為進一步規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益、保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，明確工作職責，促進我市城市建設順利進行，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，結(jié)合本市實際，制定本工作流程。

　　一、前期工作流程

　　1、納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃

　　每年12月份，市住房和城鄉(xiāng)建設局(以下簡稱住建局)會同市城建指揮部辦公室、規(guī)劃局、國土資源局、發(fā)改委等部門，研究下一年度保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建計劃。相關部門應當將保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建納入市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。年度計劃經(jīng)市政府審議后，呈市人大決定。(責任單位：市住建局、市發(fā)改委)

　　市人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃時，應當將確需征收房屋的各項建設活動納入，并廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證。(責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市國土資源局、市規(guī)劃局)

　　2、相關補償指導標準制定與公布

　　每年元月底前，市住建局應當委托有資質(zhì)評估機構(gòu)對房屋搬遷、臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)葮藴蔬M行評估。在組織專家評審并提出評審意見的基礎上，會同發(fā)改、國土資源、審計等相關部門共同研究提出相關補償標準。相關補償標準經(jīng)市政府審定后公布。(責任單位：市住建局)

　　二、征收決定階段流程

　　3、擬定征收方案

　　市住建局應當根據(jù)房屋征收計劃，擬定征收補償方案，并提出安置地點建議。(責任單位：市住建局)

　　4、論證、征求意見及公布

　　市住建局牽頭組織市發(fā)改、國土資源、監(jiān)察、民政等部門對征收補償方案進行論證。論證通過的方案應當予以公布，征求公眾意見。征求意見期限為30日。征求意見期滿之日2日內(nèi)，應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況予以公布。(責任單位：市人民政府、市住建局)

　　方案征求意見期間應完成以下工作：

　　(1)告知。房屋征收實施單位召開會議，根據(jù)具體征收范圍，實行分工負責，分片包干，逐戶上門宣傳、告知。通過告知征收方案，宣講補償安置依據(jù)，請廣大被征收人支持配合。(責任單位：房屋征收實施單位、市住建局)

　　(2)登記丈量。房屋征收實施單位負責入戶登記丈量。丈量同時，工作人員還應繼續(xù)向被征收人講清征收補償政策，征求他們對補償安置的意愿，并認真做好登記和記錄。(責任單位：房屋征收實施單位)

　　(3)座談。根據(jù)征收補償方案和各安置點安置房效果圖，召集被征收人代表分組座談討論，通過算賬的方式，讓每家每戶明確征收補償細賬。對座談會中被征收人提出的問題，由工作人員收集整理后，由市住建局統(tǒng)一答復。在此基礎上發(fā)放征求意見表，征求對征收補償方案意見，推薦評估機構(gòu)。(責任單位：房屋征收實施單位、市住建局)

　　(4)調(diào)查和處理。市住建局會同市規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、國土資源局、監(jiān)察局、完成征收范圍內(nèi)沒有權(quán)屬證明的建筑物調(diào)查、認定和處理。(責任單位：市住建局、市規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市國土資源局、市監(jiān)察局)

　　5、聽證

　　方案征求意見期滿后，多數(shù)被征收人對征收補償方案持不同意見，應按照建設部聽證有關規(guī)定組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況進一步修改征收補償方案。(責任單位：市人民政府、市住建局、房屋征收實施單位)

　　6、社會穩(wěn)定風險評估

　　方案征求意見期滿2日內(nèi)，市住建局應當完成社會穩(wěn)定風險評估工作，將評估報告報市人民政府，并抄送市信訪、維穩(wěn)部門。(責任單位：市住建局)

　　7、資金保障

　　作出房屋征收決定前，相關部門依據(jù)被征收地塊的調(diào)查資料，擬定征收補償費用的預算，報市人民政府。征收補償費用應當足額到位，專戶儲存。(責任單位：房屋征收實施單位、市住建局、市財政局)

　　8、作出征收決定

　　完成社會穩(wěn)定風險評估以及確需組織聽證的聽證后，市人民政府作出是否征收決定。涉及被征收人數(shù)較多的，應經(jīng)過市政府常務會議決定。(責任單位：市人民政府、市住建局)

　　9、通知

　　征收決定作出后，市住建局應當書面通知有關部門暫停辦理征收范圍內(nèi)新建、擴建、改建房屋和改變用途等行為，并明確暫停期限。(責任單位：市住建局)

　　10、征收公告

　　市人民政府作出征收決定后應當及時發(fā)布征收公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。(責任單位：市人民政府、市住建局)

　　11、房屋調(diào)查登記和結(jié)果公布

　　市住建局應在市人民政府作出房屋征收決定后，將被征收房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等調(diào)查登記結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，接受群眾監(jiān)督、舉報。(責任單位：房屋征收實施單位、市住建局)

　　三、征收實施階段流程

　　12、選定評估機構(gòu)

　　征收補償公告發(fā)布后，應當及時組織被征收人選定房屋評估機構(gòu)。(責任單位：房屋征收實施單位、市住建局)

　　13、房屋評估

　　評估機構(gòu)應按市住建局規(guī)定時間完成被征收房屋評估。評估結(jié)果張榜公示，接受監(jiān)督。(責任單位：市住建局、房屋征收實施單位、評估機構(gòu))

　　14、評估異議復核及鑒定

　　被征收人對評估價格有異議申請復核的，評估機構(gòu)應及時完成復核。對符合有異議申請鑒定的，房地產(chǎn)價格評估專家委員會應當及時完成鑒定。(責任單位：市住建局、市國土資源局)

　　15、簽訂安置補償協(xié)議

　　市住建局在評估結(jié)果公示期滿后，按征收決定確定的期限，與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立補償協(xié)議。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，還要計算、結(jié)清差價。(責任單位：市住建局、房屋征收實施單位)

　　四、征收后續(xù)階段流程

　　16、作出補償決定

　　被征收人在征收方案確定的簽約期限逾期不簽訂協(xié)議，或房屋所有權(quán)人不明的，市住建局應在在期滿之日，報請市人民政府作出補償決定。補償決定在送達申請人同時，在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。(責任單位：市人民政府、市住建局)

　　17、申請法院強制執(zhí)行

　　被征收人逾期不執(zhí)行補償決定的，既不申請復議，又不提起訴訟的，應當及時向法院申請強制執(zhí)行。(責任單位：市人民政府、市住建局)

　　18、征收房屋的拆除

　　補償協(xié)議簽訂后，應當及時委托具有法定資質(zhì)的拆除公司拆除被征收房屋。(責任單位：房屋征收實施單位、拆除公司)

　　19、建檔

　　市住建局應當依法建立房屋征收補償檔案。一是對各流程所有活動形成的所有紙質(zhì)載體(包括通知、決定、規(guī)定、報紙、登記表、協(xié)議、照片)、電子載體(包括視頻、錄音)應當及時歸檔。二是對張貼流程，包括公告、公示以及其他由行政單位單方面提供爭議較大公信力不高的載體，應當申請公證機關依法予以公證保全固定。(責任單位：市住建局)

　　20、征收土地移交

　　整個房屋拆除完畢形成凈地后，征收實施單位應當將被征收土地移交市政府有關部門。(責任單位：房屋征收實施單位、市國土資源局)

　　21、補償情況及審計結(jié)果公布

　　征收補償完畢后，市住建局應將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)及時向被征收人公布。(責任單位：市住建局)

　　審計機關應當對征收補償費用管理和使用情況加強監(jiān)督，并及時公布審計結(jié)果。(責任單位:市審計局)

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內(nèi)容審核：王學棉律師

來源：中國法院網(wǎng)-安徽省《天長市國有土地上房屋征收與補償工作流程》一共分為21步，