一、無(wú)征地批文征拆的法律后果

法律分析：

拆遷必須要有相應(yīng)的審批文件,這份文件在土地征收過(guò)程中改變土地性質(zhì),把集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地,這份關(guān)鍵的文件就是“征地批文”。

法律依據(jù)：

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯?。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

二、沒(méi)有征地批文政府征地合法嗎

法律分析：沒(méi)有批文，那么土地征收必然是違法的。依據(jù)土地管理法的規(guī)定，沒(méi)有征地批文或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的，而對(duì)土地進(jìn)行征收的，是需要非法征地的行為。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第四十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。永久基本農(nóng)田轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次按照國(guó)務(wù)院規(guī)定由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍外，將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

第四十五條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收農(nóng)民集體所有的土地的，可以依法實(shí)施征收：

(一)軍事和外交需要用地的;

(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要用地的;

(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社區(qū)綜合服務(wù)、社會(huì)福利、市政公用、優(yōu)撫安置、英烈保護(hù)等公共事業(yè)需要用地的;

(四)由政府組織實(shí)施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設(shè)需要用地的;

(五)在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府組織實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)需要用地的;

(六)法律規(guī)定為公共利益需要可以征收農(nóng)民集體所有的土地的其他情形。

前款規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃;第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的建設(shè)活動(dòng)，還應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃;第(五)項(xiàng)規(guī)定的成片開(kāi)發(fā)并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條 征收下列土地的，由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)永久基本農(nóng)田;

(二)永久基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)三十五公頃的;

(三)其他土地超過(guò)七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批;經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過(guò)征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

三、無(wú)征地批文征拆的法律后果

pp凡遇征收必有補(bǔ)償，征地必有批文。在我國(guó)土地征收是非常普遍的一種現(xiàn)象。城市的發(fā)展也需要?jiǎng)佑么罅康耐恋兀魇胀恋匾戏梢?guī)定的程序，很多時(shí)候咱們判斷征地是否合法的最重要標(biāo)準(zhǔn)就是有無(wú)征地批文。

那么，有了征地批文就可以說(shuō)征地是合法的嗎?這其中的門道并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。下面由拆遷律師團(tuán)為大家做更深入分析。

有征地批文就說(shuō)明征地是合法的嗎，話不能這么說(shuō)!

有了征地批文，征地項(xiàng)目就一定合法嗎?答案是不確定的——至少有以下幾種常見(jiàn)的情況值得廣大被征收人注意。

情況一，征地批文過(guò)期失效

《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)后，滿兩年未實(shí)施具體征地或用地行為的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。

《國(guó)土資源部關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見(jiàn)》也規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期兩年。經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣兩年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。據(jù)此，對(duì)于征地批文尾部的日期，被征收人應(yīng)特別予以關(guān)注。

情況二，超越法定審批權(quán)限的“拆分審批”

《決定》中還規(guī)定，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地拆分審批。

也就是說(shuō)，被征收人要看清征地批文的征地面積、性質(zhì)與審批主體是否相匹配，是否存在超越法定權(quán)限的問(wèn)題。“拆分審批”的目的則在于規(guī)避國(guó)務(wù)院審批而試圖在省內(nèi)解決問(wèn)題，這是為規(guī)定所明令禁止的。

情況三，“未批先占”與“少批多占”

《土地管理法》第76條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地……超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

此條即是對(duì)通常所說(shuō)的“未批先占”和“少批多占”行為的法律責(zé)任規(guī)定，其直接責(zé)任人員將面臨黨紀(jì)、政紀(jì)處分直至被追究刑事責(zé)任。實(shí)踐中，這種“先上車后買票”的先斬后奏情形仍較為多見(jiàn)，故被征收人一定要注意審批的征地面積與實(shí)際的征地面積是否相吻合的問(wèn)題。

情況四，需警惕“以租代征”

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止通過(guò)“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。這種情形的出現(xiàn)意味著用地單位并沒(méi)有實(shí)際辦理征地審批手續(xù)，通常與村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)的違法行為相關(guān)。

另一個(gè)被征收人普遍關(guān)心的問(wèn)題是，征地批文如何才能看到呢?是否需要申請(qǐng)政府信息公開(kāi)呢?根據(jù)政府信息“公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外”的規(guī)定，市、縣級(jí)人民政府必須主動(dòng)公開(kāi)以下信息：

1.國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府依法批準(zhǔn)用地的批復(fù)文件，即本文所述的征地批文;

2.地方人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的文件(有變化的要表述變化前后情況);

3.征地告知書以及履行征地報(bào)批前程序的相關(guān)證明材料;

4.市、縣政府用地報(bào)批時(shí)擬定的“一書四方案”;

5.征地批后實(shí)施中征地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等有關(guān)材料。

據(jù)此，征地批文是政府應(yīng)當(dāng)依職權(quán)主動(dòng)公開(kāi)的信息，如果農(nóng)民朋友們看不到，就說(shuō)明征收方存在程序違法的可能。

以上就是拆遷律師團(tuán)對(duì)于征地批文相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行的解答，通過(guò)分析我們可以知道，并不是說(shuō)有征地批文土地征收就一定合法的。有了征地批準(zhǔn)只是可以征收土地，但在征地的過(guò)程中也要遵守相應(yīng)法律規(guī)定、按流程來(lái)征收，才合法有效。

如果您遭遇了征地不合法的行為或者補(bǔ)償不合理的情況，建議您要警惕起來(lái)，積極通過(guò)法律途徑來(lái)維權(quán)。

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