原告陳金存，男，1945年6月3日。

委托代理人李晴川、黃允，河南國基律師事務(wù)所律師。

被告鄭州市上街區(qū)人民政府。住所地：鄭州市上街區(qū)中心路132號。

法定代表人戴春枝，區(qū)長。

委托代理人王浩，系該區(qū)政府法制局工作人員。

委托代理人李杰，系河南鋁都律師事務(wù)所律師。

原告陳金存訴被告鄭州市上街區(qū)人民政府確認征地違法一案，18日經(jīng)鄭州市中級人民法院裁定移交本院審理。本院16日受理后，依法組成合議庭，5日公開開庭審理了本案。原告陳金存及其委托代理人黃允、被告鄭州市上街區(qū)人民政府的委托代理人王浩、李杰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

原告訴稱，原告是上街區(qū)峽窩鎮(zhèn)寨溝村一組村民，，鄭州市上街區(qū)人民政府為了進行工業(yè)園區(qū)建設(shè)占用了原告村的集體耕地，其中包括原告的承包地，均為基本農(nóng)田?，F(xiàn)原告的承包地上已經(jīng)建起了廠房。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定規(guī)定，建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。規(guī)定規(guī)定，征用基本農(nóng)田的，應(yīng)當由國務(wù)院批準。規(guī)定規(guī)定，國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公布并實施。綜上，被告占用農(nóng)用地建廠房的行為未經(jīng)法定程序批準，也沒有依法進行公告，侵犯了原告的土地承包權(quán)，請求依法確認被告占地行為違法，對原告的土地恢復(fù)原狀。

為支持其主張，原告向法庭提供了如下證據(jù)材料：

第一組：原告的戶口本。證明原告是寨溝村二組的村民，有行政訴訟法上的起訴資格。

第二組：原告陳炎昌的《農(nóng)業(yè)承包合同書》(原件)、何觀禮的《滎陽市農(nóng)民負擔監(jiān)督卡、農(nóng)業(yè)承包合同書》(復(fù)印件)、陳保仁的《河南省農(nóng)村稅費改革政策卡》(復(fù)印件)、陳金庫的《河南省農(nóng)村稅費改革政策卡》(原件)、《河南省農(nóng)村信用社農(nóng)民補貼一折通》(陳保軍、何志會、陳德興、劉建立、張青振、劉其箱、周桂琴共七人)(原件)、陳保軍的《對種糧農(nóng)民直接補貼兌現(xiàn)通知書》(復(fù)印件)、《補貼公示表》(寨溝第二組》(復(fù)印件)。證明被告所占用的是基本農(nóng)田;至今享受國家的種糧直補，說明批復(fù)中的被征地不是被告占用的土地，原告村的土地不是被國家征用了，而是被被告占用了。

第三組：《征地協(xié)議書》4份(鄭州利興閥門產(chǎn)業(yè)園有限公司與寨溝一組、二組、三組、四組簽訂)(復(fù)印件)、《借款協(xié)議書》4份(鄭州利興閥門產(chǎn)業(yè)園有限公司與寨溝一組、二組、三組、四組簽訂)(復(fù)印件)。證明批少占多，批復(fù)中征用寨溝村的土地總共為21.2646公頃，而被告實際占用的土地為470.611畝，折合31.374公頃，比批復(fù)的多占了10.1094公頃，合計151.6642畝。

第四組：村民的簽名(復(fù)印件)。證明安置補償未征求全體村民的意見。

第五組：證人證言(包括吳廉清、何子軍、張青振、陳保軍、陳德興的證人證言)。證明被告現(xiàn)在占用的土地以前是基本農(nóng)田。

第六組：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》(復(fù)印件)、《國有土地使用證書》(復(fù)印件)證明用地單位在沒有對村民進行安置的情況下取得了土地使用權(quán)證，違反法定程序。

第七組：照片一組。證明被告占用土地的現(xiàn)狀。

被告辯稱，被告征用的是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的土地。根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定的規(guī)定：公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。被告征用農(nóng)村集體組織土地的行為與原告無關(guān)，原告主體不適格。、被告為了發(fā)展經(jīng)濟，需要征用部分土地，被告依據(jù)《土地管理法》規(guī)定、規(guī)定的相關(guān)規(guī)定，將擬征土地通過鄭州市人民政府呈河南省人民政府進行農(nóng)轉(zhuǎn)用審批。河南省人民政府依據(jù)法律規(guī)定對擬征用土地予以批準農(nóng)轉(zhuǎn)用和征收，征用的土地并非基本農(nóng)田，也未超過35公頃。綜上原告起訴無事實和法律規(guī)定，且主體不適格，請求依法駁回原告的起訴。

為支持其主張，被告向法庭提供了如下證據(jù)材料：

1、鄭州市上街區(qū)人民政府組織代碼。證明被告是合法的行政機關(guān)。2、豫鄭土(2005)290號、333號;豫鄭土(2006)309號批文。證明被告征用相關(guān)土地通過省人民政府批準。

經(jīng)審理查明，12日河南省人民政府豫鄭土(2005)290號關(guān)于鄭州市上街區(qū)第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)。批準被告征用峽窩鎮(zhèn)寨溝村集體耕地4.2974公頃，22日河南省人民政府豫鄭土(2005)333號關(guān)于鄭州市上街區(qū)第四批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)。批準被告征用峽窩鎮(zhèn)寨溝村集體耕地5.5439公頃、園地2.7805公頃、其他農(nóng)用地0.8981公頃。27日河南省人民政府豫鄭土(2006)309號關(guān)于鄭州市上街區(qū)第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地的批復(fù)。批準被告征用峽窩鎮(zhèn)寨溝村集體耕地1.8824公頃、園地5.7505公頃、其他農(nóng)用地0.1118公頃。以上共征用寨溝村集體耕地11.7237公頃、園地8.5310公頃、其他農(nóng)用地1.0099公頃。

本院認為，《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定規(guī)定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行若干問題的解釋》規(guī)定規(guī)定，農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地的行為不服，可以自己的名義提起訴訟?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》規(guī)定第一款規(guī)定：公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應(yīng)當提供其符合起訴條件的相應(yīng)的證據(jù)材料。雖然原告陳金存是寨溝村一組的村民，但沒有提供有效證據(jù)證明其承包地位于被告的征地范圍內(nèi)，也不能證明被告侵犯其合法權(quán)益。故原告的訴訟主體不適格。依照最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋規(guī)定“有下列情形之一的，應(yīng)當裁定不予受理;已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：(一)、……;(二)、起訴人無原告訴訟主體資格的;……;(十一)、……?！钡囊?guī)定，裁定如下：

駁回原告陳金存的起訴。

訴訟費50元，由原告負擔。

如不服本裁定，可在裁定書送達之日起十日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當事人的人數(shù)提出副本，上訴于河南省鄭州市中級人民法院。

審判長楊建華

審判員張海燕

人民陪審員侯文良

二0一一年二月九日

北京圣運律師網(wǎng)小編提醒您:在征地違法裁判文書制作中，需要對當事人的爭議事項進行確認，并提出采納的證據(jù)與理由，如果當事人對判決不服的，可以提起上訴。如果你有其他問題，可以向我們的律師進行咨詢。

北京圣運律師為您整理關(guān)于本文的法律熱搜話題

●鎮(zhèn)政府征地違法裁判文書案例分析

●鎮(zhèn)政府征地違法裁判文書案例分享

●征地違法政府被判責

●鎮(zhèn)政府征地違法裁判文書案例范文

●政府違法征地勝訴案例

●征地違法案件

●違法征地行政賠償判決書

●鎮(zhèn)政府征地違法裁判文書案例分享

●征地補償決定違法判決書

●違法征地行政訴訟案例

北京圣運律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

●鎮(zhèn)政府征地不合理怎么辦?鎮(zhèn)政府征地違法誰來管：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●鎮(zhèn)政府有權(quán)轉(zhuǎn)讓集體土地嗎,鄉(xiāng)政府有權(quán)處理村集體土地嗎？:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●鎮(zhèn)政府有權(quán)征收土地嗎,鎮(zhèn)政府有權(quán)征收農(nóng)民土地嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●某集團公司訴某村委會、某鎮(zhèn)政府合資合作開發(fā)房地產(chǎn)合同糾紛案,林某訴被告黃某、被告某公司房:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●鄉(xiāng)政府征收土地是否合法？,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)征收土地嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)處置程序,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)處置國有資產(chǎn)嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●鎮(zhèn)政府有權(quán)處理土地糾紛嗎?,鎮(zhèn)政府處理土地權(quán)屬糾紛的程序:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●拆遷決定權(quán)在縣還是鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)拆遷嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●農(nóng)村村民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出建房申請,政府沒有處理,農(nóng)村自建房,政府怎么處理:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●縣政府可以作為土地征收的主體嗎?法律依據(jù)是什么,鎮(zhèn)政府有權(quán)征收土地嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●拆遷協(xié)議鎮(zhèn)政府可以作為主體嗎,拆遷協(xié)議鎮(zhèn)政府是否可以作為主體:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●村委會鎮(zhèn)政府共同違法如何舉報,怎么舉報村委會最有效:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●縣級政府有權(quán)征收村民的土地嗎？,鎮(zhèn)政府有權(quán)征收農(nóng)民土地嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●鎮(zhèn)政府是否有權(quán)確認村民資格 ,鎮(zhèn)政府是否有權(quán)確認村民資格:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●鎮(zhèn)政府有權(quán)強制拆除養(yǎng)殖區(qū)嗎,在什么情況下可以強拆養(yǎng)殖場:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●縣政府可以作為土地征收的主體嗎?法律依據(jù)是什么,鎮(zhèn)政府有權(quán)征收土地嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●鎮(zhèn)政府有權(quán)拆遷嗎??鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有權(quán)進行征地拆遷嗎：今日在線房屋拆遷、征收法律咨詢

●拆遷協(xié)議鎮(zhèn)政府可以作為主體嗎,拆遷協(xié)議鎮(zhèn)政府是否可以作為主體:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●養(yǎng)殖場違建鎮(zhèn)政府部可以強折嗎,養(yǎng)殖場違建可以強拆嗎:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

●鎮(zhèn)政府有權(quán)拆養(yǎng)殖場嗎 ,在什么情況下可以強拆養(yǎng)殖場:今日在線拆遷法、征收法律咨詢

內(nèi)容審核：陳博揚律師

來源：臨律-鎮(zhèn)政府征地違法裁判文書案例，