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土地征收法律關(guān)系,土地征收和拆遷的區(qū)別:今日土地征收更新

  • 發(fā)布時(shí)間:

    2024-12-06 13:47:49
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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土地征收法律關(guān)系,城市土地征收與規(guī)劃的關(guān)系,法律分析:城市土地征收和規(guī)劃是緊密相關(guān)的兩個(gè)環(huán)節(jié),前者為后者提供了必要的土地資源,而后者則對(duì)前者進(jìn)行指導(dǎo)和約束。在實(shí)踐中,土地征收和規(guī)劃的關(guān)系也較為復(fù)雜,需要區(qū)分不同情況進(jìn)行具體分析。法律依據(jù):1

土地征收法律關(guān)系,土地征收和拆遷的區(qū)別:今日土地征收更新

一、土地征收法律關(guān)系,城市土地征收與規(guī)劃的關(guān)系

法律分析:城市土地征收和規(guī)劃是緊密相關(guān)的兩個(gè)環(huán)節(jié),前者為后者提供了必要的土地資源,而后者則對(duì)前者進(jìn)行指導(dǎo)和約束。在實(shí)踐中,土地征收和規(guī)劃的關(guān)系也較為復(fù)雜,需要區(qū)分不同情況進(jìn)行具體分析。

法律依據(jù):

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十三條:國(guó)家實(shí)行土地有償使用制度,對(duì)征收的土地應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行補(bǔ)償,并給予適當(dāng)安置。

2.《城市規(guī)劃法》第九條:城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接,與區(qū)域規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。

3.《城市房地產(chǎn)管理法》第十九條:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)用地規(guī)劃等要求進(jìn)行開(kāi)發(fā),不得違法占用集體土地或者林地、草地等土地資源。

綜上所述,城市土地征收和規(guī)劃是互相依存、相互促進(jìn)的關(guān)系。土地征收必須在規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行,而規(guī)劃也必須考慮土地征收的需要和具體情況,以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、土地征收和拆遷的區(qū)別

法律分析:一是適用的法律程序不同。國(guó)家建設(shè)征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關(guān)于國(guó)家建設(shè)征收土地的規(guī)定;城市房屋拆遷適用《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定。

二是適用范圍不同。國(guó)家建設(shè)征收土地的適用范圍是農(nóng)村集體所有的土地;城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)有土地。

三是行為所指向的標(biāo)的不同。國(guó)家建設(shè)征收土地指向的標(biāo)的是農(nóng)村集體土地所有權(quán);城市房屋拆遷指向的標(biāo)的是房屋。

四是法律后果不同。國(guó)家建設(shè)征收土地導(dǎo)致的法律后果是農(nóng)村集體土地所有權(quán)的消滅;城市房屋拆遷導(dǎo)致的法律后果是被拆遷房屋所有權(quán)的消滅以及房屋產(chǎn)權(quán)的等價(jià)調(diào)整或者價(jià)值的交換。

法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。

全民所有,即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是,國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。

第四十六條 征收下列土地的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn):

(一)永久基本農(nóng)田;

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的;

(三)其他土地超過(guò)七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第二條 為了公共利益的需要,征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋,應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。

三、土地征用和征收的區(qū)別

法律分析:征用土地和征收土地的區(qū)別有:征用土地沒(méi)有安置補(bǔ)助費(fèi),征收土地有安置補(bǔ)助費(fèi);征用土地的原土地所有人仍擁有土地所有權(quán),征收土地的土地所有權(quán)因國(guó)家的征收而消滅;征用土地由縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源管理部門(mén)審批,征收土地由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府審批。

法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)民法典》第二百四十三條:為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和組織、個(gè)人的房屋以及其他不動(dòng)產(chǎn)。征收集體所有的土地,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用,保障被征地農(nóng)民的生活,維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第二百四十五條:因搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等緊急需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后,應(yīng)當(dāng)返還被征用人。組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

四、征收土地和拆遷的區(qū)別

法律分析:征地和拆遷的區(qū)別是:征地是對(duì)土地的征收,拆遷是對(duì)土地上房屋及其他建筑物的拆遷。征地是國(guó)家為了公共利益的需要而進(jìn)行的拆遷,補(bǔ)償原則是合理、適當(dāng);拆遷多是出于商業(yè)目的或非公共利益而進(jìn)行的拆遷,補(bǔ)償原則應(yīng)是充分、合理。

法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十八條 征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

五、征地主體是國(guó)土局還是政府

法律分析:征用土地的主體是國(guó)家,由當(dāng)?shù)卣块T(mén)在具體實(shí)施。從具體操作程序進(jìn)行劃分的話,土地征收工作程序分為征地報(bào)批前工作程序、征地報(bào)批材料組卷和征地批準(zhǔn)后組織實(shí)施程序三個(gè)階段。第一階段主要工作有發(fā)布《征地前告知書(shū)》或者《擬征地公告》、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民簽字確認(rèn),告知被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民有申請(qǐng)聽(tīng)證權(quán)利,向他們送達(dá)聽(tīng)證告知書(shū);第三階段工作主要有組織實(shí)施的縣級(jí)以上人民政府發(fā)布征收土地公告、縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)發(fā)布征地補(bǔ)償安置方案公告,告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利等。

法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十六條 征收下列土地的,由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn):(一)永久基本農(nóng)田;(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的;(三)其他土地超過(guò)七十公頃的。征收前款規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。征收農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,同時(shí)辦理征地審批手續(xù),不再另行辦理征地審批,超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的,應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

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投稿:周辰

內(nèi)容審核:趙正群律師

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