貴州省貴陽市人民政府關(guān)于印發(fā)《貴陽市棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目管理辦法(試行)》的通知

　　筑府發(fā)〔2014〕22號

　　各區(qū)、市、縣人民政府，高新開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴陽綜合保稅區(qū)管委會，市政府有關(guān)工作部門，有關(guān)市直管企業(yè)：

　　《貴陽市棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目管理辦法(試行)》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2014年5月7日

　　貴州省貴陽市棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目管理辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 《貴陽市棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目管理辦法(試行)》以《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》(國發(fā)〔2013〕25號)及《財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金〉的通知》(財綜〔2012〕60號)、《關(guān)于推進(jìn)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(建保〔2009〕295號)、《貴陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)棚戶區(qū)城中村改造工作的實(shí)施意見》(筑府發(fā)〔2011〕73號)、《貴陽市棚戶區(qū)改造暫行規(guī)定》(筑府辦發(fā)〔2011〕187號)為依據(jù)。

　　第二條 《貴陽市棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目管理辦法(試行)》適用于貴陽市范圍內(nèi)集中連片、簡易結(jié)構(gòu)房較多、建筑密度較大、基礎(chǔ)設(shè)施簡陋、房屋建成年限較長、使用功能不全、安全隱患突出的居住區(qū)域項目。

　　第三條 棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目應(yīng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。

　　第四條 棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目應(yīng)堅持“土地收儲、凈地出讓，先補(bǔ)償、后搬遷”的原則。

　　第五條 市、區(qū)人民政府確定市、區(qū)國有平臺公司或通過公開招標(biāo)形式確定社會投資人作為棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目土地一級開發(fā)主體，屬地政府完成一級開發(fā)工作后進(jìn)行測算，具備可操作性且有商業(yè)價值的土地，可由屬地政府結(jié)合開發(fā)時序，申請納入年度土地儲備計劃后實(shí)施收儲。

　　第二章 棚戶區(qū)(危舊房)城中村項目庫建設(shè)

　　第六條 各區(qū)(市、縣)棚戶區(qū)改造工作部門應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃及棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造專項規(guī)劃，對本轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目進(jìn)行初審，將初審?fù)ㄟ^的項目報市棚戶區(qū)城改辦進(jìn)行審批，并由市棚戶區(qū)城改辦將通過審批的項目庫報市政府備案。

　　第七條 各區(qū)應(yīng)根據(jù)已上報的2014—2017年棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目庫適時調(diào)整貴陽市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃(“三縣一市”相應(yīng)調(diào)整轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃)，使貴陽市中心城區(qū)棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃(“三縣一市”轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃)與全市棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目庫相銜接。

　　第三章 項目計劃及審批

　　第八條 區(qū)(市、縣)人民政府及市屬國有平臺公司向市棚戶區(qū)城改辦申請列入棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造計劃的項目，由市棚戶區(qū)城改辦會同申報單位到現(xiàn)場踏勘，并提出初審意見。

　　申請資料

　　1.申請列入棚戶區(qū)城中村及周邊地塊改造項目的申請表和申請報告。申請報告應(yīng)包括項目名稱、項目區(qū)位、用地面積、棚戶區(qū)(危舊房)城中村占整塊用地的比例、房屋征收戶數(shù)及征收面積等內(nèi)容。

　　2.項目擬用地的用地紅線圖。

　　3.改造方案(包括現(xiàn)狀分析，地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案)。

　　4.項目可行性研究報告。

　　5.以上要件統(tǒng)一制作成A4(圖紙采用A3幅面，折疊為A4)幅面的文本形式。

　　第九條 由市棚戶區(qū)城改辦召開主任辦公會，對申請列入棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造范圍的項目以及配套政策進(jìn)行研究、論證。匯總后分期報市人民政府批準(zhǔn)納入棚戶區(qū)城中村改造計劃。

　　第四章 項目管理與實(shí)施

　　第十條 堅持以人為本、讓利于民，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)，政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運(yùn)作的原則實(shí)施棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目。

　　第十一條 納入年度土地儲備計劃的棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目經(jīng)土地一級開發(fā)達(dá)到“凈地”條件后，屬地政府據(jù)實(shí)申報開發(fā)成本，經(jīng)市土地礦產(chǎn)儲備中心、市財政局委托中介審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后報市政府批準(zhǔn)，移交市國土資源局進(jìn)行招拍掛出讓。

　　第十二條 市棚戶區(qū)城改辦指導(dǎo)、檢查、督促、考評各區(qū)(市、縣)及市屬國有平臺公司棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造工作，協(xié)調(diào)市級相關(guān)職能部門建立申辦事項的綠色通道。

　　第十三條 棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有關(guān)部門要依法履職、監(jiān)管到位，確保工程質(zhì)量和安全。

　　第十四條 棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目實(shí)行定期報告制度。各區(qū)(市、縣)及市屬國有平臺公司棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造實(shí)施單位和部門應(yīng)按規(guī)定及時報送有關(guān)項目信息資料和報表，并對填報內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十五條 城市棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目實(shí)行目標(biāo)管理制度，由市棚戶區(qū)城改辦會同市督辦督查局對已列入計劃的棚戶區(qū)改造項目不定期進(jìn)行督促檢查。

　　第五章 資金使用與管理

　　第十六條 棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目采取市場運(yùn)作、企業(yè)自籌、財政補(bǔ)助等多種方式多渠道籌集資金。

　　第十七條 中央、省下達(dá)的棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造政策性獎補(bǔ)資金，要及時足額用于棚戶區(qū)改造建設(shè)。按照“多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)”的原則補(bǔ)助給相關(guān)區(qū)(市、縣)或市屬國有平臺公司。

　　第十八條 中央和省級財政補(bǔ)助資金計算標(biāo)準(zhǔn)和計算方法嚴(yán)格按照《財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈中央補(bǔ)助城市棚戶區(qū)改造專項資金〉的通知》(財綜〔2012〕60號)執(zhí)行。

　　第十九條 棚戶區(qū)(危舊房)城中村補(bǔ)助資金按照公開、公平、透明的原則分配給實(shí)施棚戶區(qū)改造的區(qū)(市、縣)人民政府和市屬國有平臺公司，優(yōu)先用于納入補(bǔ)助范圍的棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造安置房建設(shè)項目相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第二十條 補(bǔ)助資金的撥付流程

　　貴州省貴陽市棚戶區(qū)城改辦根據(jù)資金到位情況、項目進(jìn)展等因素，以區(qū)(市、縣)或市屬國有平臺公司為單位，提出資金分配方案，與市財政局會商報市政府批準(zhǔn)后，按相關(guān)公文處理流程下達(dá)資金計劃。

　　第二十一條 對不能足額完成當(dāng)年應(yīng)征收戶數(shù)和改造面積的區(qū)(市、縣)或市屬國有平臺公司相應(yīng)扣減下一年度補(bǔ)助資金，下一年度沒有補(bǔ)助資金的將收回未完成部分已補(bǔ)助的資金。

　　第六章 棚戶區(qū)(危舊房)城中村項目竣工驗收

　　第二十二條 竣工驗收申報所需資料

　　工程竣工后，區(qū)(市、縣)棚戶區(qū)改造工作部門需向市棚戶區(qū)城改辦申報棚戶區(qū)改造項目竣工驗收。1.申請報告;2.相關(guān)資料：項目立項、環(huán)評、征收、土地、規(guī)劃、施工等批準(zhǔn)文件;工程規(guī)劃、質(zhì)量驗收文件;工程圖像資料;棚戶區(qū)改造征收清冊、協(xié)議、撥款憑證;劃撥補(bǔ)助資金文件(以上要件統(tǒng)一按A4幅面裝訂成冊)

　　第二十三條 竣工驗收辦理

　　市、區(qū)兩級政府和各區(qū)(市、縣)棚改工作部門會同市財政局、市督辦督查局等相關(guān)部門對項目進(jìn)行實(shí)物驗收，驗收內(nèi)容包括：簽約、安置房建設(shè)、入住、套數(shù)等。資料和實(shí)物驗收合格后，市棚戶區(qū)城改辦牽頭出具《貴陽市棚戶區(qū)城中村及周邊地塊改造項目核驗表》，予以驗收。

　　第七章 附則

　　第二十四條 《貴陽市棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目管理辦法(試行)》由貴陽市棚戶區(qū)城改辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條 《貴陽市棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目管理辦法(試行)》自2014年1月1日起施行。

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內(nèi)容審核：苗佳律師

來源：中國法院網(wǎng)-貴州省《貴陽市棚戶區(qū)(危舊房)城中村改造項目管理辦法(試行)》2022年未做修訂將繼續(xù)沿用2014年施行版本，