一、是否具有法律上利害關(guān)系所要綜合考慮的因素

(一)起訴人請(qǐng)求保護(hù)的必須是其自身?yè)碛械氖芊杀Ｗo(hù)的合法權(quán)益，而非違法的或者他人的權(quán)益這里的“權(quán)益”，可以是法律明確規(guī)定的權(quán)利，也可以是法律沒(méi)有明確規(guī)定，但卻隱含于針對(duì)其他當(dāng)事人的義務(wù)性規(guī)定中的利益。另外，“合法權(quán)益”也不以人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)為限，還包括諸如勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)等其他權(quán)利[7]。法律上利害關(guān)系要求這種利益必須是特定人的利益，而非反射利益。行政法上的反射利益，通常是指國(guó)家為保護(hù)和增進(jìn)公益而進(jìn)行的法律規(guī)制或行政執(zhí)行，在事實(shí)上給特定的私人所帶來(lái)的一定利益。這種利益是維護(hù)公共利益的副產(chǎn)品，并非立法和行政行為所追求的目的。因此，特定私人不能向國(guó)家主張?jiān)摾妫で蠓删葷?jì)[8]。法律上利害關(guān)系還要求這種利益是現(xiàn)實(shí)的或者伸手可得的，而不是一種期待的、虛無(wú)縹緲的利益[9]。

在田某訴北京市朝陽(yáng)區(qū)民政局一案中，原告訴稱(chēng)其父患有法定上禁止結(jié)婚的疾病，被告在為其父辦理結(jié)婚登記的過(guò)程中忽略了婚前健康檢查的證明，程序嚴(yán)重違法。被告準(zhǔn)許婚姻登記的行為會(huì)令原告將來(lái)繼承的財(cái)產(chǎn)份額受到損失。法院認(rèn)為原告田某與該行政行為沒(méi)有法律上的利害關(guān)系，因此認(rèn)定原告不具有行政訴訟原告的主體資格。因?yàn)樵娴睦^承權(quán)僅僅是一種期待的將來(lái)可能出現(xiàn)的權(quán)益，被告許可原告父親結(jié)婚的行為確實(shí)有可能對(duì)原告將來(lái)繼承的財(cái)產(chǎn)份額產(chǎn)生影響，但這是一種以后的關(guān)系，這種將來(lái)可能的利益不能作為干涉其父結(jié)婚自由的依據(jù)[10]。

(二)起訴人請(qǐng)求法院保護(hù)的利益已經(jīng)或者必將受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的影響這個(gè)因素涉及到行政行為效力的復(fù)效性問(wèn)題。所謂行政行為的復(fù)效性，指的是行政行為的效力并不只是對(duì)直接相對(duì)人產(chǎn)生影響，還可能包括相關(guān)人。相關(guān)人不是行政行為的直接受領(lǐng)者，但它的合法利益在客觀上受到行政行為的影響。司法解釋第13條規(guī)定的四種特殊情形就涉及到行政行為的復(fù)效性問(wèn)題。

(三)相對(duì)人或者相關(guān)人合法權(quán)益受影響與行政行為之間具有法律上的因果關(guān)系如何認(rèn)定法律上利害關(guān)系所指向的因果關(guān)系，國(guó)內(nèi)學(xué)者有兩種代表性的觀點(diǎn)：一種是認(rèn)為法律上因果關(guān)系僅指直接因果關(guān)系[11];另一種則認(rèn)為除了直接因果關(guān)系外還包括間接因果關(guān)系[12]。如何判斷是直接還是間接因果關(guān)系?普遍認(rèn)為，所訴要求保護(hù)的合法權(quán)益無(wú)需通過(guò)其他媒介即受到行政行為的影響是直接因果關(guān)系，通過(guò)其他媒介才發(fā)生影響的是間接因果關(guān)系。由于事物處于普遍聯(lián)系之中，間接因果關(guān)系不能無(wú)限地往下延伸，否則行政行為的效力就會(huì)無(wú)限地?cái)U(kuò)展，處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。有學(xué)者指出，行政行為與合法權(quán)益之間的聯(lián)系只能是一種直接聯(lián)系，間接的聯(lián)系只有在法律、司法解釋明確規(guī)定的情況下，才能視為有法律上的利害關(guān)系[13]。

二、法律上利害關(guān)系的概念

(一)法律上利害關(guān)系的轉(zhuǎn)變

《行政訴訟法》第41條規(guī)定：“原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織?！边@是有關(guān)原告資格的最初規(guī)定。利害關(guān)系一詞在行政立法中源于《行政訴訟法》第27條：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！弊罡呷嗣穹ㄔ弘S后又出臺(tái)了《關(guān)于執(zhí)行若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“司法解釋”)，其中第12條規(guī)定：“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟?！痹撘?guī)定與《行政訴訟法》41條相對(duì)，理論和實(shí)務(wù)界普遍認(rèn)為這是關(guān)于原告資格的新規(guī)定，即原告必須是與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的人。有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)行政訴訟理論和實(shí)踐中的原告資格從相對(duì)人資格到法律上利害關(guān)系人資格論的的轉(zhuǎn)變，不但是我國(guó)行政訴訟在某一環(huán)節(jié)上的變化，更體現(xiàn)了一種觀念的飛躍和發(fā)展[1]。

(二)法律上利害關(guān)系的定義

有學(xué)者認(rèn)為，法律上利害關(guān)系是公民、法人或其他組織的合法權(quán)益與行政行為之間存在的一種因果關(guān)系[2]。司法解釋釋義里面認(rèn)為，“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系”是指行政機(jī)關(guān)的具體行政行為對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)或?qū)?huì)產(chǎn)生實(shí)際影響[3]。最高法院副院長(zhǎng)江必新指出，新的司法解釋“取消了對(duì)原告資格的不當(dāng)限制”，“只要個(gè)人或者組織受到行政行為的實(shí)際的不利影響”，只要這種影響通過(guò)民事訴訟得不到救濟(jì)，就應(yīng)該考慮通過(guò)行政訴訟來(lái)解決[4]。因此，“法律上的利害關(guān)系”可以作以下理解：個(gè)人或者組織是否具有原告資格，關(guān)鍵在于其權(quán)利義務(wù)是否受到某一具體行政行為的實(shí)際影響。所以，“影響”標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)“法律上利害關(guān)系”標(biāo)準(zhǔn)的另一個(gè)表達(dá)，“法律上利害關(guān)系”的內(nèi)容也就是“影響”的內(nèi)容。不同的只是一個(gè)指行為，另一個(gè)指行為主體的利益關(guān)系罷了[5]。

在對(duì)“法律上利害關(guān)系”進(jìn)行理解時(shí)還要把握好兩點(diǎn)：1.對(duì)法律的理解。法律有狹義和廣義兩種含義。狹義的法律上利害關(guān)系或者法律上的權(quán)利義務(wù)僅指實(shí)定法上明確規(guī)定的權(quán)利義務(wù);廣義的則不僅僅指實(shí)定法上明確規(guī)定的權(quán)利義務(wù)，只要其在法律保護(hù)的范圍之內(nèi)即可。廣義的法律上利害關(guān)系或者法律上的權(quán)利義務(wù)具有內(nèi)容上的總括性和范圍上的不確定性。2.利害關(guān)系的內(nèi)涵?！芭c具體行政行為有法律上利害關(guān)系”，是指行政機(jī)關(guān)的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)已經(jīng)或?qū)?huì)產(chǎn)生實(shí)際影響。這種利害關(guān)系包括不利的關(guān)系和有利的關(guān)系，但必須是一種已經(jīng)或者必將形成的關(guān)系[6]。可見(jiàn)，它不能僅是事實(shí)上、不確實(shí)的，而必須是法律上、已經(jīng)確定或者必將形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

三、影響與法律相關(guān)的所有方面

借錢(qián)不還被起訴后果及法律責(zé)任

借錢(qián)不還被起訴屬于民事案件，不會(huì)立即坐牢。但若拒不執(zhí)行法院判決且有能力償還，可能涉嫌刑事責(zé)任。債務(wù)人需支付逾期利息和違約責(zé)任，如仍拒不償還，債權(quán)人可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。起訴地可為被告住所地或合同約定的地方。具體后果需根據(jù)情況判定，一般情況下不會(huì)坐牢，但惡意借款逃走可能涉嫌詐騙罪。借錢(qián)不還需承擔(dān)法律責(zé)任，建議及時(shí)履行還款義務(wù)以避免糾紛。

法律分析

借錢(qián)不還被起訴按時(shí)還款不會(huì)有什么影響，但經(jīng)法院判決后有能力還款而拒不還款的會(huì)被追究刑事責(zé)任。

民間借貸被起訴，只要債務(wù)人積極應(yīng)訴并及時(shí)履行自己的還款義務(wù)即可。如債務(wù)人到期不還款，法院會(huì)強(qiáng)制執(zhí)行。如果在法院判決后，有能力或者有部分能力償還而拒不償還的，會(huì)涉嫌拒不執(zhí)行判決裁定罪，會(huì)被追究刑事責(zé)任。

借錢(qián)不還被起訴要坐牢嗎？

在借款人借錢(qián)不還的情況下，出借人到法院起訴的，屬于民事案件，不涉及刑事犯罪，因此談不上要坐牢的說(shuō)法。除非經(jīng)法院判決生效且執(zhí)行，有能力支付一直拒不支付的，才可能構(gòu)成拒不履行判決裁定罪，此時(shí)借錢(qián)人才有可能坐牢。如果債務(wù)人惡意借了很多的錢(qián)款逃走的，有可能涉嫌詐騙罪等罪名，也是有可能坐牢的。因此，借錢(qián)不還起訴對(duì)方的，需要根據(jù)具體情況判定其是否會(huì)坐牢或受處罰。一般情況下是不會(huì)坐牢的。

借錢(qián)不還被起訴的后果具體有什么

借錢(qián)不還被起訴的后果具體為，需要根據(jù)約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付一定的逾期利息，承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，如果借款人根據(jù)生效的法律判決文書(shū)依然拒不償還的，則債權(quán)人可以向法院提起強(qiáng)制執(zhí)行。

借錢(qián)不還被起訴會(huì)有什么后果

借錢(qián)不還被起訴的，需要根據(jù)約定或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付一定的逾期利息，承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，如果借款人根據(jù)生效的法律判決文書(shū)依然拒不償還的，則債權(quán)人可以向法院提起強(qiáng)制執(zhí)行。

借錢(qián)不還被起訴的法律后果

借錢(qián)不還被起訴，人民法院受理申請(qǐng)后，經(jīng)審查債權(quán)人提供的事實(shí)、證據(jù)，對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、合法的，會(huì)在受理之日起十五日內(nèi)向債務(wù)人發(fā)出支付令。債務(wù)人拒不還款的，債權(quán)人可以申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，由法院依法凍結(jié)扣押債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)。

借錢(qián)不還在什么地方起訴？

通常情況下要向被告住所地人民法院提起也可以向經(jīng)常居住地法院提起。如果是合同中約定了管轄法院，按照合同約定，還可以向合同履行地人民法院提起。法律規(guī)定，可以由原告住所地人民法院管轄的情形：

、對(duì)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)居住的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；

、對(duì)下落不明或者宣告失蹤的人提起的有關(guān)身份關(guān)系的訴訟；

3、對(duì)被采取強(qiáng)制性教育措施的人提起的訴訟；

4、對(duì)被監(jiān)禁的人提起的訴訟。

結(jié)語(yǔ)

借款不還被起訴，按時(shí)還款不受影響，但拒不還款的將面臨刑事責(zé)任。民間借貸被起訴，債務(wù)人應(yīng)積極應(yīng)訴并履行還款義務(wù)。法院判決后，有能力卻拒不償還者涉嫌拒不執(zhí)行判決罪，可能面臨刑事責(zé)任。借款人不還款屬于民事案件，一般不會(huì)坐牢。后果包括支付逾期利息、承擔(dān)違約責(zé)任，債權(quán)人可申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。具體起訴地可根據(jù)被告住所、經(jīng)常居住地或合同約定。法院可凍結(jié)扣押債務(wù)人財(cái)產(chǎn)。

法律依據(jù)

最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定：第二十六條借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證載明的借款金額，一般認(rèn)定為本金。預(yù)先在本金中扣除利息的，人民法院應(yīng)當(dāng)將實(shí)際出借的金額認(rèn)定為本金。

最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定：第七條民間借貸糾紛的基本案件事實(shí)必須以刑事案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而該刑事案件尚未審結(jié)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止訴訟。

最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定：第三十條借款人可以提前償還借款，但是當(dāng)事人另有約定的除外。

借款人提前償還借款并主張按照實(shí)際借款期限計(jì)算利息的，人民法院應(yīng)予支持。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

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