一、改造升級(jí),也要國有土地上房屋征收嗎

一、改造升級(jí),也要國有土地上房屋征收嗎

根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十七條：實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。

第二十八條：被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

城中村改造拆遷補(bǔ)償是否應(yīng)參照國有土地拆遷標(biāo)準(zhǔn)

“城中村”拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要參照國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

狹義上，“城中村”中房屋所在土地性質(zhì)雖為集體土地，但是仍要參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》進(jìn)行補(bǔ)償。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第12條第2款的規(guī)定：征收農(nóng)村集體土地時(shí)未就被征收土地上的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行安置補(bǔ)償?shù)?，補(bǔ)償安置時(shí)房屋所在的區(qū)域已經(jīng)納入城市規(guī)劃區(qū)的，那么土地權(quán)利人請(qǐng)求參照?qǐng)?zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，人民法院一般應(yīng)當(dāng)應(yīng)予支持，但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi)。

“城中村”的土地所有權(quán)狀態(tài)分析

“城中村”土地所有權(quán)一般會(huì)比較復(fù)雜，有以下三種情況：

第一種情況，土地性質(zhì)屬于國有土地，即土地被國家全部征用，農(nóng)民不再享有集體土地所有權(quán)，村已經(jīng)被城市完全包圍，原農(nóng)民已全部轉(zhuǎn)為居民，只是保留著農(nóng)村傳統(tǒng)的生活習(xí)慣。這是通常所說的廣義上的“城中村”，它經(jīng)過改造已融入城市之中，不再是“城中村”改造的對(duì)象。

第二種情況，土地性質(zhì)兼有國有土地和集體土地，即土地大部分被征用，較常見是承包耕地、集體建設(shè)用地、村集體未分配地，土地的所有權(quán)屬于國家所有，像農(nóng)村宅基地等部分土地仍屬于集體所有，但原農(nóng)民未轉(zhuǎn)為居民。

第三種情況，土地性質(zhì)為集體土地，但已列入城市框架范圍，土地全部仍屬于集體所有。后兩種村的情形是狹義上的“城中村”，是通常所說的要改造的“城中村”。

“城中村”改造常見“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”方式

常見的商品房開發(fā)供地模式為：第一步，政府征收土地；第二步，政府負(fù)責(zé)平整土地；第三步，政府將土地掛牌出讓；第四部，開發(fā)商通過招拍掛獲得土地使用權(quán)，最后辦齊手續(xù)，施工建設(shè)。

2009年住建部就提出“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的改造方式。此后，國家接連發(fā)布政策吸引市場(chǎng)資金參與“城中村”改造?！俺侵写濉备脑煲呀?jīng)突破了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中關(guān)于實(shí)施征收必須以公共利益為前提要件。因此，各地方政府多制定地方性規(guī)章、地方性政策來規(guī)范“城中村”改造征收補(bǔ)償事宜，客觀上，也為專業(yè)的房屋拆遷律師介入案件提供了介入條件和爭(zhēng)取空間。

“城中村”拆遷補(bǔ)償方式有房屋置換和貨幣補(bǔ)償兩種

拆遷補(bǔ)償有兩種方式：首先就是房屋置換，相同地段最低拆一換一；其次就是貨幣補(bǔ)償，最低標(biāo)準(zhǔn)是周邊房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定，對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

二、改建土地征收 ?

法律分析：

征收過程中，為了提高被征收人的居住條件，優(yōu)化被征收人的居住環(huán)境，征收方會(huì)對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行房屋征收，以改變舊城區(qū)的面貌。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》 第二條 中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

三、改建土地征收

法律分析：征收過程中，為了提高被征收人的居住條件，優(yōu)化被征收人的居住環(huán)境，征收方會(huì)對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行房屋征收，以改變舊城區(qū)的面貌。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第二條 中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權(quán)由國務(wù)院代表國家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國家依法實(shí)行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

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內(nèi)容審核：范美華律師

來源：中國法院網(wǎng)-改造升級(jí),也要國有土地上房屋征收嗎，