廣西賀州市人民政府關(guān)于印發(fā)賀州市中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法的通知

　　賀政規(guī)〔2019〕8號(hào)

　　各縣(區(qū))人民政府，市政府各副處級(jí)以上單位：

　　《賀州市中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　賀州市人民政府

　　2019年10月8日

　　廣西賀州市中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為調(diào)整完善征收集體土地上房屋補(bǔ)償安置方式，規(guī)范征收管理和補(bǔ)償安置工作，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定《賀州市中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》。

　　第二條  賀州市中心城區(qū)范圍內(nèi)(東至：馬尾河及八步區(qū)古柏村，南至：廣賀高速公路，西至：西環(huán)路，北至：永賀高速支線)涉及集體土地上房屋征收補(bǔ)償和安置的，按《賀州市中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》執(zhí)行。

　　第三條  《賀州市中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》所稱(chēng)征收人是指八步區(qū)、平桂區(qū)人民政府(簡(jiǎn)稱(chēng)“城區(qū)人民政府”)負(fù)責(zé)實(shí)施集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置工作的機(jī)構(gòu);被征收人是指被征收的集體土地上房屋及其附屬物的所有人。

　　第四條  市自然資源局負(fù)責(zé)市中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查、結(jié)算審核工作;城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置的具體組織實(shí)施工作。

　　市、區(qū)涉及土地和房屋征收的相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)及村(居)民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，配合、支持征收人做好集體土地上房屋征收和補(bǔ)償安置工作。

　　第五條  住房補(bǔ)償安置遵循以下原則

　　(一)依法公開(kāi)、公平公正原則。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定的權(quán)限、條件和程序進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。做到被征收人、征收房屋面積、征收補(bǔ)償、安置等有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)，接受監(jiān)督。

　　(二)實(shí)事求是、合理認(rèn)定原則。尊重歷史、實(shí)事求是對(duì)被征收房屋的合法性和合理性進(jìn)行認(rèn)定，依法保護(hù)合法權(quán)益和依法處置違法建設(shè)相結(jié)合。

　　(三)先簽先選原則。先簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議的有優(yōu)先選擇安置房權(quán)利。以一定時(shí)間為階段，以批次抽簽方式確定選房次序。

　　第二章  征收房屋補(bǔ)償安置方式

　　第六條  廣西賀州市中心城區(qū)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置，實(shí)行住房置換或貨幣補(bǔ)償安置方式。房屋被征收人可根據(jù)自身的家庭情況，自由、自愿選擇其中一種方式或兩種組合的方式，在市人民政府批準(zhǔn)的安置區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安置。

　　第七條  廣西賀州市中心城區(qū)集體土地上住房置換補(bǔ)償安置方式

　　(一)住房置換定義。住房置換是指房屋征收人根據(jù)被征收人原有主房(一戶(hù)一宅)的建筑面積按照一定比例在安置區(qū)域內(nèi)提供建成的住房，以實(shí)物形態(tài)對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償安置。

　　(二)置換住房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。征收人提供置換的住房為全產(chǎn)權(quán)毛坯商品房。

　　(三)住房置換標(biāo)準(zhǔn)

　　1.被征收人選擇住房置換的，按照經(jīng)認(rèn)定的被征收主房建筑面積進(jìn)行置換。具體置換標(biāo)準(zhǔn)為：一層建筑面積按1:1.3進(jìn)行置換、二層及以上建筑面積按照1：1.1進(jìn)行置換(置換建筑面積含公攤面積)。

　　2.對(duì)家庭人口多且原有住房的建筑面積小，按照置換比例所置換的住房滿(mǎn)足不了居住條件的，可以按人均25平方米建筑面積，由被征收人選擇最接近人均25平方米的戶(hù)型進(jìn)行安置。對(duì)安置房超出人均25平方米的建筑面積部分，由被征收人按照賀州市人民政府公布的市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償及安置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“混(合)磚結(jié)構(gòu)房(全裝飾)”補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。

　　3.對(duì)家庭人口人均住房面積達(dá)到25平方米而不足50平方米的，為滿(mǎn)足長(zhǎng)期住房需求，可以按照人均50平方米的標(biāo)準(zhǔn)選擇購(gòu)買(mǎi)最接近安置面積的戶(hù)型房。 

　　第八條  安置住房差額面積結(jié)算方式

　　(一)第七條第(三)項(xiàng)第2點(diǎn)規(guī)定以外，被征收人所選擇的安置房面積超過(guò)或不足安置住房面積的，超過(guò)或不足安置部分的面積，按照安置片區(qū)安置房建設(shè)成本價(jià)格進(jìn)行差價(jià)結(jié)算(各安置片區(qū)安置房建設(shè)成本價(jià)格另行公布)。

　　(二)被征收人在應(yīng)安置住房面積范圍內(nèi)，按照安置房源自主選擇戶(hù)型和套數(shù)，應(yīng)安置面積剩余部分已達(dá)到最小戶(hù)型的50%(含50%)以上，可再選擇一套最小戶(hù)型住宅進(jìn)行安置，超出安置面積部分按安置片區(qū)成本價(jià)格購(gòu)買(mǎi)。

　　第九條  住房置換和貨幣補(bǔ)償相結(jié)合。被征收人可以選擇住房置換和貨幣補(bǔ)償安置相結(jié)合的方式，產(chǎn)權(quán)置換住房面積、貨幣補(bǔ)償面積由被征收人確定。貨幣補(bǔ)償按照置換住房的片區(qū)成本價(jià)格給予補(bǔ)償。

　　第十條  安置人口認(rèn)定

　　廣西賀州市中心城區(qū)集體土地上房屋征收被征收人家庭戶(hù)和應(yīng)安置人口的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，原則上以項(xiàng)目征收土地公告發(fā)布之日止，在公安戶(hù)籍管理部門(mén)登記的家庭戶(hù)和人口數(shù)為準(zhǔn)。但有三類(lèi)情況按以下方式處理：

　　(一)不管是否在戶(hù)籍簿上，簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》時(shí)，實(shí)際已死亡人口，不列入安置人口。

　　(二)不在戶(hù)籍簿上，但具有下列特殊情形的，列入安置人口：

　　1.原有常住戶(hù)口的現(xiàn)役義務(wù)兵或現(xiàn)役12年以?xún)?nèi)的士官軍人;

　　2.原有常住戶(hù)口的在讀全日制大中專(zhuān)院校和其他具有合法辦學(xué)資格院校的學(xué)生;

　　3.在簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》前，原有常住戶(hù)口成員依法婚嫁、生育增加的人員;

　　4.集體經(jīng)濟(jì)組織成員已婚且雙方尚未生育有子女的，可增加1個(gè)安置人口;

　　5.其他依法依規(guī)可以列入安置人口的情形。

　　(三)在戶(hù)籍簿上，但具有下列特殊情形的，不列入安置人口：

　　1.非直系親屬戶(hù)籍登記在被征收人戶(hù)籍內(nèi)，但不屬于被征收人集體經(jīng)濟(jì)組織成員的;

　　2.《賀州市中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》實(shí)施前已經(jīng)享受了集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置的;

　　3.其他依法依規(guī)不能列入安置人口的情形。

　　第十一條  住房商鋪安置

　　(一)征收農(nóng)民集體土地上自建住宅房屋的，給予住房商鋪安置。

　　(二)商鋪按照家庭人口在安置區(qū)內(nèi)的商鋪中統(tǒng)一安排，一層商鋪安置建筑面積為人均4平方米，二層及以上層數(shù)商鋪安置建筑面積為人均8平方米。不選擇商鋪安置的，可以選擇住宅房屋進(jìn)行安置，按人均12平方米的建筑面積進(jìn)行安置。選擇商鋪安置和不選商鋪安置而置換成住宅房屋安置或商鋪安置選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，均在住房置換安置建筑面積內(nèi)按照人均4平方米扣減。

　　(三)選擇安置的商鋪超過(guò)或不足應(yīng)安置面積的，超過(guò)或不足安置部分的面積，按照商鋪的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行差價(jià)互補(bǔ)。

　　第十二條  廣西賀州市中心城區(qū)集體土地上被征收房屋建筑面積的認(rèn)定

　　(一)被征收房屋有產(chǎn)權(quán)證的，補(bǔ)償安置面積以產(chǎn)權(quán)證上登記的面積為準(zhǔn)。在簽訂《房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議》時(shí)，被征收人必須提交不動(dòng)產(chǎn)證件(房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)證件)。

　　(二)被征收房屋無(wú)產(chǎn)權(quán)證的，按照尊重歷史、實(shí)事求是原則認(rèn)定。農(nóng)民房屋在符合“一戶(hù)一宅”、“建新拆舊”政策且沒(méi)有被相關(guān)部門(mén)依法認(rèn)定為“兩違”建筑的由征收人合理認(rèn)定。有準(zhǔn)建證的，依據(jù)準(zhǔn)建證等批準(zhǔn)建筑面積結(jié)合被征收房屋實(shí)際建筑面積認(rèn)定，超出原批準(zhǔn)建設(shè)面積的部分，不予住房安置，可以按照房屋征收時(shí)段執(zhí)行的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　(三)無(wú)住房但屬于當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織成員的，按人均25平方米標(biāo)準(zhǔn)按照成本價(jià)給予購(gòu)買(mǎi)房屋指標(biāo)。

　　(四)在原始主體房外、樓頂自行搭建的建筑物、附屬物，經(jīng)認(rèn)定為違章建筑的不予補(bǔ)償和安置。對(duì)沒(méi)有被認(rèn)定為違章建筑的，給予適當(dāng)補(bǔ)償，不予安置。

　　第三章  產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地實(shí)物安置

　　第十三條  為結(jié)合征收房屋進(jìn)行的商鋪安置，解決被征地農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地內(nèi)部分配難、利用意見(jiàn)不統(tǒng)一、利用難、效益低的問(wèn)題，今后在中心城區(qū)范圍內(nèi)新征收農(nóng)用地原則上不再安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，采取產(chǎn)業(yè)商鋪或住房進(jìn)行安置。

　　(一)按照征收農(nóng)用地面積，由被征地農(nóng)民自由選擇安置商鋪或住房。選擇一層商鋪的按10平方米/畝進(jìn)行安置，選擇二層及以上商鋪的按20平方米/畝進(jìn)行安置，選擇住房安置的按照25平方米/畝進(jìn)行安置。

　　(二)已征收土地未辦理產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地產(chǎn)權(quán)證的，可以申請(qǐng)退出產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地安置，置換為產(chǎn)業(yè)商鋪或住房安置。

　　(三)被征地農(nóng)民可以申請(qǐng)將位于中心城區(qū)已經(jīng)征收、正在征收或準(zhǔn)備征收的農(nóng)用地進(jìn)行一次性安置，經(jīng)征收人審核符合一次性安置條件的，雙方簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。

　　(四)產(chǎn)業(yè)商鋪可以與住房安置商鋪合并在同一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安置。

　　(五)自愿選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地貨幣補(bǔ)償?shù)?，按照賀州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第四章  安置住房、商鋪管理

　　第十四條  商鋪運(yùn)營(yíng)管理

　　(一)商鋪面積可以單獨(dú)辦理產(chǎn)權(quán)證，或者與他人組合辦證，但應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃商鋪單獨(dú)分割條件。達(dá)不到單獨(dú)辦證的，可以由被征收人組建的公司或委托物業(yè)公司等方式進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。

　　(二)商鋪的交付、管理及營(yíng)運(yùn)等具體實(shí)施方案另行制定。

　　第十五條  置換住房和商鋪來(lái)源

　　(一)由政府平臺(tái)公司或棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)施單位依法取得土地建設(shè)安置小區(qū)，用于住房置換安置及商鋪安置。

　　(二)由社會(huì)房地產(chǎn)企業(yè)依法取得土地建設(shè)商品房，在土地出讓前約定建設(shè)一定數(shù)量的安置用房和商鋪，由征收人購(gòu)買(mǎi)用于解決安置用房;

　　(三)政府在出讓商住用地中約定建設(shè)一定數(shù)量安置商品房和商鋪，用于解決安置用房;

　　(四)在危房和舊城改造項(xiàng)目富余房源購(gòu)買(mǎi)部分安置商品房和商鋪。

　　第十六條  廣西賀州市中心城區(qū)集體土地上房屋征收貨幣補(bǔ)償安置方式

　　(一)住房貨幣補(bǔ)償安置。被征收人自愿選擇貨幣補(bǔ)償安置方式并承諾不需住房置換，由被征收人自行解決住房問(wèn)題的，征收人按照安置比例確定應(yīng)安置住房建筑面積，單價(jià)按照前述安置片區(qū)成本價(jià)格核定。另外按照原房屋裝修情況給予裝修補(bǔ)償。

　　(二)商鋪貨幣補(bǔ)償安置。被征收人對(duì)安置的商鋪?zhàn)栽高x擇貨幣補(bǔ)償安置方式的，按照安置商鋪的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。

　　(三)征收非主房房屋，按房屋征收時(shí)段賀州市現(xiàn)行征地拆遷補(bǔ)償安置最新文件確定的標(biāo)準(zhǔn)，以貨幣形式補(bǔ)償，不作住房安置。

　　第五章  其他補(bǔ)償或補(bǔ)助

　　第十七條  廣西賀州市中心城區(qū)集體土地上房屋征收房屋裝修補(bǔ)償

　　(一)被征收人選擇住房產(chǎn)權(quán)置換或貨幣補(bǔ)償安置方式的，對(duì)被征收主房的裝飾裝修部分實(shí)行貨幣補(bǔ)償，裝飾裝修分以下幾個(gè)內(nèi)容：水電配齊、室內(nèi)地面鋪地板磚、內(nèi)墻壁批灰刮膩?zhàn)踊蛲繅ζ?、鋁合金窗安裝齊全、門(mén)安裝齊全，具體補(bǔ)償方案另行制定。

　　(二)特殊裝飾裝修的由征收人按照“一事一議”方式另行確定。

　　第十八條  廣西賀州市中心城區(qū)集體土地上房屋征收過(guò)渡安置和一次性搬遷補(bǔ)助

　　(一)選擇住房安置的，從被征收人騰空被征收房屋交付之日起至征收人交付置換住房之日止，另加6個(gè)月裝修時(shí)間，在此期間給予過(guò)渡安置補(bǔ)助。

　　(二)選擇貨幣補(bǔ)償安置的，從被征收人騰空被征收房屋并交付之日起給予6個(gè)月過(guò)渡安置補(bǔ)助。

　　(三)選擇住房置換和貨幣補(bǔ)償安置的，給予過(guò)渡補(bǔ)償費(fèi)和一次性搬遷補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照賀州市人民政府公布的市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償及安置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的“暫住補(bǔ)償和一次性搬遷補(bǔ)償”標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　(四)征收人提供周轉(zhuǎn)房進(jìn)行過(guò)渡臨時(shí)安置的，不再給予過(guò)渡安置補(bǔ)助。

　　第十九條  廣西賀州市中心城區(qū)集體土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)措施

　　(一)選擇貨幣補(bǔ)償安置的獎(jiǎng)勵(lì)。被征收人在房屋征收補(bǔ)償安置中只選擇貨幣補(bǔ)償安置一種方式的，且在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成簽約和搬遷的，按照安置住房的貨幣補(bǔ)償總額5%的金額給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)選擇住房置換安置的，自交付住房之日起5年內(nèi)，由征收人予以安置住房公共物業(yè)管理費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)用于該安置住房公共物業(yè)管理開(kāi)支。但住房轉(zhuǎn)讓后不再享受減免政策。

　　第六章  其他相關(guān)規(guī)定

　　第二十條  征收已租賃的房屋，由被征收房屋所有權(quán)人負(fù)責(zé)與承租人解除租賃事宜。

　　第二十一條  征收設(shè)有抵押的房屋，由房屋征收實(shí)施單位將該房屋被征收事宜書(shū)面告知抵押權(quán)人。

　　第二十二條  已進(jìn)行作價(jià)補(bǔ)償?shù)囊磺形锲芳霸O(shè)施，被征收人不得擅自拆除搬離或損壞。

　　第七章  保障措施

　　第二十三條  責(zé)任到位。實(shí)行房屋征收工作責(zé)任制，把動(dòng)員工作細(xì)化到戶(hù)、到人，把任務(wù)分配到組到人，明確任務(wù)完成時(shí)限，并制表上墻公示。

　　第二十四條  服務(wù)到位。每戶(hù)被征收人由專(zhuān)人負(fù)責(zé)服務(wù)，從宣傳動(dòng)員、過(guò)渡安置、簽訂征收協(xié)議都實(shí)行一對(duì)一全程跟蹤服務(wù)，直至被征收人落實(shí)安置為止。

　　第二十五條  宣傳到位。把征地拆遷有關(guān)政策、相關(guān)補(bǔ)償安置辦法及安置房設(shè)計(jì)效果圖裝訂成冊(cè)，向群眾發(fā)放，大力宣傳，做到家喻戶(hù)曉。

　　第二十六條  責(zé)任追究

　　(一)凡采取欺瞞或其他不正當(dāng)手段騙取征拆補(bǔ)償安置的，一經(jīng)査實(shí)，除追回非法所得外，按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

　　(二)各實(shí)施主體要嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得以任何方式突破政策。對(duì)擅自突破政策標(biāo)準(zhǔn)、造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　第八章  附  則

　　第二十七條  《賀州市中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》發(fā)布之日前，建設(shè)項(xiàng)目已發(fā)布集體土地征收補(bǔ)償安置方案的，按原方案執(zhí)行。

　　第二十八條  《賀州市中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》未盡事宜，由市自然資源局牽頭制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

　　第二十九條  中心城區(qū)以外的工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)可以參照《賀州市中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》執(zhí)行。

　　第三十條  《賀州市中心城區(qū)范圍內(nèi)集體土地上房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法》自公布之日起施行，市人民政府之前制定的規(guī)范性文件與本辦法有沖突的，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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內(nèi)容審核：劉超律師

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