廣東省清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法(征求意見稿)(市土地開發(fā)儲備局)

　　為加強本市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收與補償安置管理，維護公共利益，保障被征收土地及房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，對原《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》(清府辦〔2013〕19號)進行修訂，擬定了《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》(征求意見稿)，現(xiàn)向社會公開征求意見，歡迎有關(guān)單位和個人提出修改意見，并于2020年8月14日前反饋清遠(yuǎn)市土地開發(fā)儲備局。公眾可以通過以下途徑和方式提出。

　　一、通過電子郵件將意見發(fā)送至電子郵箱：QYTDCB@126.com，電子郵件請在標(biāo)題注明《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法(修改稿)》字樣;

　　二、將意見郵寄至：廣東省清遠(yuǎn)市人民二路尚雅居5樓市土地開發(fā)儲備局辦公室，郵編：511518，郵寄時請在信封上注明《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法(修改稿)》字樣。

　　聯(lián)系電話：3363369、3386606(傳真)，聯(lián)系人：儲備科劉文桃。

　　附件：清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法(2020年征求修訂意見稿).doc

　　清遠(yuǎn)市土地開發(fā)儲備局

　　2020年7月15日

　　廣東省清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法(2020年修訂征求意見稿)

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 集體土地征收

　　第三章 集體土地上房屋征收

　　第四章 國有土地上房屋征收

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為加強本市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收與補償安置管理，維護公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《廣東省征收農(nóng)村集體土地留用地管理辦法》、《中華人民共和國行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》。

　　第二條 《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》所稱的城市規(guī)劃區(qū)是指清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃所劃定的城市建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃控制區(qū)域范圍。

　　第三條 清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)符合土地管理法第45條規(guī)定依法征收土地、征收房屋及其附屬物需要進行補償和安置的，適用《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》。

　　國家和省確定的大中型水利、水電、鐵路、公路等重點工程建設(shè)項目征地拆遷補償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條 土地及房屋征收的補償安置，遵循決策民主、程序合法、結(jié)果公開、補償公平的原則。

　　第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地及房屋征收工作。

　　土地及房屋征收實行年度土地收儲及房屋征收計劃管理。原則上土儲部門或征地實施部門應(yīng)在每年第三季度編制下一年度土地收儲計劃并上報屬地政府審定。

　　市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)土地及房屋征收補償安置由市轄區(qū)人民政府(經(jīng)市人民政府授權(quán)的)制定年度土地收儲及房屋征收計劃并依法作出決定;市級以上重大項目、跨區(qū)項目以及市人民政府認(rèn)為需要統(tǒng)籌的項目，由市人民政府直接作出決定。

　　經(jīng)市人民政府明確資金來源為市級財政統(tǒng)籌的土地收儲和房屋征收項目，由市財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌資金的籌措、撥付、監(jiān)督;資金來源為非財政資金的土地收儲和房屋征收項目，由相應(yīng)的資金籌集和劃撥單位負(fù)責(zé)資金的籌措、撥付、審核和監(jiān)督。

　　第六條 市轄區(qū)人民政府經(jīng)市人民政府授權(quán)作為項目征地征收的主體單位，負(fù)責(zé)實施本轄區(qū)的土地、地上附著物、和房屋征收補償安置具體工作。

　　收回涉及已發(fā)證的農(nóng)村集體留用地使用權(quán)，由市轄區(qū)人民政府牽頭，屬地鎮(zhèn)人民政府(或街道辦事處)配合提出收回方案，由項目征收單位形成具體方案報市人民政府批準(zhǔn)后具體實施。

　　第七條 市人民政府有關(guān)組成部門及所屬有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定，履行各自職責(zé)。

　　市自然資源管理部門負(fù)責(zé)：1.組織編制和修改市城市規(guī)劃區(qū)空間規(guī)劃;2.依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》辦理市城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù);3.核定被征地村級集體留用地、安置用地的位置并核發(fā)農(nóng)村集體留用地選址紅線;4.辦理市城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)用地手續(xù)，以及市城市規(guī)劃區(qū)涉及的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收手續(xù);5.其它在其職能管轄范圍內(nèi)的相關(guān)工作。

　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋征收單位擬訂國有土地上被征收房屋及其附著物的征收補償方案。

　　市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項目立項、政府投資項目概算審核，擬定重點項目計劃并督促項目單位落實計劃，協(xié)調(diào)解決重點項目實施過程中的重大問題，指導(dǎo)權(quán)責(zé)范圍內(nèi)重點項目社會風(fēng)險評估相關(guān)工作。

　　市土地開發(fā)儲備機構(gòu)負(fù)責(zé)：1.按年度土地收儲及房屋征收計劃協(xié)調(diào)征收實施單位實施市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地及其上房屋、附屬物征收工作;2.對征收實施單位的征收工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督，對委托征收實施單位所報征收費用進行初步審核;3.其它市人民政府交辦的重點專項收儲工作。4.對其委托征地的項目落實村級集體留用地并協(xié)調(diào)自然資源部門核發(fā)選址紅線。

　　市項目代建機構(gòu)負(fù)責(zé)：1.辦理市人民政府投資的非經(jīng)營性重點項目的立項、規(guī)劃選址、建設(shè)用地預(yù)審、征地拆遷用地報批等相關(guān)手續(xù);2.及時向市發(fā)展改革部門申報年度重點建設(shè)項目計劃;3.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決非經(jīng)營性重點項目建設(shè)涉及的通信(含軍用和國防光纜)、供電、燃?xì)?、自來水等管線安遷工作，拆遷費用以貨幣補償方式補償給相關(guān)管線單位;4.負(fù)責(zé)落實非經(jīng)營性重點項目的建設(shè)和征拆報批費用。

　　城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)依法查處市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法建筑，依法拆除征收期限內(nèi)未自行拆除的違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法建筑，依法查處其他違反城市管理規(guī)定的行為。

　　審計部門負(fù)責(zé)對征收補償費用管理和使用情況進行審計監(jiān)督。

　　縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位切實做好被征地范圍內(nèi)集體土地上的房屋及其他建(構(gòu))筑物的拆遷和房屋補償安置等工作;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督村(居)委會或村民小組召集村(居)民大會或村(居)民代表大會確定被征地集體經(jīng)濟組織農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、征地拆遷安置補償資金的分配和使用，積極化解征地拆遷補償安置中的矛盾糾紛，督促被征地集體經(jīng)濟組織交付被征收土地等工作;按屬地管理原則，由土儲等市直部門委托區(qū)人民政府進行征拆，區(qū)人民政府再安排地塊所屬街鎮(zhèn)具體承接有關(guān)征拆工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)確認(rèn)被征地集體經(jīng)濟組織的實有農(nóng)業(yè)人口及各年齡段人口數(shù)，被征地農(nóng)民在城鎮(zhèn)安置的農(nóng)轉(zhuǎn)非戶籍手續(xù)辦理等工作;

　　廣電網(wǎng)絡(luò)、電力、電信、移動、聯(lián)通、供水、燃?xì)獾葐挝回?fù)責(zé)被征地范圍內(nèi)本單位桿(管)線等設(shè)施的拆遷工作，相關(guān)拆遷費用由征地部門以貨幣補償方式補償給相關(guān)管線單位;

　　第八條 市、市轄區(qū)兩級人民政府民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公安、人力和社會保障、市場監(jiān)管、教育、水務(wù)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，支持和配合做好市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)相關(guān)土地和房屋征收補償安置及用地報批工作。

　　第九條 市轄區(qū)人民政府、屬地鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處所屬相關(guān)單位應(yīng)按照職責(zé)分工，互相配合，保障土地及房屋征收補償安置工作的順利進行。

　　市轄區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的土地房屋征收與補償工作。由市轄區(qū)人民政府確定的征收單位或征收單位委托的土地房屋征收實施單位負(fù)責(zé)與相關(guān)村集體、被征收房屋業(yè)主或大型場所業(yè)主簽訂征收補償安置協(xié)議，及時準(zhǔn)確兌付補償款項，按合同約定清場交地給委托方，負(fù)責(zé)處理征收安置涉及的所有民事糾紛。

　　第十條 因土地及房屋征收遷入的村(居)民與遷入地原居民在就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、社會保障等公共服務(wù)方面享有同等待遇，按屬地原則在遷入地參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險。

　　因征收農(nóng)村集體土地，被征地農(nóng)民需納入養(yǎng)老保險的人數(shù)、繳納的征地養(yǎng)老保障費用及養(yǎng)老待遇的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等，按照市政府相關(guān)文件、政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條 對經(jīng)評估的被征收土地、房屋、大型場所遷移補償數(shù)額有異議的，被征收人可以向評估機構(gòu)申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以委托廣東省不動產(chǎn)登記與估價專業(yè)人員協(xié)會、廣東省資產(chǎn)評估協(xié)會對項目進行技術(shù)審裁。

　　第十二條 評估機構(gòu)須取得有審批權(quán)的行業(yè)主管部門核發(fā)的備案證明。評估機構(gòu)由征收單位通過清遠(yuǎn)市網(wǎng)上中介服務(wù)超市經(jīng)公開選取程序確定。若項目標(biāo)的達到公開招投標(biāo)或政府采購范圍的，則按公開招投標(biāo)、政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章 集體土地征收

　　第一節(jié) 征收程序

　　第十三條 縣(市、區(qū))人民政府申請征收土地前，應(yīng)開展土地征收啟動公告(預(yù)公告)、土地現(xiàn)狀調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、征地補償安置公告、辦理補償?shù)怯?、簽訂補償安置協(xié)議等工作，并視情況組織聽證。完成征地前期工作后，縣(市、區(qū))人民政府方可提出土地征收申請。土地征收申請經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布土地征收公告，并組織實施土地征收。具體按《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 自征收土地預(yù)公告發(fā)布之日起，除合法的結(jié)婚和出生入戶外，暫停辦理擬征土地范圍內(nèi)戶口遷入與分戶手續(xù);未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地、房屋用途;不得搶栽、搶種、搶搭、搶建。

　　第十五條 廣東省清遠(yuǎn)市征收集體土地的補償費包括土地補償費、安置補助費及地上附著物、農(nóng)村村民住宅、青苗補償費。

　　土地補償費、安置補助費參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件4《集體土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)》，制定具體的土地補償費、安置補助費方案;青苗補償費參照本辦法附件5《集體土地農(nóng)用地青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)》、附件6《竹、木、果樹補償標(biāo)準(zhǔn)一》、附件7《竹、木、果樹補償標(biāo)準(zhǔn)二》，制定具體的青苗補償費方案。

　　第十六條 符合下列條件的：被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)，具有符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的地塊可供選址作為留用地的，經(jīng)市人民政府同意，留用地按實際征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地面積(不包含征收后用于安置該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地面積)的10%安排;留用地安置面積為規(guī)劃建設(shè)用地面積，包含道路、綠化等公共配套用地面積。線性工程、公益性用地原則上不以土地的方式安排留用地，采取折算貨幣一次性補償方式落實，工業(yè)項目按工業(yè)用途返還，也可采取折算貨幣補償落實。具體標(biāo)準(zhǔn)參考《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見》粵府辦〔2016〕30文確定。

　　被征地農(nóng)村集體留用地、安置用地位置，由征收單位與屬地人民政府、被征地村集體經(jīng)濟組織多方共同協(xié)商擬定選址方案，報市自然資源管理部門審定后報市人民政府批準(zhǔn)。

　　符合上述以土地安排留用地條件并經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的，征收單位應(yīng)在與相關(guān)村集體簽訂的土地征收協(xié)議書生效之日起兩年內(nèi)落實安排被征地村集體經(jīng)濟組織留用地。受委托征地的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)在村民小組土地征收協(xié)議書簽訂生效之日起3個月內(nèi)將被征土地清理完畢交付征收單位。征收單位交付留用地的不動產(chǎn)權(quán)證書給被征地村集體經(jīng)濟組織，即視為征收單位已完成落實安排留用地給被征地集體經(jīng)濟組織。

　　第十七條 被征收土地的村(社區(qū))、村民小組范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃土地的，或被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提出的留用地選址方案不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，與被征收土地所在地人民政府經(jīng)充分協(xié)商后仍不能達成一致的，應(yīng)采取折算貨幣或物業(yè)置換等方式落實被征收集體土地返還留用地。

　　第十八條 如征收單位無法按期、足額落實安排被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織留用地，則按未落實安排留用地的面積由征地單位支付被征地村集體經(jīng)濟組織留用地租金。租金標(biāo)準(zhǔn)由征收單位按不高于8000元/畝的標(biāo)準(zhǔn)確定，前3年按5000元/畝確定，后續(xù)按10%每年遞增。原已支付留用地租金的項目按原來的標(biāo)準(zhǔn)支付。

　　第十九條 大型花木場、養(yǎng)殖場是指依法租賃村集體土地并合法經(jīng)營，集中連片面積達到2.0畝(含2.0畝)以上的場所。

　　廣東省清遠(yuǎn)市征收種植密度符合《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件12《綠化樹移植補償標(biāo)準(zhǔn)》說明(三)的花木場，按照本辦法附件12《綠化樹移植補償標(biāo)準(zhǔn)》進行補償。

　　種植密度超過標(biāo)準(zhǔn)或者平均胸徑在2.5cm以下的花木場或主要以盤栽為主則視為苗圃，其補償標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法附件13《苗(花)圃、草場移植搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第二十條 大型花木場、養(yǎng)殖場合法經(jīng)營界定標(biāo)準(zhǔn)和補償原則：

　　(一)承包(或租賃)村集體經(jīng)濟組織土地應(yīng)依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟組織批準(zhǔn)。

　　(二)承包(或租賃)方應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟組織簽訂書面承包(或租賃)合同，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包的村集體經(jīng)濟組織同意;采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包的村集體經(jīng)濟組織備案。

　　(三)大型花木場、養(yǎng)殖場的征收單位應(yīng)當(dāng)及時對征收范圍內(nèi)的權(quán)屬、區(qū)位、用途、設(shè)施等情況進行調(diào)查、地籍測量、取證并登記造冊，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人不予配合的，征收單位可申請公證處證據(jù)保全。調(diào)查結(jié)果應(yīng)向被征收人公布，被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的，可向征收單位申請復(fù)核，征收實施單位應(yīng)在10個工作日內(nèi)答復(fù)。

　　(四)經(jīng)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村職能部門核定，屬超出正常種植或養(yǎng)殖規(guī)格、數(shù)量的不合理種植、養(yǎng)殖部分不予補償，由被征收人自行清理。

　　(五)進行工廠化作物栽培和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模按照土地行政管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，超出部分不予補償。

　　第二十一條 征收大型花木場、養(yǎng)殖場的，由征收單位按照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》確定的遷移補償參考標(biāo)準(zhǔn)，與相關(guān)權(quán)益人、承租人協(xié)商一致后簽訂遷移補償協(xié)議，實際遷移補償金額的標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過30000元每畝。

　　第二十二條 合法經(jīng)營的專業(yè)種植場、養(yǎng)殖場以及面積超出30畝的特大型花木場、養(yǎng)殖場的搬遷成本超過每畝30000元或與相關(guān)權(quán)益人協(xié)商不成的，納入一事一議，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可引入評估機制，由受委托的鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)與被征收人聯(lián)合委托有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。

　　評估機構(gòu)評估的內(nèi)容為大型花木場、養(yǎng)殖場等的搬遷成本，包括但不限于花木場、養(yǎng)殖場、生產(chǎn)設(shè)施投入、附屬設(shè)施用房及地上建筑物成本。正常經(jīng)營，能提供規(guī)范的財務(wù)報表、納稅憑證的大型花木場、養(yǎng)殖場，因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》第五十四條確定。

　　市轄區(qū)人民政府自然資源行政管理部門會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，劃定禁止經(jīng)營花木場的區(qū)域和允許經(jīng)營花木場的區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止任何單位和個人在禁止經(jīng)營花木場的區(qū)域內(nèi)新建或遷入花木場、養(yǎng)殖場。征收集體土地涉及違法經(jīng)營花木場和養(yǎng)殖場的，違法經(jīng)營部分依法不予補償，由被征收人自行清理。

　　第二十三條 除大型花木場、養(yǎng)殖場之外的其他大型場所的征收補償，可參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》對大型花木場、養(yǎng)殖場征收補償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 征收集體土地涉及管線安遷的，管線各業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的需要，將涉及的管線安遷費用列入年度預(yù)算。確需由市財政承擔(dān)的，則由管線業(yè)主單位將管線安遷成本報送政府相關(guān)職能機構(gòu)審查并經(jīng)市財政部門審核確定后實施，并按城市規(guī)劃要求統(tǒng)一由管線業(yè)主單位進行遷改和驗收。因征收集體土地引起清遠(yuǎn)供電局產(chǎn)權(quán)電力設(shè)施遷改的，由政府相關(guān)職能機構(gòu)提出遷改申請，由市財政承擔(dān)遷改費用，按廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司及清遠(yuǎn)供電局電力設(shè)施遷改相關(guān)流程實施，遷改方案應(yīng)符合城市規(guī)劃要求。

　　第三章 集體土地上房屋征收

　　第一節(jié) 補償安置

　　第二十五條 被征收人應(yīng)當(dāng)按要求向征收單位提供合法有效的用地、建房批準(zhǔn)證件等證明材料，征收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向被征收人進行補償。征地拆遷機構(gòu)應(yīng)書面通知被征拆建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人辦理拆遷補償安置手續(xù)。無法通知或者被拆遷人有意回避不配合補償?shù)怯浀模烧鞯夭疬w機構(gòu)做好被征拆建(構(gòu))筑物及其他地上附著物的勘測記錄，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全、補償費提存手續(xù)。

　　征收補償安置應(yīng)符合“一戶一宅”的原則。

　　第二十六條 根據(jù)被征收房屋用地和規(guī)劃報建的不同情況，分別按以下方式進行補償。

　　(一)經(jīng)審查，有合法用地手續(xù)和規(guī)劃報建手續(xù)的建筑，根據(jù)房屋征收決定或征地方案公告之日被征收房屋建筑重置成本(具體補償標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法附件2《集體土地上房屋建筑重置價格》)或市場評估價值給予補償;未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，按照建筑重置成本結(jié)合剩余使用期限與批準(zhǔn)使用期限的比率、成新，由有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，參照評估結(jié)果給予補償(但在臨時用地上修建永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的情形除外);

　　(二)經(jīng)自然資源管理部門認(rèn)定，用地手續(xù)和報建手續(xù)不合法的建筑或超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補償。

　　未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，由有資質(zhì)的評估機構(gòu)對該建筑進行殘值評估，參照評估價格進行補償;

　　(三)因政府原因造成建房手續(xù)不齊全的建筑，在具體的征收項目方案中，根據(jù)具體情況確定處理方法。

　　第二十七條 被征收人已取得用地、建房批準(zhǔn)文件，但征收土地預(yù)公告發(fā)布后，新房尚未建造完畢的，被征收人應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)。征收單位僅按建筑成本進行補償，具體補償金額由經(jīng)依法委托的有資質(zhì)的評估機構(gòu)按照有關(guān)評估辦法和規(guī)定評估確定。

　　拆除批準(zhǔn)使用期限內(nèi)的臨時建筑，其補償數(shù)額參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件8《臨時建(構(gòu))筑物補償標(biāo)準(zhǔn)》給予補償。

　　第二十八條 享有補償安置權(quán)利的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)是被征地范圍的村集體經(jīng)濟組織成員，是被征收房屋的相關(guān)權(quán)益人，且具備下列條件之一：

　　(一)已在征地范圍的屬地派出所登記戶口，且參加村集體生產(chǎn)和收益分配的農(nóng)民(含因征地而“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的居民);

　　(二)戶籍在被征地范圍的村集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、在監(jiān)服刑人員。上述人員，已遷出的可歸入原遷出戶，參與補償安置;

　　(三)征地公告公布之日起10個月內(nèi)出生的人口;

　　廣東省清遠(yuǎn)市空掛戶、掛靠戶等，不論其在征地范圍內(nèi)是否具有房屋，均為非應(yīng)安置人，不享受補償安置的權(quán)利。

　　征地期間，除依規(guī)定可遷入戶口的外，其他任何情況均不得將戶口遷入征地范圍的村集體。由公安部門會同征收單位以征地預(yù)公告公布之日為時點，對征地范圍涉及的農(nóng)村集體戶口和人員進行界定。

　　第二十九條 被征收房屋的補償面積參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件1《集體土地上房屋征收各類補償標(biāo)準(zhǔn)》第2項予以確定。

　　依法被認(rèn)定為違章建筑的房屋，應(yīng)予以拆除，不予補償。

　　第三十條 集體土地上房屋征收補償安置，采取貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人任選其一。同時，由征收單位向被征收人給予十五萬元/人創(chuàng)業(yè)就業(yè)補助金。

　　第二節(jié) 貨幣補償安置

　　第三十一條 采取貨幣補償安置的，被征收房屋的價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構(gòu)評估，由征收單位通過清遠(yuǎn)市網(wǎng)上中介服務(wù)超市公開選取確定評估機構(gòu)，由該機構(gòu)評估確定房屋重置價格進行補償安置。評估時點為房屋征收決定公告之日。同時由征收單位向被征收人給予十五萬元/人創(chuàng)業(yè)就業(yè)補助金。

　　被征收人對被征收房屋的評估結(jié)果有異議的，參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》第十一條規(guī)定處理。

　　第三節(jié) 產(chǎn)權(quán)調(diào)換

　　第三十二條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，被征收房屋位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)實行高層公寓式住宅房屋安置補償;同時，由征收單位向被征收人給予十五萬元/人創(chuàng)業(yè)就業(yè)補助金。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置面積的確定及補償標(biāo)準(zhǔn)參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件1《集體土地上房屋征收各類補償標(biāo)準(zhǔn)》第3項予以確定。房屋征收各類補償標(biāo)準(zhǔn)、獎勵費標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法附件3執(zhí)行。

　　第三十三條 實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，被征收人仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的，可選擇宅基地低層聯(lián)排式房屋安置。宅基地低層聯(lián)排式房屋建設(shè)必須按照城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門審批的詳細(xì)規(guī)劃實施建設(shè)。

　　征收單位根據(jù)被征收房屋的結(jié)構(gòu)、成新、面積、裝修等情況，參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件2《集體土地上房屋建筑重置價格》或通過評估方式進行確定，制定征收補償方案。

　　第四節(jié) 其他

　　第三十四條 被征收人未取得合法批準(zhǔn)手續(xù)將原住宅用于經(jīng)營活動的，征收補償時仍按住宅補償安置。

　　被征收人提供政府工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)部門出具的應(yīng)納稅所得額憑證，具體補償數(shù)額參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》第五十四條確定。

　　第三十五條 廣東省清遠(yuǎn)市征收集體土地上房屋，征收單位應(yīng)給予被征收人臨時安置費，臨時補償安置費參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件1《集體土地上房屋征收各類補償標(biāo)準(zhǔn)》第4項的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。

　　第三十六條 廣東省清遠(yuǎn)市被征收人的房屋搬遷費、提前簽約獎勵費、臨時安置費和停產(chǎn)停業(yè)損失補償費參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》第五十四條第(一)、(二)、(四)和(五)項以及本辦法附件3《房屋征收各類補償標(biāo)準(zhǔn)、獎勵費標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第三十七條 廣東省清遠(yuǎn)市被征收人原祖籍在征地范圍內(nèi)，確需征收其祖屋的，參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件1《集體土地上房屋征收各類補償標(biāo)準(zhǔn)》第2項第(五)點計算補償面積，以及參照本辦法附件2《集體土地上房屋建筑重置價格》或通過評估方式予以補償安置。

　　被征收人可選擇購房安置的方式進行補償，具體補償標(biāo)準(zhǔn)參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件1《集體土地上房屋征收各類補償標(biāo)準(zhǔn)》第5項。

　　第三十八條 外來戶、代耕戶的房屋拆遷補償，統(tǒng)一按貨幣方式給予一次性補償，具體標(biāo)準(zhǔn)參照本辦法附件14《外來戶房屋主體部分拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)》。

　　第三十九條 違反土地管理法律、法規(guī)，阻撓國家建設(shè)征用土地的，由相關(guān)土地行政管理部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的，由責(zé)令交出土地的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四章 國有土地上房屋征收

　　第一節(jié) 征收程序

　　第四十條 為保障國家安全，促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，符合《國有土地上房屋征收與補償條例》第二章第八條規(guī)定下列情形之一，在市轄區(qū)范圍內(nèi)確需征收國有土地上房屋的，由市轄區(qū)人民政府依法作出房屋征收決定：

　　(一)國防和外交的需要;

　　(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;

　　(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;

　　(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;

　　(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

　　第四十一條 市轄區(qū)人民政府作出國有土地上房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：

　　(一)征收范圍確定，且征收項目依照相關(guān)法律要求取得發(fā)展改革部門出具的立項批文、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門出具的規(guī)劃意見和土地行政管理部門出具的用地審查意見并已納入該年度土地收儲及房屋征收計劃;

　　(二)已進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估并制定風(fēng)險評估報告;

　　(三)對擬征收范圍內(nèi)的房屋相關(guān)情況進行摸底調(diào)查并確定征收補償方案;

　　(四)符合《國有土地上房屋征收與補償條例》第二章第八條的規(guī)定。

　　第四十二條 經(jīng)市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)，市轄區(qū)房屋征收部門可以委托被征收房屋所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償安置的具體工作。

　　市轄區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償安置行為進行監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十三條 市轄區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織實施調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人不予配合的，房屋征收部門通過公證調(diào)查方式保存證據(jù)。調(diào)查結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

　　第四十四條 房屋征收范圍確定后，被征收人不得實施以下行為：1.在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋;2.改變房屋用途;3.不動產(chǎn)證轉(zhuǎn)讓、抵押;4.其他不當(dāng)增加補償費用的行為。違反前述規(guī)定的不予補償。

　　市轄區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停期限最長不得超過一年。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限、范圍、面積。

　　第四十五條 市轄區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)擬定征收補償方案，報市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)。征收補償方案應(yīng)當(dāng)包含：征收目的、范圍、征收依據(jù)及項目概況;補償安置政策;征收補償預(yù)評估基準(zhǔn)價格(估價時點為征收決定公告日期);詳細(xì)的安置方案(包括用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的數(shù)量、地點、戶型面積、結(jié)算辦法和價格、交付時間等);補助獎勵辦法和標(biāo)準(zhǔn);簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限以及拆除施工計劃;其他需要明確的內(nèi)容。

　　市轄區(qū)人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并在政府門戶網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。被征收人對征收補償方案有不同意見的，應(yīng)在征求意見期限內(nèi)向房屋征收部門提交。

　　第四十六條 市轄區(qū)房屋征收部門對公眾反饋意見進行匯總，并將征求意見情況和修改后的方案報市轄區(qū)人民政府批準(zhǔn)，由同級人民政府予以公布。

　　多數(shù)被征收人對征收補償方案提出書面異議的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。

　　第四十七條 市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估由房屋征收部門按照社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的有關(guān)規(guī)定進行，并按規(guī)定形成房屋征收社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告后上報作出房屋征收決定的人民政府批準(zhǔn)。

　　第四十八條 市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時在被征收房屋所在地的鎮(zhèn)(街)、村及通過征收現(xiàn)場張貼、在政府門戶網(wǎng)站、公開發(fā)行的報紙上公布等多種方式予以公告。公告內(nèi)容包括：批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地用途;征收的地點和范圍;房屋征收補償方案;房屋征收部門名稱;被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法;行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點;其他應(yīng)當(dāng)公告的事項。

　　市轄區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償安置的宣傳、解釋工作。

　　國有土地上房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。

　　第四十九條 被征收人對市轄區(qū)人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　第二節(jié) 補償與安置

　　第五十條 國有土地上房屋征收補償安置，采取貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人任選其一。

　　第五十一條 征收房屋對被征收人給予的補償包括：被征收房屋價值的補償;因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償;因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的損失補償。

　　市轄區(qū)人民政府可以另行制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予適當(dāng)?shù)难a助和獎勵。

　　第五十二條 采用貨幣補償方式的：被征收房屋的價值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估。評估時點為房屋征收決定公告之日。

　　第五十三條 采用產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式的：以被征收房屋的權(quán)屬證書和房屋登記簿所記載的面積為依據(jù)，結(jié)合被征收房屋的成新、結(jié)構(gòu)、裝修等情況以及根據(jù)不同地段、不同標(biāo)準(zhǔn)的回遷房屋成本、價值，制定產(chǎn)權(quán)調(diào)換方案。

　　第五十四條 廣東省清遠(yuǎn)市搬遷費、提前簽約獎勵費和水電總表、管道燃?xì)狻拵ЬW(wǎng)、電話、有線電視等設(shè)施的安遷補償費，以及臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失補償費參照下列項目和標(biāo)準(zhǔn)，制定相應(yīng)的征收補償和獎勵方案并簽訂補償安置協(xié)議。

　　(一)搬遷費參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件3《房屋征收各類補償標(biāo)準(zhǔn)、獎勵費標(biāo)準(zhǔn)》第1項。

　　(二)提前簽約獎勵費參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件3《房屋征收各類補償標(biāo)準(zhǔn)、獎勵費標(biāo)準(zhǔn)》第2項。

　　(三)水電總表、管道燃?xì)狻拵ЬW(wǎng)、電話、有線電視等設(shè)施安遷的補償費，參照本辦法附件3《房屋征收各類補償標(biāo)準(zhǔn)、獎勵費標(biāo)準(zhǔn)》第3項。

　　(四)臨時安置費參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件3《房屋征收各類補償標(biāo)準(zhǔn)、獎勵費標(biāo)準(zhǔn)》第4項。

　　產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人使用房屋征收部門提供周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不支付臨時安置費。房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)房使用面積原則上應(yīng)不少于被征收人房屋原使用面積。但經(jīng)房屋征收部門與被征收人協(xié)商，被征收人同意使用房屋征收部門提供的小于被征收人房屋原使用面積的周轉(zhuǎn)用房的，小于原房屋使用面積部分的臨時安置費參照本辦法附件3《房屋征收各類補償標(biāo)準(zhǔn)、獎勵費標(biāo)準(zhǔn)》第4項，制定具體的臨時安置費補償方案，給予被征收人相應(yīng)的貨幣補償。

　　(五)因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，經(jīng)營者必須提供齊備的生產(chǎn)經(jīng)營所需合法證照和完善的財務(wù)賬本、報表資料，以及向稅務(wù)部門繳納稅費的憑證，并根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。在停產(chǎn)停業(yè)過渡期內(nèi)參照本辦法附件3《房屋征收各類補償標(biāo)準(zhǔn)、獎勵費標(biāo)準(zhǔn)》第5項，制定具體的停產(chǎn)停業(yè)損失補償費方案。

　　非住宅房屋被征收時經(jīng)房屋征收實施單位現(xiàn)場勘查、取證并上報房屋征收部門認(rèn)定為閑置的，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。

　　第五十五條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，補償面積小于或等于征收面積，且與原房屋產(chǎn)權(quán)證性質(zhì)相符的，其辦證費用由房屋征收部門負(fù)責(zé);補償面積超出征收面積的部分，辦證費用按照有關(guān)部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)，由房屋征收實施單位向被征收人收取，有關(guān)契證由征收實施單位統(tǒng)一辦理。

　　第五十六條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換的回遷安置房屋，參照以下裝修標(biāo)準(zhǔn)，依法制定具體的產(chǎn)權(quán)調(diào)換回遷安置房屋裝修方案：

　　(一)回遷安置房屋外墻按設(shè)計統(tǒng)一裝修。房屋征收部門負(fù)責(zé)水、電、燃?xì)饧坝芯€電視報裝及室外安裝，回遷安置房屋內(nèi)用電安裝至入戶門口。

　　(二)回遷安置房屋內(nèi)的墻體及天花為水泥灰沙批蕩，地面為水泥沙地掃平層。

　　(三)回遷安置房屋安裝入戶大門。

　　(四)給水安裝到回遷安置房屋內(nèi)。

　　第五十七條 市轄區(qū)房屋征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)訂立補償安置協(xié)議。補償安置協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。

　　第五十八條 市轄區(qū)房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)未達成補償安置協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市轄區(qū)人民政府依照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。如提起行政訴訟的，相關(guān)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出。

　　第五十九條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、市轄區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　市轄區(qū)人民政府在發(fā)出房屋征收決定后，市轄區(qū)不動產(chǎn)登記中心憑房屋征收決定書變更或注銷有關(guān)土地、房屋的權(quán)屬登記。

　　第六十條 對于國有土地上其他無產(chǎn)權(quán)建(構(gòu))筑物、青苗樹木、機械設(shè)備等地上附著物引發(fā)的補償由市轄區(qū)人民政府委托被補償?shù)厣细街锼诘氐逆?zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)承擔(dān)拆遷、補償、安置及清場等具體工作，補償標(biāo)準(zhǔn)可參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件6至附件13。

　　第六十一條 清遠(yuǎn)市轄其他(市、縣)人民政府可參照本章節(jié)內(nèi)容執(zhí)行。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第六十二條 市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置相關(guān)部門及工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)依法給予政務(wù)處分;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任;造成經(jīng)濟損失的，還應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第六十三條 在實施市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置過程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財稅、城市征收等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)依法予以處罰。

　　第六十四條 采取暴力、威脅等方法阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　對在市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置過程中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由上級人民政府或者本級人民政府責(zé)令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或有關(guān)人員違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地并在土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規(guī)定，應(yīng)限期拆除，恢復(fù)土地原狀;對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并由土地行政管理部門處以建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

　　第六十六條 根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權(quán)的公告》(粵府函〔2020〕84號)，《中華人民共和國土地管理法》第七十八條規(guī)定的行政處罰權(quán)，以及該行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制措施權(quán)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)行使，跨行政區(qū)域的案件和縣級以上人民政府及其行政主管部門認(rèn)為影響較大的案例除外。

　　第六十七條 責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個人必須立即停止施工，自行拆除;繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機關(guān)有權(quán)制止。

　　第六十八條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于在清遠(yuǎn)市清城區(qū)開展綜合行政執(zhí)法工作的公告》粵府函【2013】199號和《廣東省人民政府關(guān)于在清遠(yuǎn)市清新區(qū)開展綜合行政執(zhí)法工作的公告》粵府函【2013】243號的規(guī)定，由區(qū)人民政府城市綜合管理部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

　　第六十九條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

　　第七十條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十六條規(guī)定，建設(shè)單位或者個人有下列行為之一的，依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于在清遠(yuǎn)市清城區(qū)開展綜合行政執(zhí)法工作的公告》粵府函【2013】199號和《廣東省人民政府關(guān)于在清遠(yuǎn)市清新區(qū)開展綜合行政執(zhí)法工作的公告》粵府函【2013】243號的規(guī)定，由區(qū)人民政府城市綜合管理部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建設(shè)工程造價一倍以下的罰款：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)的;

　　(二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的;

　　(三)臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的。

　　第六章 附則

　　第七十一條 《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》所規(guī)定的土地及房屋征收補償費用的標(biāo)準(zhǔn)，見本辦法附件。

　　市人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟及城市建設(shè)發(fā)展情況，對本辦法的附件所列的標(biāo)準(zhǔn)進行適時調(diào)整，并向社會公布。

　　第七十二條 其他補償標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)遷墳補償參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件9《遷墳補償標(biāo)準(zhǔn)》，簽訂遷墳補償協(xié)議。

　　(二)倉庫廠房參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件10《倉庫廠房補償標(biāo)準(zhǔn)》，簽訂征收補償協(xié)議。

　　(三)綠化樹移植參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件11《零星建筑物及輔助設(shè)施補償標(biāo)準(zhǔn)》，簽訂綠化樹移植補償協(xié)議。

　　(四)苗(花)圃、草場移植搬遷參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件12《綠化樹移植補償標(biāo)準(zhǔn)》，簽訂苗(花)圃、草場移植補償協(xié)議。

　　(五)集體土地上房屋征收的其他補償參照《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》附件13《苗(花)圃、草場移植搬遷補償標(biāo)準(zhǔn)》，簽訂征收補償協(xié)議。

　　第七十三條 高速公路項目和交通水運工程的征地征收補償標(biāo)準(zhǔn)由清遠(yuǎn)市人民政府、市轄區(qū)人民政府另行制定并頒布。

　　第七十四條 《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》自2020年 月 日起施行，2013年2月28日公布施行的《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》清府辦(2013)19號文同時廢止。本辦法施行前，征地補償安置和社會保障方案已批準(zhǔn)的建設(shè)項目發(fā)生的征地拆遷補償安置事宜，仍按原辦法原標(biāo)準(zhǔn)辦理。區(qū)片綜合地價出臺后，相關(guān)征地補償標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》施行后，市人民政府頒布的有關(guān)城市規(guī)劃區(qū)改造的規(guī)范性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

　　第七十五條 《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》由清遠(yuǎn)市土地開發(fā)儲備局負(fù)責(zé)解釋。

　　附件：廣東省清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地征收房屋拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14

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內(nèi)容審核：王四新律師

來源：中國法院網(wǎng)-廣東省《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補償安置辦法》最新版還未發(fā)布，已于2020年公開征求意見，