六)違反本條例第三十二條規(guī)定，擅自改變規(guī)劃確定的用地用途的;

　　(七)違反本條例第五十二條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合竣工驗收而沒有組織的或者竣工驗收改變規(guī)劃方案的;

　　(八)發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的。

　　第六十八條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行新建、改建、擴建的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正。按期改正的，處違法建設(shè)工程造價百分之五罰款;逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)依法強制拆除，并處違法建設(shè)工程造價百分之十的罰款。對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設(shè)，由城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期自行拆除、恢復(fù)原狀。按期拆除的，可以并處違法建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款;逾期未自行拆除、恢復(fù)原狀的，應(yīng)當(dāng)依法強制拆除，并處違法建設(shè)工程造價百分之十的罰款。不能拆除的，對于沒有投入使用的，沒收實物;對于投入使用并產(chǎn)生違法收入的，沒收實物和違法收入。強制拆除、恢復(fù)原狀的費用由實施違法建設(shè)的單位或者個人承擔(dān)。違法建設(shè)工程處罰(含沒收實物或者違法收入)的具體辦法由市人民政府制定。

　　無法采取改正措施消除影響的建設(shè)項目主要指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃，對城市、縣城、鎮(zhèn)的空間布局、防災(zāi)能力、交通能力、環(huán)境質(zhì)量形成重大影響的建設(shè)項目。

　　除前款規(guī)定的情形外，本市的無法采取改正措施消除影響的違法建設(shè)項目是指：

　　(一)影響黃河及其洪道行洪安全的;

　　(二)影響城市道路兩側(cè)景觀、占用城市道路以及建筑退縮地帶的;

　　(三)占用城市廣場、南北濱河路綠化帶和其他公共綠地的;

　　(四)影響黃河蘭州市區(qū)段兩岸地區(qū)景觀的;

　　(五)影響火車站、汽車客貨運場站、機場、客運碼頭、城市出入口地帶景觀的;

　　(六)影響歷史文化保護區(qū)、文物保護單位等景觀的;

　　(七)其他嚴(yán)重影響城市容貌、生態(tài)環(huán)境的。

　　第六十九條 城鎮(zhèn)臨時建設(shè)工程未取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證許可內(nèi)容進行建設(shè)或者逾期未拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處該建設(shè)工程造價一倍以下的罰款。

　　第七十條 在鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

　　第七十一條 執(zhí)法機關(guān)責(zé)令違法建設(shè)當(dāng)事人限期拆除或者回填，違法建設(shè)當(dāng)事人逾期不拆除或者回填的，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法催告當(dāng)事人履行義務(wù)。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行的，執(zhí)法機關(guān)依法實施強制拆除、回填等措施。

　　第七十二條 執(zhí)法機關(guān)對無法確定違法建設(shè)當(dāng)事人的，可以在公共媒體或者該建設(shè)工程所在地發(fā)布公告，督促違法建設(shè)當(dāng)事人依法接受處理，責(zé)令其限期拆除違法建設(shè)，告知其逾期不拆除的，執(zhí)法機關(guān)將依法實施強制拆除，公告期間不得少于六十日。公告期間屆滿后六個月內(nèi)無人提起行政復(fù)議或者行政訴訟的，依法強制拆除或者沒收。

　　第七十三條 市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出責(zé)令停止違法建設(shè)的決定后，可以同時通知供水、供電、供氣等管理部門，以上單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門的停工通知停止對違法建設(shè)的水電氣服務(wù)。建設(shè)單位和個人仍不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在停止違法建設(shè)決定期滿后報告本級人民政府，建設(shè)工程所在地縣(區(qū))以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門作出限期拆除違法建設(shè)的決定后，建設(shè)單位和個人在規(guī)定期限內(nèi)拒不拆除的，城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)及時報告本級人民政府，建設(shè)工程所在地縣(區(qū))以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。

　　實施強制停工和強制拆除，公安部門應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)及時制止以暴力、威脅或其他方法阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，必要時依法實行交通管制、現(xiàn)場管制，對嚴(yán)重破壞治安秩序的違法行為人依法帶離現(xiàn)場，依照相關(guān)法律規(guī)定予以處罰。供水、供電、供氣等單位應(yīng)當(dāng)停止對違法建設(shè)工程的相應(yīng)服務(wù)。

　　執(zhí)法機關(guān)在實施監(jiān)督檢查時，任何個人有阻礙執(zhí)法機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的行為，或者隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀查封、扣押的財物的，依法處罰。

　　第七十四條違法建設(shè)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)對行政處罰決定不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，執(zhí)法機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第七十五條有關(guān)部門或者單位對竣工且未經(jīng)規(guī)劃竣工驗收的或者正在進行建設(shè)的違法建設(shè)項目，辦理相關(guān)手續(xù)或者提供相關(guān)服務(wù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城市管理綜合執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)建議有權(quán)機關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評，依法追究其法律責(zé)任。

　　第七十六條 獨立建設(shè)的隱蔽性管線等工程在覆埋前，未向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請管位測量驗收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補報;逾期不補報的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第七十七條 建設(shè)項目單位未按照規(guī)定建設(shè)配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處該建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;逾期不改的，處應(yīng)建部分工程造價一倍以上二倍以下的罰款。

　　建設(shè)項目單位的配套設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)移交未移交的，有關(guān)主管部門責(zé)令限期移交;逾期不移交的，直接收回，并處未移交部分工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。

　　第七十八條 違反《蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　違反本條例行為輕微并及時自行糾正，沒有造成危害后果的，可以不予行政處罰。

　　公職人員參與違法工程建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門除按照本條例規(guī)定處罰外，還應(yīng)當(dāng)移送監(jiān)察機關(guān)給予相應(yīng)的處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章 附 則

　　第七十九條按照《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定和省人民政府的批準(zhǔn)，紅古區(qū)具有縣的規(guī)劃管理職責(zé)。

　　第八十條 《蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》自2020年4月1日起施行。2002年制定的《蘭州市城市重點區(qū)域規(guī)劃管理暫行辦法》同時廢止。

北京圣運律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●新版《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已于2021年7月28日甘肅省第十三屆人大第二十五次會議修訂通過：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●甘肅省《蘭州市城市更新實施辦法》自2022年4月29日起施行，有效期三年：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●甘肅省《蘭州市國有土地上房屋征收與補償操作規(guī)程》自2021年6月29日起施行，有效期5年：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●新版甘肅省《蘭州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》自2021年6月16日起施行，有效期5年：今日土地拆遷,征收政策轉(zhuǎn)載

●山東農(nóng)村征地賠償標(biāo)準(zhǔn)?甘肅省征地賠償標(biāo)準(zhǔn)：今日在線土地征收法律咨詢

●甘肅省紅河州城中村改造拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),紅河州征地補償標(biāo)準(zhǔn)是什么:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●天水最新征地補償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？,甘肅省天水市征地補償標(biāo)準(zhǔn):今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●甘肅省紅河州城中村改造拆遷補償標(biāo)準(zhǔn),紅河州征地補償標(biāo)準(zhǔn)是什么:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●山東農(nóng)村征地賠償標(biāo)準(zhǔn)?甘肅省征地賠償標(biāo)準(zhǔn)：今日在線補償標(biāo)準(zhǔn)法律咨詢

●河南省新鄉(xiāng)市征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)?甘肅省征地拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)2024：今日在線土地征收法律咨詢

●【圣運第2086起勝案】甘肅省勝案：自建房屋遭遇拆除，圣運律師助力上訴爭取合法權(quán)益！

●【圣運第2070起勝案】甘肅省勝案：拆除自建房屋程序違法？圣運律師助力上訴爭取合法權(quán)益！

●【圣運第1626起勝案】甘肅省拆遷案例：未經(jīng)合法手續(xù)進行征收，違法！

●【圣運第1626起勝案】甘肅省拆遷案例：未經(jīng)合法手續(xù)進行征收，違法！

●甘肅省拆遷案例：你的房屋值多少錢？關(guān)于房產(chǎn)評估的那些事兒

●圣運簡訊：復(fù)議勝甘肅省白銀市城鄉(xiāng)規(guī)劃局

●王女士、朱先生訴甘肅省蘭州市國土資源局不履行法定職責(zé)一案開庭公告

●王先生訴甘肅省國土資源廳未履行查處職責(zé)一案開庭公告

●圣運律師赴甘肅省蘭州市案件約談公告

●圣運簡訊：復(fù)議勝甘肅省白銀市白銀區(qū)人民

內(nèi)容審核：范美華律師

來源：臨律-新版甘肅省《蘭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已于2021年11月26日通過甘肅省第十三屆人大第二十七次會議批準(zhǔn)修改，