一、集體土地上房屋征收補(bǔ)償?shù)脑瓌t

(1)補(bǔ)償原則

《土地管理法》實(shí)行的是適當(dāng)補(bǔ)償原則，即需要安置的農(nóng)民保持原有的生活水平。

(2)補(bǔ)償方式

《土地管理法》47條確定了實(shí)物安置和貨幣補(bǔ)償，在實(shí)踐中，實(shí)物安置為主，貨幣補(bǔ)償為輔。城中村土地證手中，貨幣補(bǔ)償為主，實(shí)物安置為輔。

(3)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

《土地管理法》47條第四款，通過(guò)授權(quán)方式，由省、直轄市、自治區(qū)制定征收集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)并不完全一致，主要區(qū)別在于對(duì)宅基地使用權(quán)是否考慮補(bǔ)償。

一種情況是以被拆遷房屋建設(shè)投入的費(fèi)用作為計(jì)價(jià)基礎(chǔ)。

另一種情況主要參考城市房屋拆遷制度，將對(duì)集體土地上房屋征收視為國(guó)有土地上房屋征收，將區(qū)位價(jià)和房屋重置價(jià)格之和作為被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償價(jià)格。

第三種情況就是在遼寧省桓仁縣遇到的，只是計(jì)算房屋底基占用的土地面積，而不計(jì)算院落面積。

(4)補(bǔ)償對(duì)象

《土地管理法實(shí)施條例》26條規(guī)定，地上附著物補(bǔ)償歸地上附著物的所有者所有。土地補(bǔ)償費(fèi)歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，安置補(bǔ)助費(fèi)歸集體經(jīng)濟(jì)組織成員所有。

一、拆遷時(shí)有戶(hù)口沒(méi)房子怎么安置？

有戶(hù)口沒(méi)房子怎么安置是由當(dāng)?shù)卣疀Q定的，每個(gè)省份的規(guī)定都是不一樣的，有戶(hù)口沒(méi)房子在拆遷的時(shí)候是不能享受金額補(bǔ)償?shù)?，但是可以享受安置費(fèi)的補(bǔ)償。至于說(shuō)怎么安置，這是由當(dāng)?shù)氐恼疀Q定的。為了共同的利益在國(guó)有土地上拆遷的房屋，應(yīng)該對(duì)被拆遷的人進(jìn)行補(bǔ)償，如果是由其他單位進(jìn)行安置的，政府應(yīng)該把安置費(fèi)交給該單位。如果不需要安置的人，應(yīng)該把安置費(fèi)交給個(gè)人或者取得被安置人同意以后，把這部分安置費(fèi)給被安置人用于交保證費(fèi)用。

拆遷補(bǔ)償包括：

1、被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償；市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；

2、如果拆遷房屋屬于集體土地上的房屋，主要的法律依據(jù)是土地管理法和土地管理法實(shí)施條例。雖為拆遷，但從法律關(guān)系層面來(lái)說(shuō)，是土地征收。土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。

二、集體土地房屋征收補(bǔ)償

一、集體土地房屋征收補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

二、職責(zé)分工及原則

1、縣土地主管部門(mén)負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補(bǔ)償工作以及集體建設(shè)用地征收相關(guān)政策的宣傳解釋工作，縣建設(shè)部門(mén)指導(dǎo)集體建設(shè)用地上房屋的征收與補(bǔ)償工作。

屬地人民政府具體組織集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補(bǔ)償工作及宣傳解釋工作。

屬地人民政府可以將房屋征收與補(bǔ)償中相關(guān)技術(shù)或勞務(wù)服務(wù)委托社會(huì)組織，按合同約定支付技術(shù)、勞務(wù)服務(wù)費(fèi)用。

2、縣財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。

3、相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策參照國(guó)有土地上房屋征收規(guī)定執(zhí)行。

三、補(bǔ)償安置程序

1、縣人民政府成立縣國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)參與的征收與補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補(bǔ)償工作，縣國(guó)有土地儲(chǔ)備中心負(fù)責(zé)籌措補(bǔ)償與安置資金存入銀行專(zhuān)用賬戶(hù)，縣建設(shè)部門(mén)審查上報(bào)縣人民政府研究啟動(dòng)補(bǔ)償與安置程序。

2、屬地人民政府具體負(fù)責(zé)集體建設(shè)用地及地面建筑物的征收與補(bǔ)償工作及宣傳解釋工作。

3、縣土地主管部門(mén)憑政府部門(mén)有關(guān)批準(zhǔn)文件和規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)(或建設(shè)用地規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書(shū)，附用地紅線(xiàn)圖)確定房屋征收范圍，被征收人不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建、改建、戶(hù)口遷入等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，仍按原房屋狀況和使用性質(zhì)進(jìn)行征收補(bǔ)償。

5、屬地人民政府組織調(diào)查登記，并適時(shí)公布調(diào)查結(jié)果。

6、屬地人民政府?dāng)M定房屋補(bǔ)償與安置方案(包括補(bǔ)助與獎(jiǎng)勵(lì)措施)，上報(bào)縣人民政府。

房屋補(bǔ)償與安置方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間、征收依據(jù)、安置方式、房屋貨幣補(bǔ)償價(jià)款的確定原則和支付方式、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的面積和地點(diǎn)等情況以及選房原則、回遷政策、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、搬遷和臨時(shí)安置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和確定辦法、簽約期限、房屋補(bǔ)償與安置費(fèi)用測(cè)算等。

7、屬地人民政府將經(jīng)充分論證的房屋征收補(bǔ)償方案報(bào)縣國(guó)土部門(mén)，縣國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同縣發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。屬地人民政府將審核通過(guò)的補(bǔ)償與安置方案公布并征求公眾意見(jiàn)。征求公眾意見(jiàn)期限不得少于30日。

8、屬地人民政府公布征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況。

9、屬地人民政府應(yīng)當(dāng)于房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)期滿(mǎn)后7日內(nèi)，按有關(guān)規(guī)定完成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，報(bào)縣國(guó)土部門(mén)備案。

10、屬地人民政府作出房屋征收決定公告前，應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定的以下有關(guān)材料報(bào)縣國(guó)土部門(mén)審核：

(1)發(fā)展改革部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù)文件;

(2)國(guó)土部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目土地預(yù)審意見(jiàn);

(3)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案或建筑單體方案;

(4)審核通過(guò)的征收補(bǔ)償方案書(shū)面文件及被征收人意見(jiàn)反饋和方案修改、公布情況;

(5)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒概鷾?zhǔn)文件;

(6)征收補(bǔ)償資金監(jiān)管協(xié)議和存儲(chǔ)證明;

(7)其他需要提報(bào)的材料。

11、縣國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織縣發(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，并給予批復(fù)。審核通過(guò)的，屬地人民政府經(jīng)縣政府同意發(fā)布房屋征收公告，并附經(jīng)審定的房屋補(bǔ)償與安置方案?？h國(guó)土部門(mén)征收集體土地決定同時(shí)一并公告。

12、房屋補(bǔ)償與安置資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)用于房屋補(bǔ)償與安置，不得挪作它用。

屬地人民政府在審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門(mén)監(jiān)督下負(fù)責(zé)對(duì)房屋補(bǔ)償安置資金統(tǒng)一管理，統(tǒng)一結(jié)算。

13、被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu);協(xié)商不成的，則由縣建設(shè)部門(mén)在報(bào)名的評(píng)估機(jī)構(gòu)中推薦3個(gè)具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，公開(kāi)抽簽確定。屬地人民政府應(yīng)當(dāng)在抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告抽簽時(shí)間和地點(diǎn)。抽簽過(guò)程與結(jié)果應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)公證。

14、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》(GB/T50291-1999)獨(dú)立、客觀(guān)、公正地對(duì)被收購(gòu)房屋的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。有異議的，可以申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以申請(qǐng)鑒定。

15、被征收人選擇補(bǔ)償與安置方式，可以是貨幣補(bǔ)償，也可以是房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

16、屬地人民政府與被征收人訂立房屋補(bǔ)償與安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容包括補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決的途徑等事項(xiàng)。

17、屬地人民政府向被征收人支付房屋補(bǔ)償?shù)膬r(jià)款、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房;造成停產(chǎn)停業(yè)損失的，支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。被征收人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

18、補(bǔ)償與安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟或者仲裁(按合同約定)。

19、屬地人民政府應(yīng)建立房屋征收與補(bǔ)償檔案，并將分戶(hù)補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。

20、屬地人民政府組織對(duì)被收購(gòu)房屋的拆除工作。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第四十七條：國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

三、集體土地房屋征收補(bǔ)償包括什么

集體土地房屋征收補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋的價(jià)值;

(二)搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;

(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;

(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

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內(nèi)容審核：劉超律師

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