一、征地拆遷領域中的職務犯罪的原因

一、征地拆領域中的職務犯罪的原因

1、基層工作人員政治和法律素質(zhì)不高。這些基層干部平時不學法，不懂法，法制觀念比較淡薄，放松了對自己人生觀、世界觀的思想改造，經(jīng)不起金錢誘惑，不能正確認識自己行為可能產(chǎn)生的嚴重后果以致走上犯罪道路。

2、征地拆遷工作制度不規(guī)范，管理存在漏洞。

在征地拆遷工作中，應工作需要設立的辦事機構(gòu)缺乏長效的工作機制，對征地拆遷中的土地勘查丈量、套用補償標準、補償款的發(fā)放等關鍵環(huán)節(jié)缺乏公開、公正、透明的操作流程；被征地拆遷的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民委員會(村)、村民委員會(社)對被征地清理的原始數(shù)據(jù)、資料收集管理工作機制不健全；基層組織財務管理混亂，資金管理有漏洞。

3、權(quán)力集中，缺乏有效的監(jiān)督制約機制。在征地過程中，實際征地的數(shù)量、征地的對象、補償款的發(fā)放等均由有關單位、村級組織提供、落實，加之有關單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府對征地補償款等專項資金缺乏必要的清理和審計制度，對資金使用監(jiān)管不力，也為一些單位和村集體違反會計制度、亂開支打開了方便之門。

二、征地拆遷領域中的職務犯罪的特點

1、大案比例高，涉案金額大。從所查辦的職務犯罪案件情況來看，涉及征地、拆遷領域發(fā)生的職務犯罪案件大都涉案金額大，給國家造成巨大的經(jīng)濟損失。

2、作案次數(shù)多，作案時間長。犯罪嫌疑人在長時間內(nèi)持續(xù)多次作案成為一個顯著特點，雖然每次的涉案金額不大，但長時間的蠶食，使涉案總金額較大。

3、作案手段簡單，形式較為單一。從查辦的涉及征地、拆遷領域的職務犯罪案件來看，其中涉及貪污性質(zhì)的案件占較大多數(shù)。而且其中行為人貪污農(nóng)村集體組織征地補償款的犯罪嫌疑人采取的手段多數(shù)較為簡單，主要有虛報冒領型、截留私分型和直接侵吞型。

4、社會危害大。近年來，因征地拆遷引起群眾集體上訪，甚至群體事件時有發(fā)生，嚴重影響了社會穩(wěn)定。犯罪人員在金錢誘惑下，為了滿足個人的私欲，追求個人最大物質(zhì)利益，置國家法律于不顧，不但使國家財產(chǎn)受到損失，還使黨和政府的形象受到破壞，嚴重損害了廣大人民群眾的利益，影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。

二、征地拆遷職務犯罪的特點和處罰

一、征地拆遷領域職務犯罪的主要特點

(一)犯罪主體多為基層工作人員，涉案主體身份多元化目前征地拆遷工作任務主要下派到各個鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街工作人員以及村干部等基層工作人員成為了征地拆遷的主力軍，承擔著大部分的征地拆遷工作，也成了征地拆遷領域職務犯罪的主要犯罪主體。同時，征地拆遷的工作人員身份復雜，既有臨時聘用人員，村干部小組長，也有借調(diào)自各個部門的工作人員，還涉及到拆遷公司、評估公司等多個單位，因此征地拆遷職務犯罪領域的涉案主體具有多元化特點。

(二)共同犯罪較為突出，窩案串案多征地拆遷補償?shù)年P口較多，程序復雜，單獨作案的可能性較低，往往都是測繪人員、驗收人員、審批領導之間互相勾結(jié)，甚至是征地拆遷工作人員之間或者征地拆遷工作人員與被拆遷戶之間的蓄意串通，利用工作上的便利條件，采取虛報面積、違章建房等方法共同犯罪，形成腐敗群體。他們除了在一件事情上相互關聯(lián)發(fā)生串案外，還由于相互勾結(jié)而產(chǎn)生窩案。

(三)涉案金額大，作案手段多樣征地拆遷領域犯罪的涉案金額往往較大，例如：歐厝村村干部伙同村民騙取國家海域退養(yǎng)補償款一案的涉案金額就高達184萬元。從作案手段上來看，既有工作人員利用經(jīng)手管理補償款的職務之便，貪污、挪用補償款；拆遷工作人員與被動遷人員相勾結(jié)，突擊搭建建筑物，虛增面積，騙取補償款后共同瓜分，甚至是征地拆遷工作人員利用職務之便直接套取補償款后侵吞；征地拆遷工作人員在征拆工作中，利用職務之便，收受被拆遷對象賄賂，為他人謀取非法利益，涉嫌濫用職權(quán)、受賄犯罪；還有不履行或不正確履行職責，玩忽職守、濫用職權(quán)，致使國家拆遷補償款被騙等等。

(四)社會危害大征地拆遷領域職務犯罪的危害后果是多元的，一旦有人通過非法手段從征地拆遷工作中獲取了非法利益，便容易在群眾中形成不良導向，引發(fā)更多犯罪。同時征地拆遷工作直接涉及到群眾的切身利益，一旦發(fā)生職務犯罪，不僅造成了國有資產(chǎn)的嚴重流失，侵害國家工作人員職務行為的廉潔性，而且容易導致群眾的強烈不滿，激發(fā)社會矛盾，引發(fā)上訪等群眾事件，造成極其惡劣的社會影響，嚴重損害黨和政府在群眾心中的形象，破壞社會和諧穩(wěn)定。

三、征地拆遷領域職務犯罪問題概述與危害性

征地拆遷領域的職務犯罪是指，從事相關征地拆遷工作的人員，在協(xié)助政府從事征地拆遷工作的過程中，利用職務便利所實施的貪污、挪用公共財物，索取、收受賄賂，濫用職權(quán)等犯罪行為。這類職務犯罪是發(fā)生在人民群眾身邊的、人民群眾最能切身感受的、也是最直接侵害人民群眾利益的犯罪行為。這類案件如果不能及時、有效的依法予以查處，將會造成嚴重的社會危險性。德國法學家耶林說：世上不法之事莫過于執(zhí)法之人，自己破壞法律，公務員從法律的看守人變成法律的殺人犯，猶如醫(yī)生毒死病人，監(jiān)護人絞死被監(jiān)護人，這是天底下最悖公理之事。

(一)擾亂經(jīng)濟秩序，影響社會和諧

征地拆遷領域的職務犯罪案件以貪污賄賂犯罪居多，這類犯罪均出于以非法占有為目的，為攝取一己之利，損公肥私，給國家造成嚴重的經(jīng)濟損失，使得原本公平公正的市場機制失靈，扭曲了社會分配與再分配機制，嚴重擾亂了社會經(jīng)濟秩序。目前，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，土地仍然是人民群眾的主要經(jīng)濟來源，征地拆遷工作直接涉及到群眾的切身利益，一旦滋生了腐敗犯罪，極易引起群眾的強烈不滿，如果不能及時、有效的查處，可能導致集體上訪或是群體性事件的發(fā)生，嚴重影響社會和諧。

(二)損害政府形象，降低司法公信力

征地拆遷工作往往都由最基層的管理人員負責實施，這些公務管理人員是聯(lián)系人民群眾與政府的橋梁，他們的言行舉止關乎社會、政府形象。為官之道，先存百姓;執(zhí)政之要，合乎民心，然而當這些理念被束之高閣，貪腐行為大行其道之際，將嚴重影響黨群關系與干群關系，使政府失信于民，形象受損。司法作為社會公平正義的最后一道防線，如不能覺察犯罪于間隙，不能繩之犯罪于有效，將會破壞司法原有的運行機制，人民群眾在面臨侵犯自身利益的犯罪問題時不再是相信法律，而是執(zhí)著于信訪，這將嚴重降低司法的公信力。

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內(nèi)容審核：苗佳律師

來源：頭條-征地拆遷領域中的職務犯罪的原因，