一、公益性企業(yè)拆遷補(bǔ)償辦法,如何判定土地征收的公益性和公正補(bǔ)償

土地征收的公益性和公正補(bǔ)償?shù)呐卸ㄖ饕谝韵聨讉€(gè)方面：

一、土地征收的公益性判定

依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》的相關(guān)規(guī)定，土地征收應(yīng)當(dāng)以公共利益為目的。這是土地征收的首要特征，也是判定土地征收是否具備公益性的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。

公益性體現(xiàn)在土地征收必須是為了社會(huì)公共利益的需要，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃調(diào)整等。若征收行為主要服務(wù)于特定個(gè)體或私營企業(yè)的利益，則可能不符合公益性的要求。

二、土地征收的公正補(bǔ)償判定

公正補(bǔ)償首先要求補(bǔ)償?shù)墓叫?。根?jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十八條，征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。這意味著補(bǔ)償應(yīng)充分考慮被征地農(nóng)民的實(shí)際損失和未來發(fā)展需求。

補(bǔ)償?shù)募皶r(shí)性也是公正補(bǔ)償?shù)闹匾w現(xiàn)。法律規(guī)定，征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用。這確保了被征地農(nóng)民能夠在征收后盡快獲得應(yīng)有的補(bǔ)償，從而減輕其因土地征收而帶來的經(jīng)濟(jì)壓力。

補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性同樣關(guān)乎公正補(bǔ)償?shù)呐卸?。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素綜合確定，并定期進(jìn)行調(diào)整。這保證了補(bǔ)償?shù)慕痤~能夠真實(shí)反映土地的價(jià)值，從而確保被征地農(nóng)民的權(quán)益不受損害。

綜上所述，判定土地征收的公益性和公正補(bǔ)償需綜合考慮征收的目的、補(bǔ)償?shù)墓叫?、及時(shí)性和標(biāo)準(zhǔn)合理性等多個(gè)方面。只有在這些方面都符合法律法規(guī)的要求時(shí)，才能認(rèn)定土地征收行為具備公益性和公正補(bǔ)償性。

二、公益性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的

公益性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：按照“同地同價(jià)”的原則進(jìn)行補(bǔ)償，也可參考當(dāng)?shù)毓嫉膮^(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。征地補(bǔ)償是指國家為了公共利益的需要，依法對農(nóng)民集體所有建設(shè)土地或棚戶區(qū)實(shí)行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補(bǔ)償。各地不能強(qiáng)行實(shí)施征地，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

一、征地補(bǔ)償費(fèi)用項(xiàng)目有哪些？

1、土地補(bǔ)償費(fèi)

用地單位依法對被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織因其土地被征用造成經(jīng)濟(jì)損失而支付的一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

2、青苗補(bǔ)償費(fèi)

用地單位對被征用土地上的青苗因征地受到毀損，向種植該青苗的單位和個(gè)人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。

3、附著物補(bǔ)償費(fèi)

用地單位對被征用土地上的附著物，如房屋、其它設(shè)施，因征地被毀損而向該所在人支付的一種補(bǔ)償費(fèi)用。

4、安置補(bǔ)助費(fèi)

用地單位對被征地單位安置因征地所造成的富余勞動(dòng)力而支付的補(bǔ)償費(fèi)用。

二、征地糾紛怎么處理？

1、針對集體土地的征地糾紛，如果被征收人對征地方案有意見，應(yīng)當(dāng)依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，在經(jīng)過征地前的告知、聽證、征地公告發(fā)布及補(bǔ)償安置方案發(fā)布后公告期內(nèi)及時(shí)提出意見，并要求舉行聽證，如果經(jīng)過上述程序救濟(jì)之后，仍對補(bǔ)償安置方案有異議，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府申請協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。如果裁決后仍不服，可以申請行政復(fù)議或行政訴訟。

2、針對國有土地的征地糾紛，首先征地機(jī)關(guān)在征求公眾意見的時(shí)候，被征收人就應(yīng)當(dāng)針對有異議的部分充分發(fā)表自己的意見，在征地機(jī)關(guān)作出征收決定發(fā)布公告期間，如果對征收決定有異議，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟，如果仍未能達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議，發(fā)布征收決定的市、縣級人民政府可以依據(jù)征收補(bǔ)償方案向被征收人作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，針對上述補(bǔ)償決定，被征收人仍有權(quán)提起行政復(fù)議或行政訴訟，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、公益性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的?

公益性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是：按照“同地同價(jià)”的原則進(jìn)行補(bǔ)償,也可參考當(dāng)?shù)毓嫉膮^(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。征地補(bǔ)償是指國家為了公共利益的需要，依法對農(nóng)民集體所有建設(shè)土地或棚戶區(qū)實(shí)行征收或征用，并按照被征地的原用途給予補(bǔ)償。各地不能強(qiáng)行實(shí)施征地，對于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決。

一、征地補(bǔ)償新要求有哪些？

全面實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)。制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)是完善征地補(bǔ)償機(jī)制、實(shí)現(xiàn)同地同價(jià)的重要舉措，也是提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的必然要求，各類建設(shè)征收農(nóng)村集體土地都必須嚴(yán)格執(zhí)行。

對于新的建設(shè)項(xiàng)目，在用地預(yù)審時(shí)就要嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目按照公布實(shí)施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)核算征地補(bǔ)償費(fèi)用，足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域的，征地補(bǔ)償水平應(yīng)基本保持一致，做到征地補(bǔ)償同地同價(jià)。

為防止拖欠征地補(bǔ)償款，確保補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額到位，各地應(yīng)探索和完善征地補(bǔ)償款預(yù)存制度。在市縣組織用地報(bào)批時(shí)，根據(jù)征地規(guī)模與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，測算征地補(bǔ)償費(fèi)用，由申請用地單位提前繳納預(yù)存征地補(bǔ)償款；對于城市建設(shè)用地和以出讓方式供地的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地，由當(dāng)?shù)卣A(yù)存征地補(bǔ)償款。

二、征收土地的具體程序有哪些？

1、首先由需要建設(shè)用地的建設(shè)單位將建設(shè)項(xiàng)目申請有關(guān)部門批準(zhǔn)后，持批準(zhǔn)文件向縣級以上地方人民政府土地行政主管部門提出用地申請，縣級以上人民政府批準(zhǔn)后，由當(dāng)?shù)貒临Y源部門擬訂征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等擬定方案，并以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。

2、確認(rèn)征地調(diào)查結(jié)果：當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3、組織征地聽證。在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。

4、報(bào)省級以上人民政府批準(zhǔn)征用后，批準(zhǔn)征地的人民政府的同級土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知申請征地的縣、市人民政府，被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書面形式公告。征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府所在地進(jìn)行公告。并由該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

法律依據(jù)：

《土地管理法》第四十八條

征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

三、國家征地開發(fā)旅游如何補(bǔ)償

開發(fā)旅游資源對土地進(jìn)行征收的，征地補(bǔ)償項(xiàng)目包括土地價(jià)值補(bǔ)償、地上隨著物和青苗補(bǔ)助等，其中土地價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。

《中華人民共和國土地管理法》

第四十八條征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

四、如何判斷征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合法性與合理性？

此問題涉及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合法性和合理性問題。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合法，需要根據(jù)國家對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定來確定，符合則合法，不符合則不合法。對于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在1998年修訂的《土地管理法》中有明確規(guī)定，即第四十七條：“征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。國務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。”根據(jù)以上規(guī)定，征地補(bǔ)償中土地補(bǔ)償費(fèi)達(dá)到該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍，安置補(bǔ)助費(fèi)達(dá)到該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，即可認(rèn)為是合法的。至于合理性，則需要符合“使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的”的條件，不滿足此條件的，可以要求提高標(biāo)準(zhǔn)，直到土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和達(dá)到土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。問題中所提中央征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是指與《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)［2004］28號）配套下發(fā)的文件《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)〔2004〕238號）中有關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，即：“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)，應(yīng)按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律規(guī)定范圍內(nèi)確定；按法定的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算的征地補(bǔ)償安置費(fèi)用，不能使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，不足以支付因征地而導(dǎo)致無地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)提高倍數(shù)；土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼。經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉淖罡哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！贝艘?guī)定與《土地管理法》中關(guān)于征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定并不矛盾，實(shí)質(zhì)上也沒有提高標(biāo)準(zhǔn)，即在確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，仍應(yīng)依《土地管理法》中的規(guī)定來確定。為確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，該文件做出了一項(xiàng)突破性規(guī)定，即“土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)合計(jì)按30倍計(jì)算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌安排，從國有土地有償使用收益中劃出一定比例給予補(bǔ)貼?！边@也是為了保證征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理性而做出的規(guī)定。

五、如何評估征地補(bǔ)償?shù)墓裕?/h3>

法律分析：征地補(bǔ)償?shù)墓栽u估需要考慮多方面因素，包括征收單位對土地使用的實(shí)際情況、土地的市場價(jià)值、被征收人的合法權(quán)益等。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，征收單位應(yīng)當(dāng)通過公開詢價(jià)、公示、聽取意見等方式確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征收人的利益。

法律依據(jù)：

1.《憲法》第十二條：國家對土地實(shí)行有償使用制度。

2.《中華人民共和國土地管理法》第十三條：征收土地應(yīng)當(dāng)公開詢價(jià)，確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

3.《征地拆遷管理?xiàng)l例》第十五條：征收單位應(yīng)當(dāng)依法確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并通過公示、聽取意見等方式公開公正確定。

4.《民法典》第一千零六十七條：征收土地，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保障被征收人合法權(quán)益。

綜上所述，評估征地補(bǔ)償?shù)墓孕枰C合考慮相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保被征收人的合法權(quán)益得到保障。

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投稿：鳳茹

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