一、朝陽招商引資2025,重磅2022年中國及31省市光伏行業(yè)政策匯總及解讀（全）“鼓勵(lì)扶持發(fā)展”是主旋律

行業(yè)主要上市公司:國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)上市公司主要有隆基股份(601012)、晶澳科技(002459)、晶科能源(688223)、通威股份(600438)、天合光能(688599)等。
本文核心內(nèi)容:國家政策規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、省市政策解讀
1、政策歷程圖
      光伏產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)我國能源變革的重要引擎，也是新能源的重要組成部分。根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)“九五”計(jì)劃至“十四五”規(guī)劃，國家對(duì)光伏行業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從“積極發(fā)展”到“重點(diǎn)發(fā)展”再到“大力提升”的變化。
      “九五”計(jì)劃(1996-2000年)至“十五”計(jì)劃(2001-2005年)時(shí)期，國家層面僅從宏觀角度提出積極發(fā)展新能源，但未具體提及光伏等新能源;從“十一五”規(guī)劃開始，明確提及太陽能光伏發(fā)電建設(shè)， “十二五”至“十三五”期間，將光伏產(chǎn)業(yè)列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并重點(diǎn)規(guī)劃推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)路徑。到“十四五”時(shí)期，根據(jù)《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)剛要》，構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，大力提升光伏發(fā)電規(guī)模成為“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)。
2、國家層面政策匯總及解讀
——國家層面光伏行業(yè)政策匯總
      我國于2006年1月1日起實(shí)施《中華人民共和國可再生能源法》，該法案將可再生能源的開發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，并推動(dòng)增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，并且推動(dòng)可再生能源市場(chǎng)的建立和發(fā)展。2006年以來，為鼓勵(lì)和扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、國家能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等多部門密集出臺(tái)支持和規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，其范圍包括了生產(chǎn)、銷售、財(cái)稅、補(bǔ)貼、土地政策等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)相關(guān)方面。
——《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》解讀
      當(dāng)前，隨著光伏技術(shù)逐漸成熟、經(jīng)濟(jì)性逐漸提升，光伏產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入大發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。以5G通信、人工智能、先進(jìn)計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術(shù)快速興起，加快光伏產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)深度融合發(fā)展、推動(dòng)智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)成為大勢(shì)所趨。
      工信部等五部門聯(lián)合印發(fā)《智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》，旨在“十四五”期間有效引導(dǎo)行業(yè)智能升級(jí)，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，從而推動(dòng)光伏發(fā)電的大規(guī)模應(yīng)用，使我國保持全球光伏制造第一大國和裝機(jī)應(yīng)用第一大國地位。
——“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的影響解讀
      “3060碳達(dá)峰碳中和”是多重目標(biāo)、多重約束的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，需要統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、立和破、政府和市場(chǎng)、國內(nèi)和國際等多方面多維度關(guān)系，是重塑我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生活方式的歷史性突破。“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的提出將會(huì)對(duì)我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生多維度的顯著影響。
——國家層面光伏行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀
      國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年末，我國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到3.07億千瓦，2021年新增裝機(jī)容量達(dá)到0.55億千瓦。根據(jù)2022年5月底國家發(fā)改委及國家能源局發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，旨在錨定2030年我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上的目標(biāo)，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推動(dòng)新能源在工業(yè)和建筑領(lǐng)域應(yīng)用，到2025年，公共機(jī)構(gòu)新建建筑屋頂光伏覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到50%。從國家層面來看，光伏行業(yè)是國家重點(diǎn)支持的朝陽產(chǎn)業(yè)，未來十年國家將通過大力提升光伏裝機(jī)容量規(guī)模來促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，重塑能源體系。
3、各省市層面的政策匯總及解讀
——31省市光伏行業(yè)政策匯總
      目前，為響應(yīng)國家能源結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的戰(zhàn)略部署，大部分省市均出臺(tái)了“十四五”期間能源發(fā)展規(guī)劃，對(duì)構(gòu)建新能源結(jié)構(gòu)體系做出明確指示和要求。其中，光伏產(chǎn)業(yè)作為各省市重點(diǎn)發(fā)展的可再生能源產(chǎn)業(yè)受到極大重視，“十四五”期間將大力提升其裝機(jī)規(guī)模。
——31省市光伏行業(yè)發(fā)展目標(biāo)解讀
      “十四五”期間，我國各省市均提出了光伏行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，大部分省份對(duì)光伏行業(yè)在十四五期間的光伏新增裝機(jī)量及累計(jì)裝機(jī)量均做出明確計(jì)劃，具體發(fā)展目標(biāo)如下所示:
      以上數(shù)據(jù)參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國光伏產(chǎn)業(yè)投資機(jī)會(huì)與投融資策略建議分析報(bào)告》，同時(shí)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院還提供產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)研究、政策研究、產(chǎn)業(yè)鏈咨詢、產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商引資、IPO募投可研、IPO業(yè)務(wù)與技術(shù)撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

二、光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策2022

2022年光伏補(bǔ)貼最新政策為市級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目實(shí)際發(fā)電量給予補(bǔ)貼。每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼有一定的年限，補(bǔ)貼對(duì)象為法人單位或個(gè)人。了鼓勵(lì)新能源對(duì)光伏發(fā)電用戶給予一定的補(bǔ)貼，國家出臺(tái)了很多光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策。光伏集中發(fā)電指導(dǎo)價(jià)將連續(xù)制定，納入國家財(cái)政補(bǔ)貼范圍的一至三類資源區(qū)新建光伏集中發(fā)電廠，新增集中光伏電站上網(wǎng)電價(jià)原則上由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定，不得超過資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)。對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用太陽能生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。文到之日前，已征的按本通知規(guī)定應(yīng)予退還的增值稅，可抵減納稅人以后月份應(yīng)繳納的增值稅或予以退還。國家能源局將加強(qiáng)可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重落實(shí)情況監(jiān)測(cè)評(píng)估，引導(dǎo)和促進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)。各派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃落實(shí)、項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置、電網(wǎng)送出工程建設(shè)、項(xiàng)目并網(wǎng)消納等事項(xiàng)的監(jiān)管，按要求組織開展清潔能源消納情況綜合監(jiān)管，保障風(fēng)電、光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)運(yùn)行規(guī)范有序。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，完善發(fā)展機(jī)制，釋放消納空間，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮地方主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)投資主體積極性，推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量躍升發(fā)展。什么是光伏發(fā)電？分布式光伏發(fā)電特指在用戶場(chǎng)地附近建設(shè)，運(yùn)行方式以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。分布式光伏發(fā)電遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就近利用的原則，充分利用當(dāng)?shù)靥柲苜Y源，替代和減少化石能源消費(fèi)。分布式光伏發(fā)電特指采用光伏組件，將太陽能直接轉(zhuǎn)換為電能的分布式發(fā)電系統(tǒng)。它是一種新型的、具有廣闊發(fā)展前景的發(fā)電和能源綜合利用方式，它倡導(dǎo)就近發(fā)電，就近并網(wǎng)，就近轉(zhuǎn)換，就近使用的原則，不僅能夠有效提高同等規(guī)模光伏電站的發(fā)電量，同時(shí)還有效解決了電力在升壓及長(zhǎng)途運(yùn)輸中的損耗問題。應(yīng)用最為廣泛的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是建在城市建筑物屋頂?shù)墓夥l(fā)電項(xiàng)目。該類項(xiàng)目必須接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)一起為附近的用戶供電。 法律依據(jù)：《中華人民共和國可再生能源法》第十七條國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人安裝和使用太陽能熱水系統(tǒng)、太陽能供熱采暖和制冷系統(tǒng)、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等太陽能利用系統(tǒng)。國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定太陽能利用系統(tǒng)與建筑結(jié)合的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，在建筑物的設(shè)計(jì)和施工中，為太陽能利用提供必備條件。對(duì)已建成的建筑物，住戶可以在不影響其質(zhì)量與安全的前提下安裝符合技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的太陽能利用系統(tǒng)；但是，當(dāng)事人另有約定的除外。

三、2022年太陽能光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策

國家對(duì)分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼政策，為0.42元/千瓦，執(zhí)行期限原則上為20年。國家將根據(jù)光伏發(fā)電規(guī)模、成本等變化，逐步調(diào)減電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各省市又根據(jù)政策制定了有不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，基本就是國家補(bǔ)貼+省補(bǔ)貼+市補(bǔ)貼+縣級(jí)補(bǔ)貼=最終的光伏上網(wǎng)電價(jià)(具體以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為準(zhǔn))。2022年，哪些地市、區(qū)縣分布式光伏仍有補(bǔ)貼呢？ 1.浙江溫州，光儲(chǔ)補(bǔ)貼0.9元/千瓦時(shí) 10月25日，浙江溫州市人民政府辦公室印發(fā)《溫州市制造業(yè)千企節(jié)能改造行動(dòng)方案（2021-2023》，推動(dòng)光伏項(xiàng)目參與電力市場(chǎng)交易。對(duì)完成備案并接入市級(jí)分布式光伏數(shù)字化管理平臺(tái)的“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”的分布式光伏項(xiàng)目，按照實(shí)際發(fā)電量，給予0.1元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)儲(chǔ)能項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)行。對(duì)于實(shí)際投運(yùn)的分布式儲(chǔ)能項(xiàng)目，按照實(shí)際放電量給予儲(chǔ)能運(yùn)營主體0.8元/干瓦時(shí)的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)各地加大對(duì)集中式儲(chǔ)能項(xiàng)目的支持。2.浙江溫州泰順縣，補(bǔ)貼0.1元/瓦 泰順縣發(fā)展和改革局發(fā)布《泰順縣關(guān)于扶持分布式光伏發(fā)電的若干意見（征求意見稿）》，建設(shè)模式及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下： 居民（家庭農(nóng)場(chǎng)）屋頂統(tǒng)一規(guī)模化建設(shè)運(yùn)營且不實(shí)施平改坡的，在光伏發(fā)電項(xiàng)目建成、并網(wǎng)和驗(yàn)收后給予居民發(fā)放一次性建設(shè)補(bǔ)貼。2021年、2022年、2023年建成、并網(wǎng)和驗(yàn)收的實(shí)行差異化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為0.1元/瓦、0.08元/瓦、0.05元/瓦；居民（家庭農(nóng)場(chǎng)）屋頂統(tǒng)一規(guī)?；ㄔO(shè)運(yùn)營且按照政府“平改坡”美麗工程要求實(shí)施的，在光伏發(fā)電項(xiàng)目建成、并網(wǎng)和驗(yàn)收后給予居民發(fā)放一次性平改坡建設(shè)補(bǔ)貼。2021年、2022年、2023年建成、并網(wǎng)和驗(yàn)收的實(shí)行差異化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為0.5元/瓦、0.4元/瓦、0.3元/瓦。行政事業(yè)單位、國企單位屋頂分布式光伏按合同能源管理模式建設(shè)運(yùn)營的，由政府部門或行政事業(yè)單位、國企單位委托能源企業(yè)建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施。實(shí)施平改坡建設(shè)的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目在建成、并網(wǎng)和驗(yàn)收后給予實(shí)施單位一次性建設(shè)補(bǔ)貼。2021年、2022年、2023年建成、并網(wǎng)和驗(yàn)收的實(shí)行差異化補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為0.5元/瓦、0.4元/瓦、0.3元/瓦。不實(shí)施平改坡的屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目不享受任何補(bǔ)貼。3.浙江紹興柯橋區(qū)，補(bǔ)貼0.25元/千瓦時(shí) 浙江紹興柯橋區(qū)發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于柯橋區(qū)整區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)實(shí)施方案的公示》。政策方面給予一定的地方補(bǔ)助，2021年1月1日--2025年12月31日期間：在柯橋區(qū)內(nèi)投資建設(shè)符合分布式光伏3.0要求，根據(jù)實(shí)際發(fā)電量按每千瓦時(shí)0.25元對(duì)項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)助周期為5年，在安裝首年一年兌現(xiàn)一次，此后每半年兌現(xiàn)一次。在柯橋區(qū)建設(shè)非戶用分布式光伏項(xiàng)目配套儲(chǔ)能設(shè)施的，在項(xiàng)目通過柯橋供電分局驗(yàn)收后，對(duì)項(xiàng)目業(yè)主按每千瓦時(shí)儲(chǔ)能能力100元發(fā)放一次性補(bǔ)助。4.浙江平湖，工商業(yè)屋頂光伏項(xiàng)目補(bǔ)貼0.1元/千瓦時(shí) 浙江省平湖市人民政府發(fā)布關(guān)于公開征求《平湖市新一輪鼓勵(lì)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的若干意見（征求意見稿）》。對(duì)工商業(yè)屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行三年發(fā)電量補(bǔ)助，每年按實(shí)際發(fā)電量給予0.1元/千瓦時(shí)電價(jià)補(bǔ)助。對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、黨政機(jī)關(guān)和村（社區(qū)）等公共建筑屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行三年發(fā)電量補(bǔ)助，每年按實(shí)際發(fā)電量給予0.15元/千瓦時(shí)電價(jià)補(bǔ)助。對(duì)“農(nóng)光互補(bǔ)”光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行三年發(fā)電量補(bǔ)助，每年按實(shí)際發(fā)電量給予0.2元/千瓦時(shí)電價(jià)補(bǔ)助。對(duì)居民戶用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行一次性裝機(jī)補(bǔ)助，按裝機(jī)容量1元/瓦補(bǔ)助。5.浙江麗水，補(bǔ)貼0.6/瓦，補(bǔ)貼逐年遞減 麗水市發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布《麗水市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)分布式光伏規(guī)?；_發(fā)的實(shí)施意見（征求意見稿）》。對(duì)市區(qū)（含蓮都區(qū)和麗水開發(fā)區(qū)）2021年、2022年、2023年并網(wǎng)的戶用分布式光伏項(xiàng)目給予一次性建設(shè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為0.60元/瓦、0.50元/瓦、0.40元/瓦；補(bǔ)貼資金由市財(cái)政、蓮都區(qū)或麗水開發(fā)區(qū)各承擔(dān)50%。市級(jí)各有關(guān)部門和各縣（市）政府要整合各類政策資源，研究出臺(tái)支持屋頂分布式光伏發(fā)展的扶持政策。6.浙江寧波，補(bǔ)貼0.3元/千瓦時(shí) 寧波市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)建筑屋頂分布式 光伏發(fā)電系統(tǒng)應(yīng)用工作的若干意見》 （征求意見稿），提出： 由市級(jí)財(cái)政對(duì)2021年至2025年期間并網(wǎng)的建筑屋頂光伏項(xiàng)目按0.3元/千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)限為并網(wǎng)發(fā)電之后第二個(gè)完整抄表月起12個(gè)月。到2025年底，全市推進(jìn)屋頂分布式光伏發(fā)電建設(shè)工作，力爭(zhēng)30%以上的建筑屋頂設(shè)置分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，90%以上新建建筑全面落實(shí)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，建筑領(lǐng)域分布式光伏裝機(jī)容量占全社會(huì)累計(jì)光伏并網(wǎng)容量超過3%。7.浙江樂清，補(bǔ)貼0.2元/度，逐年遞減 浙江省樂清市人民政府發(fā)布《關(guān)于調(diào)整全市居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的通知》，提出： 2022年1月1日之后并網(wǎng)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼調(diào)整至0.1元/度。對(duì)2022年1月1日之后并網(wǎng)的居民分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定要求的，樂清市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼調(diào)整至每千瓦時(shí)0.1元，有效期至2022年12月31日止。2023年1月1日起取消樂清市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。8.江蘇南京，光伏項(xiàng)目按不超過500元/kW補(bǔ)貼 南京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)與南京市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于印發(fā)《南京市綠色建筑示范項(xiàng)目管理辦法》的通知，就進(jìn)一步推動(dòng)南京市綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展出臺(tái)相關(guān)政策。新建淺層地能（地源熱泵、水源熱泵、可再生能源區(qū)域能源站）示范項(xiàng)目按照示范面積不超過50元／_予以補(bǔ)助；太陽能光伏項(xiàng)目按照不超過500元／kW予以補(bǔ)助。原則上單個(gè)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目補(bǔ)助金額最高不超過200萬元。法律依據(jù)：《中華人民共和國可再生能源法》第十九條可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，由國務(wù)院價(jià)格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點(diǎn)和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時(shí)調(diào)整。上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)當(dāng)公布。依照本法第十三條第三款規(guī)定實(shí)行招標(biāo)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)，按照中標(biāo)確定的價(jià)格執(zhí)行；但是，不得高于依照前款規(guī)定確定的同類可再生能源發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)水平。第二十條電網(wǎng)企業(yè)依照本法第十九條規(guī)定確定的上網(wǎng)電價(jià)收購可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額，附加在銷售電價(jià)中分?jǐn)偂＞唧w辦法由國務(wù)院價(jià)格主管部門制定。第二十一條電網(wǎng)企業(yè)為收購可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用，可以計(jì)入電網(wǎng)企業(yè)輸電成本，并從銷售電價(jià)中回收。第二十二條國家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)的銷售電價(jià)，執(zhí)行同一地區(qū)分類銷售電價(jià)，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價(jià)的部分，依照本法第二十條規(guī)定的辦法分?jǐn)偂?/p>

四、光伏發(fā)電政策2022

“1、北京，光伏建筑一體化應(yīng)用補(bǔ)貼0.4/度2020年11月18日，北京市發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》，其中提到：對(duì)于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已完成備案，并于2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政按項(xiàng)目實(shí)際發(fā)電量給予補(bǔ)貼，每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼期限為5年，補(bǔ)貼對(duì)象為法人單位或個(gè)人。1)一般工商業(yè)電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)的項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3元(含稅)。2)個(gè)人利用自有產(chǎn)權(quán)住宅建設(shè)的戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3元(含稅)。3)學(xué)校、社會(huì)福利場(chǎng)所以及全部實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用(光伏組件作為建筑構(gòu)件)的項(xiàng)目等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.4元(含稅)。光伏建筑一體化應(yīng)用(光伏組件作為建筑構(gòu)件)的項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.4元(含稅)。屬于三星級(jí)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼期限為3年，標(biāo)準(zhǔn)為80元/平方米。屬于二星級(jí)綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼期限為3年，標(biāo)準(zhǔn)為50元/平方米。2、北京順義區(qū)，按照市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1:1比例進(jìn)行補(bǔ)貼2021年5月18日，北京市順義區(qū)發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應(yīng)用的通知》，在北京市的補(bǔ)貼上，區(qū)級(jí)按照市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1:1比例進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為5年。補(bǔ)貼情況是什么？一是鼓勵(lì)市區(qū)兩級(jí)政府固定資產(chǎn)投資支持的新建或改擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵(lì)采用合同能源管理方式，由市場(chǎng)主體投資建設(shè)運(yùn)營，并按政策享受補(bǔ)貼。二是適用一般工商業(yè)電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)的項(xiàng)目，及個(gè)人利用自有產(chǎn)權(quán)宅基地建設(shè)的戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.3元(含稅)。三是學(xué)校、社會(huì)福利場(chǎng)所等執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每千瓦時(shí)0.4元(含稅)。四是對(duì)全部實(shí)現(xiàn)光伏建筑一體化應(yīng)用(光伏組件作為建筑構(gòu)件)的項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每千瓦時(shí)0.4元(含稅)。綜上所述光伏發(fā)電政策2022相關(guān)內(nèi)容非常詳細(xì)，相關(guān)政策非常完善，條目清晰，要嚴(yán)格按照政策執(zhí)行。 法律依據(jù)：《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)2021年度綠色發(fā)展資金支持政策(征求意見稿)》，擬對(duì)15類綠色低碳項(xiàng)目給予政策性資金支持。其中，分布式光伏項(xiàng)目擬在北京市級(jí)資金補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，經(jīng)開區(qū)按照1:1配套獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)貼期限為1年。

五、國家扶持光伏產(chǎn)業(yè)政策

法律分析：為鼓勵(lì)和扶持光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、國家能源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等機(jī)構(gòu)密集出臺(tái)支持和規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，其范圍包括了生產(chǎn)、銷售、財(cái)稅、補(bǔ)貼、土地政策等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)相關(guān)方面

法律依據(jù)：《中華人民共和國可再生能源法》 第二條 本法所稱可再生能源，是指風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等非化石能源?/p>

水力發(fā)電對(duì)本法的適用，由國務(wù)院能源主管部門規(guī)定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

通過低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等，不適用本法。

六、國家支持光伏產(chǎn)業(yè)政策

法律分析：2021 年起，除戶用光伏還有0.03 元/kwh 補(bǔ)貼以外，新備案集中式、工商業(yè)分布式光伏和陸上風(fēng)電均不再補(bǔ)貼；2022 年起新建戶用光伏項(xiàng)目也不再補(bǔ)貼。同時(shí)，鼓勵(lì)各地接棒出臺(tái)針對(duì)性扶持政策，支持光伏發(fā)電、風(fēng)電、太陽能熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

法律依據(jù)：國家發(fā)改委 《關(guān)于2021年新能源上網(wǎng)電價(jià)政策有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》 2021 年起，除戶用光伏還有0.03 元/kwh 補(bǔ)貼以外，新備案集中式、工商業(yè)分布式光伏和陸上風(fēng)電均不再補(bǔ)貼；2022 年起新建戶用光伏項(xiàng)目也不再補(bǔ)貼。同時(shí)，鼓勵(lì)各地接棒出臺(tái)針對(duì)性扶持政策，支持光伏發(fā)電、風(fēng)電、太陽能熱發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

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投稿：戴靈書

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