一、對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議如何申請裁決

就現(xiàn)階段農(nóng)民如何運(yùn)用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決機(jī)制，解決土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議，提出以下幾點(diǎn)意見。

一、申請裁決的條件所謂申請裁決是專指對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的糾紛。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)和附著物標(biāo)準(zhǔn)。對其中一項(xiàng)有爭議的，則構(gòu)成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議糾紛。

二、申請裁決的法定程序首先應(yīng)向市、縣級人民政府申請協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)申請要有明確的要求，標(biāo)準(zhǔn)爭議的事實(shí)依據(jù)和證據(jù)，科學(xué)的計(jì)算依據(jù)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)不成或自申請協(xié)調(diào)之日起60日內(nèi)不予調(diào)解的，再向批準(zhǔn)征收該土地的政府（國務(wù)院或省級）申請裁決。如果當(dāng)事人對裁決機(jī)關(guān)作出的裁決不服，仍然可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，國務(wù)院裁決除外。

三、申請人的主體資格申請人應(yīng)是征地相對人或者利害關(guān)系人。具體地說包括：村委會(huì)、村民小組、土地承包人、土地租賃人。

四、協(xié)調(diào)和裁決的主管機(jī)關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決是批準(zhǔn)征地的人民政府的職責(zé)，涉及政府辦公廳、法制機(jī)構(gòu)和國土資源管理部門三個(gè)單位，具體協(xié)調(diào)、裁決的辦事機(jī)構(gòu)是國土資源部門的法制機(jī)構(gòu)。

五、申請裁決的注意事項(xiàng)

（1）對進(jìn)入裁決程序的案件不再接受信訪請求。近年來，信訪一直是農(nóng)民解決征地糾紛的主要途徑。許多征地補(bǔ)償爭議都通過信訪渠道反饋到國土資源管理部門或當(dāng)?shù)卣?。由于信訪部門沒有處理和裁決權(quán)利，很多問題不能得到根本解決。2005年國土部提出要求，今后凡是信訪人通過來信、來訪反映征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議的，有關(guān)國土資源管理部門將引導(dǎo)其申請裁決。對于已經(jīng)受理并在辦理中的裁決案件，信訪人就同一事項(xiàng)提出信訪請求的，國土資源管理部門將書面告知信訪人不予受理。

（2）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議不是行政復(fù)議、行政訴訟案件受理范圍。行政復(fù)議、行政訴訟雖是解決征地糾紛的主要途徑之一，但行政復(fù)議和行政訴訟對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議沒有行政決定權(quán)和司法判決權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決作為一項(xiàng)具有土地補(bǔ)償爭議自身特點(diǎn)的糾紛解決機(jī)制，不是行政復(fù)議、行政訴訟受理的范圍。只有通過裁決前置程序后才可以進(jìn)入行政審查、司法審查程序。

二、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決的相關(guān)規(guī)定是哪些？

現(xiàn)階段如何運(yùn)用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決機(jī)制，解決土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議，提出以下幾點(diǎn)具體意見：

一、申請裁決的范圍所謂申請裁決是專指對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的糾紛。其中包括征收土地的三項(xiàng)補(bǔ)償，可以劃分為產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)、倍數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、附著物標(biāo)準(zhǔn)。對其中一項(xiàng)有爭議的則構(gòu)成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議糾紛。

二、申請裁決程序第一步：向市、縣人民政府遞交協(xié)調(diào)申請：協(xié)調(diào)申請要有明確的要求，標(biāo)準(zhǔn)爭議的事實(shí)依據(jù)和證據(jù)，科學(xué)的計(jì)算依據(jù)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。第二步：向批準(zhǔn)征收該土地的政府遞交裁決申請：協(xié)調(diào)不成或自申請協(xié)調(diào)之日起60日內(nèi)不予協(xié)調(diào)的，向批準(zhǔn)征收該土地的政府（國務(wù)院或省級政府）申請裁決。第三步：申請行政復(fù)議或提起行政訴訟：如果當(dāng)事人對裁決機(jī)關(guān)作出的裁決不服，還可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟，但國務(wù)院裁決除外。

三、申請人的主體資格申請人應(yīng)是征地相對人或者利害關(guān)系人，即被征土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人?？梢允欠ㄈ艘部梢允亲匀蝗?。具體的說包括：村委會(huì)、村民小組、土地承包人、土地租賃人。

四、協(xié)調(diào)和裁決的主管機(jī)關(guān)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決是批準(zhǔn)征地的人民政府的職責(zé)，涉及政府辦公廳、法制機(jī)構(gòu)和國土資源管理部門三個(gè)單位，具體協(xié)調(diào)、裁決的辦事機(jī)構(gòu)有的省是國土資源部門也有的省是政府法制機(jī)構(gòu)。

五、申請裁決的注意事項(xiàng)

1、對進(jìn)入裁決程序的案件不再接受信訪請求信訪一直是農(nóng)民爭取解決征地補(bǔ)償爭議的主要途徑，許多征地補(bǔ)償爭議都通過信訪渠道反饋到國土資源管理部門或當(dāng)?shù)卣?。但是，由于信訪部門沒有處理和裁決權(quán)利，很多問題不能得到及時(shí)、有效的根本解決。不斷的上訪延誤了法律規(guī)定的訴訟時(shí)效，結(jié)果造成信訪一輪在回到訴訟時(shí)，卻沒有了法律救濟(jì)途徑。農(nóng)民無奈再次走向漫長的信訪之路，有的群體性上訪甚至長達(dá)20余年還未解決。2005年國土部向各省國土主管機(jī)關(guān)提出要求：今后凡是信訪人通過來信、來訪反映征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議的，有關(guān)國土資源管理部門將引導(dǎo)其申請裁決。對于已經(jīng)受理并在辦理中的裁決案件，信訪人就同一事項(xiàng)提出信訪請求的，有關(guān)國土資源管理部門將書面告知信訪人不予受理。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議不是行政復(fù)議、行政訴訟案件受理范圍行政復(fù)議、行政訴訟雖是解決征地糾紛的主要途徑之一，但行政復(fù)議和行政訴訟對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議沒有行政決定權(quán)和司法判決權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)爭議裁決作為一項(xiàng)具有土地補(bǔ)償爭議自身特點(diǎn)的糾紛解決機(jī)制，不是行政復(fù)議、行政訴訟受理的范圍。只有通過裁決前置程序后才可以進(jìn)入行政審查、司法審查程序。

三、不服征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何申請裁決

法律分析：不同意征地的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。但是征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十五條 征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜龋诒徽魇胀恋厮诘氐泥l(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征地補(bǔ)償、安置方案報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實(shí)施。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實(shí)施。征收土地的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)自征地補(bǔ)償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個(gè)月內(nèi)全額支付。

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內(nèi)容審核：王四新律師

來源：臨律-對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議如何申請裁決，