上海城中村改造最新政策解讀,上海城中村改造最新政策主要涉及舊區(qū)改造和房屋征收與補(bǔ)償兩個(gè)方面。以下是對(duì)這些政策的詳細(xì)解讀:一、舊區(qū)改造政策上海加大了中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造的力度,計(jì)劃改造一定面積,并受益一定數(shù)量的居民。為確保改造任務(wù)
上海城中村改造最新政策主要涉及舊區(qū)改造和房屋征收與補(bǔ)償兩個(gè)方面。以下是對(duì)這些政策的詳細(xì)解讀:
一、舊區(qū)改造政策
上海加大了中心城區(qū)成片二級(jí)舊里以下房屋改造的力度,計(jì)劃改造一定面積,并受益一定數(shù)量的居民。為確保改造任務(wù)的完成,相關(guān)部門(mén)將深化完善舊改政策和相關(guān)機(jī)制,做好舊改資金平衡工作,以保障舊改資金的需求。此外,上海還以靜安區(qū)零星舊改為試點(diǎn),啟動(dòng)推進(jìn)零星舊改專項(xiàng)工作,旨在摸清底數(shù)、細(xì)化目標(biāo)、分類施策,并進(jìn)一步完善支持政策。
二、房屋征收與補(bǔ)償政策
在城中村改造過(guò)程中,房屋征收與補(bǔ)償是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,被征收人可以獲得以下補(bǔ)償:
被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償:這一補(bǔ)償不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值將由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。
因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償:因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi)。若被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,房屋征收部門(mén)還應(yīng)支付臨時(shí)安置費(fèi)或提供周轉(zhuǎn)用房。
因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償:這一補(bǔ)償將根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
在房屋征收過(guò)程中,市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)將依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的行為依法予以處理。同時(shí),對(duì)于征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑,將組織有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。
總的來(lái)說(shuō),上海城中村改造最新政策體現(xiàn)了對(duì)舊區(qū)改造和房屋征收與補(bǔ)償?shù)母叨戎匾?,旨在提升城市能?jí)、創(chuàng)造高品質(zhì)生活,并保障被征收人的合法權(quán)益。
法律分析:戶均安置面積,按照一百到一百五十平方米控制,具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民居住情況確定。房屋重置成新均價(jià)是則指一定時(shí)間、一定區(qū)域內(nèi)的被拆遷宅基地房屋重置成新平均價(jià),具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府按照前述區(qū)域內(nèi)農(nóng)村房屋建設(shè)情況在400-700元/㎡幅度內(nèi)確定。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)民法典》 第三百六十二條 宅基地使用權(quán)人依法對(duì)集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。
上海市農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)主要涉及國(guó)有土地上的房屋價(jià)值賠償,要求不低于拆遷決定公告之日類似房屋的市場(chǎng)價(jià)格,并由具備評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估確定。上海市國(guó)有土地上有兩種補(bǔ)償方式:產(chǎn)權(quán)交換式補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)交換式補(bǔ)償包括房屋價(jià)值補(bǔ)償、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)(俗稱過(guò)渡費(fèi))、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)、房屋裝修補(bǔ)償及家電設(shè)備移機(jī)補(bǔ)償。貨幣補(bǔ)償方式包括房屋價(jià)值補(bǔ)償和臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi)。拆遷
法律分析
上海市農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),指的是針對(duì)國(guó)有土地上的房屋價(jià)值進(jìn)行的賠償。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于拆遷決定公告之日類似房屋的市場(chǎng)價(jià)格,同時(shí)需要由具備評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估確定。
上海市國(guó)有土地上有兩種補(bǔ)償方式:一、產(chǎn)權(quán)交換式補(bǔ)償;二、貨幣補(bǔ)償。
上海市產(chǎn)權(quán)交換式補(bǔ)償:
一、上海市房屋價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn):
這里的房屋補(bǔ)償,是指對(duì)被征收的國(guó)有土地上建筑物價(jià)值進(jìn)行的補(bǔ)償,按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似的市場(chǎng)價(jià)格,并請(qǐng)有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。這里的市場(chǎng)價(jià)格,地級(jí)市政府部門(mén)都會(huì)依據(jù)每年住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律,制定出相應(yīng)房屋市場(chǎng)價(jià)格表供當(dāng)?shù)乇徊疬w的居民進(jìn)行參考。如:石家莊市人民政府針對(duì)三年大變樣政策,每年都出具了《石家莊拆遷區(qū)域住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格表》。不清楚自己區(qū)域被拆遷房屋的價(jià)格的,可以找當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)部門(mén)進(jìn)行咨詢或索取材料。對(duì)評(píng)估確定房屋價(jià)值有異議的,可以向復(fù)核評(píng)估,對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)?jiān)俅舞b定。
二、上海市搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)(俗稱過(guò)渡費(fèi))
搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)用,具體數(shù)額各市一般都已確定具體數(shù)額及計(jì)算方式,詳見(jiàn)各地出具標(biāo)準(zhǔn),在這里作者所列算的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),是以大眾化被拆遷人自主搬遷和過(guò)渡方式進(jìn)行的計(jì)算。如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房,則無(wú)需支付臨時(shí)安置費(fèi)。以石家莊為例(自主搬遷):2012年搬遷費(fèi)20元/平方米,按2次計(jì)算;臨時(shí)安置費(fèi)(過(guò)渡費(fèi))按25元/平方米計(jì)算,逾期12月以內(nèi),每月增加50%,預(yù)期12個(gè)月不滿24個(gè)月的,自第13個(gè)月起每月增加75%,逾期24個(gè)月以上的,自第25個(gè)月起每月增加100%
三、上海市停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償
該費(fèi)用針對(duì)非住宅類房屋運(yùn)營(yíng)性房屋進(jìn)行補(bǔ)償,因?yàn)閷賯€(gè)案,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一,一般是有征收當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商確定,協(xié)商不成的,可委托房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
四、上海市拆遷補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)
補(bǔ)助包括困難補(bǔ)助和公攤補(bǔ)助。困難補(bǔ)助是針對(duì)貧困人員進(jìn)行的補(bǔ)助,依據(jù)當(dāng)?shù)卣鼍叩臉?biāo)準(zhǔn)確定;公攤補(bǔ)助針對(duì)所有被拆遷人的房屋公攤進(jìn)行的額外補(bǔ)助,也會(huì)出具公攤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。如石家莊出具了《石家莊市市區(qū)被征收房屋公攤基準(zhǔn)補(bǔ)助系數(shù)》。獎(jiǎng)勵(lì)是指各拆遷人鼓勵(lì)被拆遷人及時(shí)拆遷而給付的額外補(bǔ)償。具體標(biāo)準(zhǔn),因地各一,但該費(fèi)用不是強(qiáng)制性,是否給付仍看當(dāng)?shù)卣摺?
五、上海市房屋裝修補(bǔ)償及家電設(shè)備移機(jī)補(bǔ)償
房屋裝修補(bǔ)償也是先有當(dāng)事人協(xié)商,協(xié)商不成由評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定,家電設(shè)備移機(jī)也是參照上述方式實(shí)施。不過(guò)為統(tǒng)一、方便,各縣市會(huì)依照市場(chǎng)價(jià)格出具具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),具體數(shù)額以發(fā)布時(shí)征收拆遷時(shí)出具的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
六、上海市拆遷貨幣補(bǔ)償方式:
1、房屋價(jià)值補(bǔ)償
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)同產(chǎn)權(quán)交換一樣,不過(guò)增加了一項(xiàng):即計(jì)算補(bǔ)償金時(shí)將公攤補(bǔ)助面積計(jì)算在內(nèi)一同作價(jià)。
2、臨時(shí)安置費(fèi)和搬遷費(fèi)
參照以上標(biāo)準(zhǔn),僅支付12個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi),搬遷費(fèi)與產(chǎn)權(quán)交換式搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同。
3、其他補(bǔ)償項(xiàng)目
對(duì)貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人,只要符合條件,也享受各種困難補(bǔ)助、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)、停產(chǎn)停業(yè)損失,及房屋專修、家電移機(jī)補(bǔ)償?shù)取?
1、集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償
目前,集體土地征收矛盾越來(lái)越突出,我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)制定一項(xiàng)為集體土地和房屋征收規(guī)范性的法律、法規(guī),農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍散見(jiàn)于土地管理法及地方性法規(guī),但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低,顯然不符合實(shí)際農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。國(guó)家相關(guān)法制部門(mén)正在制定當(dāng)中,具體什么時(shí)間實(shí)施,尚不可知。為便于做好拆遷工作,各縣市在參照國(guó)家法規(guī)情況下,因地制宜,自行制定并提高了相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),如河北省出具了冀政(2008)32號(hào)文件。農(nóng)村征收拆遷包括農(nóng)用地和宅基地兩個(gè)方面,下面一一分述:
2、農(nóng)村宅基地房屋補(bǔ)償
因國(guó)家正在抓緊制定集體土地和房屋征收拆遷補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn),目前仍按生效的法律、法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償,宅地地上房屋僅作為附著物予以補(bǔ)償。相信新的法規(guī)出臺(tái)后,可能完全參照國(guó)有土地房屋征收補(bǔ)償項(xiàng)目予以賠償,再次我們將拭目以待。在這里我只是簡(jiǎn)單估算應(yīng)該補(bǔ)償項(xiàng)目:1、宅基地補(bǔ)償費(fèi);2、房屋補(bǔ)償費(fèi)及裝修費(fèi);3、安置費(fèi)和搬遷費(fèi);4、困難補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì);5、房屋內(nèi)各項(xiàng)家電移機(jī)補(bǔ)償;6、非住宅房屋營(yíng)運(yùn)損失補(bǔ)償?shù)取?
農(nóng)用地征收補(bǔ)償:
一、土地補(bǔ)償費(fèi):計(jì)算方式:各政府因地制宜制定出各地區(qū)土地征收的價(jià)格(區(qū)片價(jià)),乘以被征收土地的面積,就是土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。未利用地按區(qū)片價(jià)的60%執(zhí)行。河北省區(qū)片價(jià)見(jiàn)《河北省人民政府關(guān)于實(shí)行征地地區(qū)片價(jià)的通知》。如果以國(guó)家工程需要征收,則按新出臺(tái)政策再詳盡實(shí)施,未出臺(tái)具體細(xì)則的,一般按被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值16倍支付土地補(bǔ)償費(fèi)。土地補(bǔ)償費(fèi)原則上20%歸村集體所有,80%歸承包人所有。
二、安置補(bǔ)助費(fèi):此補(bǔ)償項(xiàng)目一般和土地補(bǔ)償費(fèi)合并計(jì)算,見(jiàn)國(guó)土資見(jiàn)(2004)238號(hào)文件規(guī)定,土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算。如果分開(kāi)計(jì)算的話,安置費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則按被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值14倍。此費(fèi)用??顚S茫糜谘a(bǔ)助需安置的人員。如果是由村集體組織負(fù)責(zé)安置被征收土地人員的,該費(fèi)用由村集體統(tǒng)一使用和安置。
上海市城中村改造拆遷補(bǔ)償
城中村改造是最近幾年政府倡導(dǎo)一種提高城市職能,改善城市環(huán)境的一項(xiàng)利國(guó)利民政策,其拆遷與國(guó)有土地上房屋征收拆遷、農(nóng)村集體土地征收拆遷有本質(zhì)區(qū)別。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開(kāi)發(fā)商投資、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式,其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。而國(guó)有土地征收拆遷和農(nóng)村集體土地征收拆遷,是以政府名義進(jìn)行的拆遷,其拆遷主體具有本質(zhì)的區(qū)別。城中村改造拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目,因村而異,一村一策,各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況,通過(guò)村民代表大會(huì)或村民大會(huì)討論通過(guò)補(bǔ)償方案確定。但大體上分那么以下幾個(gè)項(xiàng)目:
一、一戶宅基地置換300平方米同一地段高層住宅:這是石家莊市政府倡導(dǎo)和決定的補(bǔ)償方式,這是底線,不能低于此標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然各村基本參照此標(biāo)準(zhǔn)履行,也有各別村甚至?xí)岣哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),如:將300平方米以套內(nèi)面積發(fā)給本集體組織村民。
二、臨時(shí)安置費(fèi)、搬遷費(fèi):臨時(shí)安置費(fèi)按15元/平方米計(jì)算,搬遷費(fèi)按10元/平方米,按兩次計(jì)算;這是截至2011年的標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)最近國(guó)有土地征收拆遷將該兩項(xiàng)數(shù)額進(jìn)行了提高。城中村改造補(bǔ)償想必也會(huì)參考此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)提高。
三、地上房屋補(bǔ)償款及裝修款:無(wú)明確具體標(biāo)準(zhǔn)可供參考,一般由評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定,當(dāng)然評(píng)估機(jī)構(gòu)有評(píng)估具體標(biāo)準(zhǔn)。屋內(nèi)裝修補(bǔ)償基本類似。
四、停產(chǎn)停業(yè)損失:該項(xiàng)費(fèi)用主要很對(duì)營(yíng)運(yùn)性行房屋進(jìn)行的補(bǔ)償,如對(duì)沿街門(mén)簾、在城中村內(nèi)的企業(yè)或公司進(jìn)行的停業(yè)期間內(nèi)補(bǔ)償?shù)膿p失,一般由協(xié)商確定或評(píng)估確定。
五、拆遷獎(jiǎng)勵(lì):各村制定各村獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn),不能統(tǒng)一。
六、電器移機(jī)費(fèi):一般按市場(chǎng)價(jià)位進(jìn)行補(bǔ)償,目前家用電器移機(jī)費(fèi):空調(diào)200元一臺(tái);有線電視150元一戶;電話移機(jī)88元一部;熱水器100元一臺(tái)等等。如拆遷時(shí)市場(chǎng)價(jià)格提高也相應(yīng)提高補(bǔ)償。
七、其他補(bǔ)償或補(bǔ)助:各村根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)或參考以上標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,另行對(duì)困難住戶或另行支付和補(bǔ)償費(fèi)用,這主要村集體組織通過(guò)補(bǔ)償方案確定,因村而定。
拓展延伸
根據(jù)《上海市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》第十二條和第十三條的規(guī)定,拆遷補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)包括以下內(nèi)容:被征收房屋用于保障性安居工程、舊區(qū)改造、農(nóng)村危房改造以及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的,按照房屋建筑面積給予拆遷補(bǔ)助;被征收房屋用于保障性安居工程、舊區(qū)改造、農(nóng)村危房改造以及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的,按照房屋建筑面積給予拆遷獎(jiǎng)勵(lì);被征收房屋用于保障性安居工程、舊區(qū)改造、農(nóng)村危房改造以及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的,按照房屋建筑面積給予拆遷獎(jiǎng)勵(lì);被征收房屋用于保障性安居工程、舊區(qū)改造、農(nóng)村危房改造以及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的,按照房屋建筑面積給予拆遷獎(jiǎng)勵(lì)。因此,上海市拆遷補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容包括被征收房屋用于保障性安居工程、舊區(qū)改造、農(nóng)村危房改造以及相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的拆遷補(bǔ)助和拆遷獎(jiǎng)勵(lì)。
結(jié)語(yǔ)
上海市農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是指針對(duì)國(guó)有土地上的房屋價(jià)值進(jìn)行的賠償,應(yīng)不低于拆遷決定公告之日類似房屋的市場(chǎng)價(jià)格,并由具備評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)被征收房屋進(jìn)行評(píng)估確定。上海市國(guó)有土地上有兩種補(bǔ)償方式:產(chǎn)權(quán)交換式補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)交換式補(bǔ)償包括房屋價(jià)值補(bǔ)償、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)。貨幣補(bǔ)償包括困難補(bǔ)助、公攤補(bǔ)助、拆遷補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償以及其他補(bǔ)償或補(bǔ)助。
法律依據(jù)
國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例:第二章 征收決定 第十五條 房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記,被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例:第二章 征收決定 第十條 房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)市、縣級(jí)人民政府。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。
國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例:第三章 補(bǔ) 償 第二十六條 房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。
被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
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內(nèi)容審核:羅思章律師
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