集體土地上自建廠房拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),一、集體土地上自建廠房拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1、拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償,包括無(wú)法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物,以及確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備而生的補(bǔ)償;拆遷費(fèi)用補(bǔ)償,包括搬遷前期費(fèi)用和搬遷過(guò)程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器
一、集體土地上自建廠房拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)
1、拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償,包括無(wú)法搬遷的土地、房屋、建筑物和地上附著物,以及確因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備而生的補(bǔ)償;拆遷費(fèi)用補(bǔ)償,包括搬遷前期費(fèi)用和搬遷過(guò)程中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備調(diào)試修復(fù)費(fèi)用以及物資的拆卸、包裝和運(yùn)輸、解聘員工補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用;基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用,包括速遷費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。
2、法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條
作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(1)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(2)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(3)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
二、集體土地房屋拆遷的程序
(一)辦理用地申請(qǐng)
在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的,用地單位應(yīng)按規(guī)定辦事員理征用集體土地的各項(xiàng)手續(xù)。
1、征用集體土地申請(qǐng):用地單位需要征用土地進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)向土地所在地的區(qū)、縣級(jí)國(guó)土房管局提交相關(guān)文件、資料,提出用地申請(qǐng);
2、征用集體土地受理:區(qū)、縣級(jí)國(guó)土房管局接受用地單位提出的征用集體土地申請(qǐng),經(jīng)審查對(duì)提交文件、資料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)予以受理。
(二)擬定征地方案
行政主管部門(mén)收到用地單位提出的征用申請(qǐng)后,應(yīng)自申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬定各項(xiàng)征地方面方案,征地方案包括以下各項(xiàng)主要內(nèi)容:
1、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案;
2、補(bǔ)充耕地方案;
3、征用土地方案;
4、供地方案
(三)征地審查
1、編制呈報(bào)說(shuō)明書(shū):國(guó)土房管局根據(jù)各項(xiàng)征地相關(guān)方案,編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū);
2、同級(jí)人民政府審核:國(guó)土房管局將農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案及建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)一并報(bào)送同級(jí)人民政府審核;
3、上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審查:同級(jí)人民政府對(duì)上報(bào)的文件、資料審核同意后,報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門(mén)審查。
(四)征地審核與批復(fù)
1、征用土地的審核:有關(guān)土地行政主管部門(mén)收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案后,對(duì)文件、資料齊全、符合條件的,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核;
2、征用土地的審查:同級(jí)人民政府審核同意后,逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府,并將審查所需的文件、資料及時(shí)送該級(jí)土地行政主管部門(mén)審查;
3、征用土地的審定:有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見(jiàn)后30日內(nèi)審查完畢;
4、征用土地的批復(fù):農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后,同級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。
(五)征用土地方案的公告
1、征地方案公告:征用農(nóng)民集體所有土地的,征用土地方案應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的村、組內(nèi)以書(shū)面形式公告,其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進(jìn)行公告;
2、公告的實(shí)施:被征用土地所在地的人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行征用土公告,該人民政府的國(guó)土房管部門(mén)負(fù)責(zé)具體實(shí)施征用土地方案的公告;
3、征地補(bǔ)償?shù)怯洠罕徽鞯剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人,應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(shū)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù);
4、補(bǔ)償內(nèi)容調(diào)查:被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的,其補(bǔ)償內(nèi)容以有關(guān)國(guó)土房管部門(mén)的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
法律分析:集體土地上房屋的拆遷,沒(méi)有具體法律法規(guī),可以去當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)咨詢。征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)?shù)卣隙ㄓ邢嚓P(guān)的具體實(shí)施政策。一般,集體土地上房屋拆遷,除了房屋本身的價(jià)值,和安置補(bǔ)助,停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助等,還有一塊集體土地的補(bǔ)償。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
(一)拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償
1、土地補(bǔ)償
作為承租人的企業(yè),其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地一般是通過(guò)租賃得來(lái)。租賃的土地分為租賃國(guó)有土地和租賃集體土地兩種。企業(yè)拆遷必然會(huì)導(dǎo)致這種租賃關(guān)系的終止,那么企業(yè)在租賃合同中的期待利益如何保障?根據(jù)拆遷法規(guī),拆遷補(bǔ)償對(duì)象是國(guó)有土地上的建筑物及附屬物,對(duì)空地或凈地的補(bǔ)償,拆遷法規(guī)并沒(méi)有做出統(tǒng)一的規(guī)定。
其他地方的拆遷土地補(bǔ)償,往往與房屋、建筑物補(bǔ)償計(jì)算在一起,不明晰、不透明的情況大量存在,使得權(quán)利人的權(quán)益無(wú)法獲得相應(yīng)的合理補(bǔ)償。同時(shí),這也是我們立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在制訂法律、法規(guī)和政策性文件的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)的地方,希望有關(guān)部門(mén)能夠引起重視。
2、房屋、建筑物補(bǔ)償
對(duì)于房屋、建筑物的補(bǔ)償,應(yīng)當(dāng)以相關(guān)房產(chǎn)證明登記的建筑面積為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)闅v史原因無(wú)法辦理房產(chǎn)證明和土地證明的,可經(jīng)實(shí)際丈量確定。房屋、建筑物的價(jià)值一般應(yīng)由拆遷人、被拆遷人共同委托評(píng)估公司,評(píng)估公司根據(jù)相關(guān)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確定房屋、建筑物的實(shí)際價(jià)值。低于上海市城市房屋拆遷最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的,以最低補(bǔ)償單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。并依照上海市有關(guān)補(bǔ)償口徑,計(jì)算房屋、建筑物實(shí)際應(yīng)得的補(bǔ)償費(fèi)用。
3、設(shè)備重置成新價(jià)
設(shè)備搬遷安裝費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和當(dāng)?shù)匾?guī)定的貨物運(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算。機(jī)器設(shè)備分為兩類(lèi):一類(lèi)是可搬遷設(shè)備;二是不可搬遷設(shè)備;可搬遷設(shè)備因拆遷而引起的損失又可分為實(shí)物損失費(fèi)和功能損失費(fèi)。實(shí)物損失費(fèi)包括拆卸費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、安裝費(fèi)用、調(diào)試費(fèi)用等。功能損失費(fèi)用包括搬遷引起的機(jī)器精度下降、不合格產(chǎn)品的增多。對(duì)于不可搬遷設(shè)備,拆遷會(huì)導(dǎo)致該設(shè)備的廢棄,故應(yīng)結(jié)合其成新和重置價(jià),計(jì)算設(shè)備重置成新價(jià),對(duì)所有人進(jìn)行補(bǔ)償。
在拆遷的實(shí)際操作中,拆遷非住宅房屋,其設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用,按照被拆遷正式房屋建筑面積每平方米25元計(jì)算;無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備,按照設(shè)備重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。
(二)拆遷費(fèi)用補(bǔ)償
1、停產(chǎn)停業(yè)損失
因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的,拆遷人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。對(duì)于“適當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn),何為“適當(dāng)”、其計(jì)算依據(jù)、計(jì)算方法,何種情況下是“可以”補(bǔ)償,何種情況下是“不可以”補(bǔ)償,該條例并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定,其他法律、行政法規(guī)也沒(méi)有進(jìn)行規(guī)定。在法律實(shí)踐中,補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、依據(jù)常常由市一級(jí)地方政府以政策性文件規(guī)定,各地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不同,計(jì)算方法也不同,這在立法上未免是一個(gè)遺憾。希望有關(guān)部門(mén)能夠引起重視,能夠?qū)ν.a(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行更為明晰、清楚的規(guī)定,以促動(dòng)拆遷過(guò)程中的公平公正。
2、設(shè)備搬遷安裝費(fèi)
對(duì)于可搬遷的設(shè)備,應(yīng)當(dāng)本著繼續(xù)利用的原則,進(jìn)行異地搬遷安裝,繼承投入使用。據(jù)此產(chǎn)生的設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用是拆遷引起的必然損失,拆遷人應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
3、解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)用。
因拆遷而解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)用,在法律法規(guī)政策性文件中并沒(méi)有詳細(xì)性規(guī)定,屬于拆遷當(dāng)事人相互協(xié)商爭(zhēng)取的項(xiàng)目。拆遷如果導(dǎo)致員工解聘,那么,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體跟員工的勞動(dòng)合同,結(jié)果勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
(三)基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用
在拆遷的過(guò)程中,拆遷人為了加快拆遷進(jìn)度,拆遷人往往會(huì)采取速遷獎(jiǎng)勵(lì)的辦法鼓勵(lì)被拆遷人、承租人盡早簽訂拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議,搬出拆遷范圍。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用金額的大小,由拆遷人根據(jù)拆遷實(shí)際確定,也可由拆遷人、被拆遷人、實(shí)際承租人之間協(xié)商確定。應(yīng)當(dāng)注意的是,如果被拆遷廠房的所有人和使用人發(fā)生分離時(shí),獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)支付給實(shí)際使用被拆遷廠房的承租人,這已經(jīng)由政策性文件進(jìn)行規(guī)定,也是合情合理的做法。
廠房拆遷,包括拆遷資產(chǎn)補(bǔ)償、設(shè)備搬遷安裝費(fèi)、解聘員工的安置補(bǔ)償費(fèi)用等。拆遷如果導(dǎo)致員工解聘,那么,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體跟員工的勞動(dòng)合同,結(jié)果勞動(dòng)法有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
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