一、好好的城中村房子，為什么要打著棚改的名義來(lái)拆遷

一、為什么政府要打著棚改的名義來(lái)拆遷？

因?yàn)槭褂门锔牡拿x，可以避免了上一級(jí)政府的更多監(jiān)督和審批，在征收過(guò)程中可以更加游刃有余的應(yīng)對(duì)被拆遷人。棚戶區(qū)改造是中央改善民生的重要舉措，也安排了相當(dāng)多的補(bǔ)助資金，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)節(jié)約拆遷成本。但它現(xiàn)在卻成為很多地方政府借拆遷之機(jī)，謀取地方財(cái)政和地方利益及個(gè)人利益的途徑。

二、棚戶區(qū)改造的定義及特點(diǎn)

棚戶區(qū)只是一個(gè)政策上的概念，法律上并沒(méi)有一個(gè)具體的概念定義，一般棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、平房密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域。

從定義上看，棚戶區(qū)的特點(diǎn)主要是，地理位置處于城市中心地區(qū)，但是房子簡(jiǎn)陋，居住擁擠，功能差、居住環(huán)境差。

以上就是棚戶區(qū)的定義和特點(diǎn)。一般情況下，對(duì)于符合以上特點(diǎn)的房屋即屬于棚戶區(qū)。但是具體實(shí)施項(xiàng)目是否就是棚戶區(qū)改造，這個(gè)要看政府的合法文件才能判斷。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，棚戶區(qū)改造還有一個(gè)特點(diǎn)就是公益性，如果以棚戶區(qū)改造的名義進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)是不允許的。

三、城中村改造有什么特點(diǎn)

城中村主要是指農(nóng)村村落在城市化進(jìn)程中，由于全部或大部分耕地被征用，農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民后仍在原村落居住而演變成的居民區(qū)，亦稱為“都市里的村莊”。城中村的土地性質(zhì)或?yàn)榧w土地，或?yàn)閲?guó)有土地，實(shí)踐中需要調(diào)查方能夠確定。而且若是集體土地房屋所在地被劃為城市規(guī)劃區(qū)，也應(yīng)該屬于廣義上的城中村?？梢哉f(shuō)，城中村改造，也是推動(dòng)城市化進(jìn)程和提高百姓生活質(zhì)量的舉措。

由于城市的房?jī)r(jià)普遍較高，因此在征收屬于城中村的房屋時(shí)，補(bǔ)償要以周?chē)鷩?guó)有土地上同等性質(zhì)同等用途的房屋價(jià)格作為參考依據(jù)，這樣才能使百姓原有生活、居住水平不降低?，F(xiàn)實(shí)中，很多拆遷方對(duì)于城中村的房屋補(bǔ)償很少，是不符合法律規(guī)定的。

四、名為“棚改”實(shí)為商業(yè)開(kāi)發(fā)，傷了城中村村民的權(quán)益

由上面可知，棚戶區(qū)改造主要針對(duì)的是國(guó)有土地上的危舊房屋進(jìn)行的工程建設(shè)。而現(xiàn)今，很多地方集體土地的房屋也被冠上棚戶區(qū)改造之名，實(shí)際上是搞商業(yè)開(kāi)發(fā)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，就私自將集體土地“轉(zhuǎn)換”為國(guó)有土地，神不知鬼不覺(jué)的就把老百姓的宅基地給“商業(yè)開(kāi)發(fā)”了。

這種掛羊頭賣(mài)狗肉的行為是違反《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》的。實(shí)踐中，以棚改為名義的拆遷，老百姓房屋被拆了，或是給予極低的補(bǔ)償，或是需要倒貼給拆遷方房錢(qián)才能住進(jìn)去新房，極大的損害了百姓的利益。

五、補(bǔ)償給低了，如何維權(quán)？

總之實(shí)際的拆遷項(xiàng)目里，許多拆遷方明白棚戶區(qū)改造與城中村拆遷補(bǔ)償?shù)牟町?，為了?jié)約成本，利用人們對(duì)“棚戶區(qū)”與“城中村”概念的混淆，將城中村拆遷項(xiàng)目當(dāng)作棚戶區(qū)改造來(lái)賠償，或者是利用大家對(duì)相關(guān)政策與法律知識(shí)的不熟悉，在城中村改造項(xiàng)目中忽悠村民，以政府改造棚戶區(qū)為由要求村民簽訂標(biāo)準(zhǔn)很低的補(bǔ)償協(xié)議，我們廣大被拆遷人要多多留意。

二、城中村改造是不是屬于拆遷

法律分析：是拆遷。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開(kāi)發(fā)商、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。城中村改造拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況，通過(guò)村民代表大會(huì)或村會(huì)討論通過(guò)補(bǔ)償方案確定。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

三、城中村改造和拆遷有什么區(qū)別

城中村改造和拆遷的區(qū)別如下：

1、城中村改造和拆遷的賠償情況不同。棚戶區(qū)在字面上理解為城市中平房居所，房屋密度較大，交通不便，因生活條件限制，不管是周邊環(huán)境還是衛(wèi)生都比較差，而且住房年限較久，又因其土地性質(zhì)為國(guó)有土地性質(zhì)，所以自己修建比較困難，棚改拆遷之后一般會(huì)搬離原居所所在地；城中村：城中村顧名思義，在城市中的農(nóng)村，多數(shù)因城市郊區(qū)城鎮(zhèn)化。但是該地并未進(jìn)行實(shí)質(zhì)開(kāi)發(fā)，逐漸演變成城中村；

2、城中村改造和拆遷的產(chǎn)權(quán)情況不同。拆遷和城中村改造最明顯的不同是土地性質(zhì)依舊為集體土地，但是因所處位置又比普通農(nóng)村較好，所以在補(bǔ)償時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格和周邊持平，拆遷之后一般是在原地址新建安置房。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條

房屋征收部門(mén)與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。

補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

第二十六條

房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。

被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

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內(nèi)容審核：張小華律師

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