一、涉及聽證的文書主要是

涉及聽證的文書主要是聽證告知書。

聽證告知書是行政部門在作出行政處罰決定之前，對符合聽證條件的案件告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及當事人依法享有的要求舉行聽證的權(quán)利的法律文書。

《行政處罰聽證告知書》是行政機關(guān)擬作出較重的行政處罰時，告知當事人有要求行政機關(guān)依法舉行聽證的權(quán)利，聽證必須根據(jù)法律規(guī)定的程序舉行，依法保障當事人有機會和行政機關(guān)當面溝通。

當事人放棄了陳述申辯權(quán)利，并不代表就放棄聽證權(quán)利；當事人放棄了聽證的權(quán)利，也不能代表當事人放棄了陳述申辯權(quán)利。

聽證告知書往往包括兩方面內(nèi)容：

一是告知當事人違法的事實、證據(jù)以及行政處罰建議等實體內(nèi)容，二是告知當事人的程序權(quán)利，如當事人有要求舉行聽證的權(quán)利以及要求舉行聽證的期限和組織機關(guān)等聽證通知書的主要內(nèi)容除了當事人的姓名以及當事人違法事實、處罰建議等外，還包括聽證主持人的姓名、聽證地點、時間以及當事人有申請回避的權(quán)利、應該準備參加聽證會的證據(jù)、材料等內(nèi)容。

聽證告知書的最主要目的在于告知當事人有權(quán)要求聽證以及提出聽證請求的時限聽證通知書的最主要目的在于告知當事人舉行聽證會的時間、地點、聽證主持人是誰、當事人應該準備參加聽證會的證據(jù)材料等。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國行政許可法》第四十六條

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應當向社會公告，并舉行聽證。

第四十七條

行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應當在二十日內(nèi)組織聽證。

申請人、利害關(guān)系人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。

第六十三條

行政機關(guān)擬作出較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得和沒收較大價值非法財物等較重的行政處罰時，應當告知當事人有要求聽證的權(quán)利，當事人要求聽證的，行政機關(guān)應當組織聽證。

二、聽證向哪個機關(guān)提出

法律分析：聽證申請人應當在收到公安機關(guān)聽證告知書之日起3日內(nèi),向發(fā)出聽證告知書的公安機關(guān)的法制辦公室(處、科)書面提出聽證要求。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》 第六十四條 聽證應當依照以下程序組織：

（一）當事人要求聽證的，應當在行政機關(guān)告知后五日內(nèi)提出；

（二）行政機關(guān)應當在舉行聽證的七日前，通知當事人及有關(guān)人員聽證的時間、地點；

（三）除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私依法予以保密外，聽證公開舉行；

（四）聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避；

（五）當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

（六）當事人及其代理人無正當理由拒不出席聽證或者未經(jīng)許可中途退出聽證的，視為放棄聽證權(quán)利，行政機關(guān)終止聽證；

（七）舉行聽證時，調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)和行政處罰建議，當事人進行申辯和質(zhì)證；

（八）聽證應當制作筆錄。筆錄應當交當事人或者其代理人核對無誤后簽字或者蓋章。當事人或者其代理人拒絕簽字或者蓋章的，由聽證主持人在筆錄中注明。

三、聽證包括哪些內(nèi)容

征地補償安置聽證制度，具體包括擬定或者修改區(qū)域性征地補償標準的聽證、擬定擬征地項目的補償標準和安置方案的聽證，不包括對征地行為本身的聽證。

1.擬定或者修改區(qū)域性征地補償標準的聽證。區(qū)域性征地補償標準，是指地方根據(jù)《土地管理法》和地方性土地管理法規(guī)規(guī)定的標準確定的某一區(qū)域的征地補償標準。因為《土地管理法》只對征用耕地的土地補償費和安置補助費標準做了規(guī)定，同時授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補償費和安置補助費標準，確定征用其他土地的土地補償費和安置補助費標準，確定被征用土地上的附著物和青苗的補償標準。在實踐中，根據(jù)《土地管理法》的授權(quán)，各省、自治區(qū)、直轄市在制定地方性土地管理法規(guī)中，基本上確立了本省、自治區(qū)、直轄市的征地補償標準。而區(qū)域性征地補償標準，是針對某一相對具體的區(qū)域確定的補償標準，直接關(guān)系到該區(qū)域內(nèi)廣大農(nóng)民的切身利益。因此，在擬定或者修改時，應當舉行聽證。擬定或者修改區(qū)域性征地補償標準的聽證，由省、自治區(qū)、直轄市國土資源部門組織；地方性法規(guī)授權(quán)市、縣政府制定區(qū)域性征地補償標準的，則由市、縣國土資源部門組織聽證。國土資源部門在組織聽證時，向社會發(fā)布聽證會公告書，該區(qū)域內(nèi)符合條件的廣大農(nóng)民都可以申請或者推選代表參加聽證。聽證應當作成聽證筆錄，并根據(jù)聽證筆錄作成聽證紀要，在報批區(qū)域性征地補償標準時附具聽證紀要。

2.擬定擬征地項目的補償標準和安置方案的聽證。擬征地項目的補償標準和安置方案，是指某一具體的征地項目涉及的具體被征地塊的補償標準和安置方案。與區(qū)域性征地補償標準是兩個完全不同的概念。前者是一個涉及具體當事人的方案，后者則是一個在一定區(qū)域內(nèi)適用、不針對具體當事人的規(guī)定。擬征地項目的補償標準和安置方案，在實際工作中一般是由市縣國土資源部門擬定，因此，擬定擬征地項目的補償標準和安置方案的聽證，由市縣國土資源部門組織。市縣國土資源部門在擬定擬征地項目的補償標準和安置方案并報批前，應當告知被征地塊的承包經(jīng)營權(quán)人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組等有權(quán)要求聽證的人，并根據(jù)其申請組織聽證。聽證應當作成聽證筆錄，在報批擬征地項目的補償標準和安置方案時附具聽證筆錄。

此外，《國土資源聽證規(guī)定》還明確了編制或者修改土地利用總體規(guī)劃的聽證，在規(guī)劃階段著手解決具體地塊的征地問題，使征地行為在編制或者修改土地利用總體規(guī)劃的聽證中得以反映，以切實保障廣大農(nóng)民在征地中的參與權(quán)。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》,第三條聽證由擬作出行政處罰、行政許可決定，制定規(guī)章和規(guī)范性文件、實施需要報政府批準的事項的主管部門組織。依照本規(guī)定具體辦理聽證事務的法制工作機構(gòu)為聽證機構(gòu)；但實施需要報政府批準的事項可以由其經(jīng)辦機構(gòu)作為聽證機構(gòu)。本規(guī)定所稱需要報政府批準的事項，是指依法由本級人民政府批準后生效但主要由主管部門具體負責實施的事項，包括擬定或者修改基準地價、組織編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃、擬定或者修改區(qū)域性征地補償標準、擬定擬征地項目的補償標準和安置方案、擬定非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用基本農(nóng)田方案等。

第四條主管部門組織聽證，應當遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。依職權(quán)組織的聽證，除涉及國家秘密外，以聽證會形式公開舉行，并接受社會監(jiān)督；依當事人的申請組織的聽證，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。

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內(nèi)容審核：王學棉律師

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