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土地征收,補(bǔ)償款被截留,律師如何幫助農(nóng)民要回應(yīng)得的補(bǔ)償?,因土地征收補(bǔ)償款問題,如何尋求法律幫助?:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

  • 發(fā)布時間:

    2024-08-06 18:30:49
  • 作者:

    圣運(yùn)律師
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土地征收,補(bǔ)償款被截留,律師如何幫助農(nóng)民要回應(yīng)得的補(bǔ)償?,案情簡介 幾年前,律師事務(wù)所律師,正在山西省某市出差辦理案件,突然幾位農(nóng)民風(fēng)塵仆仆地找來,他們是何甲和張乙,都是山西甲村村民。但他們此行并不是單為自己而來,而是代表全村近7

土地征收,補(bǔ)償款被截留,律師如何幫助農(nóng)民要回應(yīng)得的補(bǔ)償?,因土地征收補(bǔ)償款問題,如何尋求法律幫助?:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

一、土地征收,補(bǔ)償款被截留,律師如何幫助農(nóng)民要回應(yīng)得的補(bǔ)償?

案情簡介


      幾年前,律師事務(wù)所律師,正在山西省某市出差辦理案件,突然幾位農(nóng)民風(fēng)塵仆仆地找來,他們是何甲和張乙,都是山西甲村村民。但他們此行并不是單為自己而來,而是代表全村近70戶的失地農(nóng)民而來。他們衣著淳樸,神色凝重,帶著山西當(dāng)?shù)厝丝谝粝騼晌宦蓭熢V說了他們此次前來咨詢的緣由。


      原來當(dāng)時有一條高鐵路正在修建,鐵路經(jīng)過兩位當(dāng)事人居住的甲村,近70戶農(nóng)民的約200畝農(nóng)田面臨被征收。但是關(guān)于征地補(bǔ)償,卻一直沒有給到位。具當(dāng)事人描述,2010年6月,xx高鐵項(xiàng)目指揮部和中鐵的工作人員,在村長的帶領(lǐng)下要來推平村民的土地,但村民反應(yīng)激烈,推平土地的工作沒能順利開展。隨后,甲村村民給市土地局打電話,沒有得到回應(yīng);又多次信訪,問題也沒得到解決。


      此后,村民代表輾轉(zhuǎn)于土地局、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)派出所等各個機(jī)關(guān)維權(quán),均未果。9月份,村里出了一份公告,就將農(nóng)民的土地推掉,在此過程中,大家提出抗議,但是還是沒能擋住施工隊(duì)的裝載機(jī)。


      針對當(dāng)事人敘述的情況,律師提出幾個問題:這次征地有沒有辦理征地批復(fù),或者有沒有給你們看過?有沒有開過聽證會?有沒有知情確認(rèn)?有沒有張貼過征地公告?當(dāng)事人均回答沒有。


      原 告 山西省甲村村民 何xx 張xx


      被 告


      xx村村民委員會


      代理律師 律師事務(wù)所


      求助無門,農(nóng)民面臨生存困境


      農(nóng)民靠土地吃飯,一年到頭在地里勞作,春耕秋收,自給自足。一家人,一村人的衣食住行都離不開土地。甲村的農(nóng)民們,祖祖輩輩生活在這里,日出而作,日入而息。對他們來說,農(nóng)田不僅僅關(guān)系到全家人的生計(jì),從更深的層面來講,這里的每一寸土地都有父輩們勞動過的痕跡,一草一木都承載了先祖的記憶。每一畝農(nóng)田承載著一個家庭的希望,也寄托了每個甲村農(nóng)民深厚的情感。推平土地破壞了農(nóng)民原有的生活方式,相當(dāng)于斷了農(nóng)民的臂膀。任誰都無法接受。


      9月下旬到10月上旬正是山西冬小麥的播種季節(jié),往年這個時候,農(nóng)田里的吆喝聲,拖拉機(jī)的發(fā)動聲,此起彼伏,一片繁榮熱鬧景象。而這一年,土地被推平,正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動被迫停止,忙碌慣了的農(nóng)民們突然閑下來,感到無所適從。家家都是愁云慘霧,來年沒有收成,吃什么?這個冬天怎么過?孩子學(xué)費(fèi)怎么辦?以后沒有了農(nóng)田怎么生存......這些現(xiàn)實(shí)問題如一座座大山壓在眾人心頭。


      建高鐵關(guān)系到國家發(fā)展大計(jì),即便再不舍,甲村農(nóng)民也不會強(qiáng)硬地阻擋鐵路修建,影響國家發(fā)展,大家最基本的訴求不過是征地補(bǔ)償按照國家法律來,起碼要讓一家人能生存下去。


      但村民們輾轉(zhuǎn)了多個政府機(jī)關(guān),從夏到冬,從冬再到春,維權(quán)之路愈加艱難,合理的征地補(bǔ)償仍然沒有拿到。


      在這種情況下,大部分農(nóng)民都很氣餒,想放棄,畢竟胳膊擰不過大腿,螳臂擋不住大車。但也有部分村民卻堅(jiān)定地要討回一個公道,堅(jiān)持維權(quán)。他們經(jīng)過商議后決定尋求專業(yè)的律師維權(quán),經(jīng)過多方打聽,他們撥通了王律師的電話。


      律師在電話里詳細(xì)詢問了此次征地相關(guān)的問題后,非常重視這個案件。此前萬典接辦過很多類似的農(nóng)民農(nóng)田被征收的案子,深知農(nóng)民不易,維權(quán)更是困難,安排好相關(guān)事務(wù),就和助理律師臧梵清一起前往山西。


      此案復(fù)雜、棘手,要和多個政府機(jī)關(guān)打交道,王律師出發(fā)的時候也沒有絕對的把握這場官司一定能打贏。但他們都懷著堅(jiān)定的信念——一定要盡全力為農(nóng)民爭取合法權(quán)益。


      這是律師的良心,也是萬典的宗旨。


      律師多方查證,補(bǔ)償費(fèi)疑遭截留


      王律師和助理接待了何、李二人,進(jìn)一步詢問了相關(guān)情況后,開始著手查看xx鐵路項(xiàng)目相關(guān)的所有文件和資料,通宵未眠。隨后又走訪了甲村的失地農(nóng)民,詢問各家的征地情況和補(bǔ)償款等問題。


      經(jīng)過多方調(diào)查后,律師發(fā)現(xiàn),此次征地補(bǔ)償并不是沒有發(fā),而是極有可能被截留。


      于是向甲村所在的鄉(xiāng)人民政府、村自治委員會報(bào)送了關(guān)于如何分配xx鐵路工程在甲村征用農(nóng)民集體所有土地的補(bǔ)償費(fèi)的法律意見。意見指出:經(jīng)律師詳細(xì)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)xx鐵路項(xiàng)目在甲村征用農(nóng)民集體所有土地的補(bǔ)償費(fèi)已經(jīng)發(fā)放到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府和村委會的相關(guān)賬戶,但未發(fā)放到相關(guān)失地農(nóng)民手中,存在截留補(bǔ)償費(fèi)的重大嫌疑,極大的侵害了本所當(dāng)事人的合法權(quán)益。為有效、積極、妥善地處理問題,本所將調(diào)查情況特向有關(guān)部門予以報(bào)告,希望政府及相關(guān)部門予以重視并參考。


      在這份律師意見中,律師提出以下幾個核心要點(diǎn):


      一、xx鐵路項(xiàng)目目前為止相關(guān)征地手續(xù)未辦理完畢。


      依照《中華人民共和國土地管理法》相關(guān)規(guī)定,任何單位建設(shè)項(xiàng)目需要使用農(nóng)用地的,必須依法辦理農(nóng)用地專用審批手續(xù),本案中的鐵路工程項(xiàng)目雖然有了“項(xiàng)目可行性意見書”并通過了征地“預(yù)審”,但目前依然沒有拿到合法的正式征地批文。


      二、xx鐵路項(xiàng)目征地補(bǔ)償款已經(jīng)下發(fā),但失地農(nóng)民目前未領(lǐng)到該筆款項(xiàng)。


      在相關(guān)手續(xù)不全的情況下,該項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。該項(xiàng)目指揮部相關(guān)人員解釋道:“雖然征地審批手續(xù)正在辦理中,但是征地補(bǔ)償款已經(jīng)按照最新標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放,國家不會讓百姓吃虧?!彪S后指派律師到相關(guān)部門核實(shí)情況,了解到xx鐵路工程項(xiàng)目征地補(bǔ)償款已經(jīng)下發(fā)到了“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在基層政府設(shè)立的征地補(bǔ)償費(fèi)專戶”,但是未發(fā)給失地農(nóng)戶。


      三、xx鐵路項(xiàng)目在甲村征收的土地屬于基本農(nóng)田,依法應(yīng)當(dāng)執(zhí)行最高的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。


      《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》“嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田......經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的,征地補(bǔ)償按法定最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行......”


      四、征地補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)主要支付給失地農(nóng)民,任何單位和個人不得截留、挪用、拖欠征地補(bǔ)償費(fèi)。


      根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》等相關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合本案的實(shí)際情況,征地補(bǔ)償費(fèi)中的土地補(bǔ)償費(fèi)支付給失地農(nóng)戶的比例應(yīng)該在80%以上,征地補(bǔ)償費(fèi)中的人員安置費(fèi)應(yīng)當(dāng)100%用于失地農(nóng)戶的安置,地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)100%支付給地上附著物和青苗的所有者。


      五、依法盡快足額發(fā)放征地補(bǔ)償款是解決問題的最佳途徑。


      本案中涉及到的xx鐵路工程項(xiàng)目具有公益性質(zhì),且本案關(guān)系到幾十戶失地農(nóng)民的切身利益,本所代理依賴非常慎重,一直希望在法律框架內(nèi)積極地促成問題的合法、妥善解決。望用地單位和有關(guān)政府部門對本案中失地農(nóng)民的合法權(quán)益予以關(guān)注。


      遺憾的是律師建議函如同石沉大海,沒有任何回應(yīng)。


      一波三折,立案受阻


      以上律師意見條條一針見血,切中肯綮。越來越多的失地農(nóng)民村民恢復(fù)信心,重新加入維權(quán)隊(duì)伍,積極配合律師維護(hù)自己的合法權(quán)益。


      盡管如此,維權(quán)之路也并非一帆風(fēng)順。


      2011年1月中旬,甲村居民向人民法院提起民事訴訟,被告為甲村村民委員會,起訴其未經(jīng)任何審批擅自占用集體農(nóng)用地,破壞基本農(nóng)田,干涉原告依法進(jìn)行的正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,強(qiáng)行毀壞原告種植的農(nóng)作物。1月中旬,又向山西省x市國土資源局提交《查處違法占地申請書》,被申請人為甲村村委會。


      遺憾的是,那個年代,這樣的官司連立案都很艱難,正常的訴訟立案被法院裁定不予受理,問題很難得到解決。


      打破常規(guī),另辟蹊徑,四兩撥動千斤


      王律師發(fā)現(xiàn)要想解決問題,必須跳出地方,因?yàn)楫?dāng)?shù)囟嗄甑膽T例,土政策反而比法律管用,只有把官司級別提高才能推翻這些土政策,這樣明顯不合法的問題,如果能夠能設(shè)法進(jìn)入高級別的國家機(jī)關(guān)之中,一定能夠得到解決。


      這個項(xiàng)目是國家發(fā)改委審批的鐵路項(xiàng)目,利用案件的這一特點(diǎn),律師針對該項(xiàng)目的審批向國家發(fā)展改革委員會申請行政復(fù)議,請求撤銷xx鐵路項(xiàng)目的項(xiàng)目審批。這樣的操作也許是南轅北轍,但是卻成功地將實(shí)施單位在申報(bào)和落實(shí)鐵路項(xiàng)目中存在的不合法傳遞到國家發(fā)改委,在行政復(fù)議中特意將地方征地補(bǔ)償款截留的問題作為申請理由請求予以審查,希望得到國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。


      果然不出王律師的預(yù)料,在國家發(fā)改委行政復(fù)議以后,在當(dāng)?shù)匾鹆藰O大的回應(yīng),當(dāng)?shù)亓⒓磁墒姓貢L、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記及法律顧問找農(nóng)民代表協(xié)商,要求協(xié)調(diào)解決,在王律師的全程指導(dǎo)下,農(nóng)民代表與征地拆遷指揮部達(dá)成和解,在成功解決訴求之后,撤回行政復(fù)議。


二、征收土地如何補(bǔ)償農(nóng)民

法律分析:征收土地,應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償農(nóng)民,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用。

征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素,并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。

征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅,應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則,尊重農(nóng)村村民意愿,采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償,并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償,保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法,由省、自治區(qū)、直轄市制定。

三、因土地征收補(bǔ)償款問題,如何尋求法律幫助?

被征收人如果未收到征地補(bǔ)償款,可以通過提起行政訴訟來保護(hù)自己的合法權(quán)益。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,公民、法人或其他組織應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道行政行為之日起的六個月內(nèi)提起訴訟,除非法律另有規(guī)定。然而,對于不動產(chǎn)提起的訴訟,超過二十年自行政行為作出之日起;其他案件超過五年自行政行為作出之日起提起的訴訟,人民法院將不予受理。

法律分析

1、征地補(bǔ)償款不發(fā)放,被征收人可以提起行政訴訟維護(hù)自己的合法權(quán)益。

2、公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。

3、因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。

拓展延伸

征地補(bǔ)償款被拖欠,如何維權(quán)?

當(dāng)征地補(bǔ)償款被拖欠時,您可以采取以下措施來維權(quán)。首先,收集相關(guān)證據(jù),包括征地補(bǔ)償合同、支付憑證等,以證明款項(xiàng)未被支付。其次,與征地部門或拖欠方進(jìn)行溝通,明確要求支付款項(xiàng),并保留書面溝通記錄。如果溝通無果,可以尋求法律援助,咨詢專業(yè)律師,了解維權(quán)途徑和法律程序。同時,可以向相關(guān)部門投訴,如國土資源部門、地方政府等,請求他們介入解決。此外,可以考慮通過媒體曝光或集體維權(quán)等方式,增加輿論壓力。最后,如果必要,可以向法院提起訴訟,通過司法途徑維護(hù)自身權(quán)益。請注意,具體操作應(yīng)根據(jù)您的具體情況和法律法規(guī)進(jìn)行。

結(jié)語

當(dāng)征地補(bǔ)償款被拖欠時,您可以采取以下措施來維權(quán)。首先,收集相關(guān)證據(jù),明確要求支付款項(xiàng)。其次,與征地部門或拖欠方進(jìn)行溝通,保留書面記錄。如果溝通無果,可以尋求法律援助,咨詢專業(yè)律師。同時,向相關(guān)部門投訴,請求介入解決??煽紤]通過媒體曝光或集體維權(quán)方式,增加輿論壓力。最后,必要時向法院提起訴訟,維護(hù)自身權(quán)益。請注意,具體操作應(yīng)根據(jù)您的情況和法律法規(guī)進(jìn)行。

法律依據(jù)

《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條

人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟:

(一)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、罰款、警告等行政處罰不服的;

(二)對限制人身自由或者對財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行不服的;

(三)申請行政許可,行政機(jī)關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù),或者對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;

(四)對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

(五)對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的;

(六)申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;

(八)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;

(九)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

(十)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補(bǔ)償協(xié)議等協(xié)議的;

(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

除前款規(guī)定外,人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

第四十六條

公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。

法律另有規(guī)定的除外。

因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年,其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的,人民法院不予受理。

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土地被承包不給租金?租賃承包地后未兌現(xiàn)租金又轉(zhuǎn)租他人,農(nóng)戶能要回自己的承包地嗎:今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

征收土地兩年不動工?征收后多年沒動工,可以要回土地嗎:今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

以租代征的土地蓋房?“以租代征”違法!“租”出去的土地該如何要回來:今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

父母能不能要回對兒子拆遷的房子,兒子把房子贈給父母,再要孩子能收回嗎:今日拆遷補(bǔ)償在線咨詢

內(nèi)容審核:張曙光教授

來源:頭條-土地征收,補(bǔ)償款被截留,律師如何幫助農(nóng)民要回應(yīng)得的補(bǔ)償?,

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