一、為什么我們常說的拆遷其實(shí)是征收？

在日常語境中，人們常常將“拆遷”與“征收”兩個概念相提并論，甚至有時混用。然而，在法律意義上，這兩個詞匯有著本質(zhì)的不同，而在我國現(xiàn)行的法律框架下，所謂的“拆遷”其實(shí)更準(zhǔn)確地應(yīng)當(dāng)理解為“征收”，那么到底有何區(qū)別呢，下面由北京京康律師事務(wù)所史西寧主任律師來跟大家聊一聊。

律師解讀

首先，我們需要明確兩個概念的基本含義。"拆遷"一詞在一般情況下是指對城市房屋或者其他建筑物進(jìn)行拆除的行為，而“征收”則是指國家為了公共利益需要，按照法定權(quán)限和程序，將單位和個人的財產(chǎn)強(qiáng)制性地收歸國有，并給予相應(yīng)補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

在《民法典》以及《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)中，對于涉及到居民住房或者集體、個人土地被用于公共設(shè)施建設(shè)等情況時，明確規(guī)定了必須經(jīng)過“征收”程序，而非簡單的“拆遷”。這意味著，無論是農(nóng)村集體土地上的房屋，還是城市國有土地上的房屋，當(dāng)因公共利益需要必須拆除時，本質(zhì)上都是一種國家對私有財產(chǎn)權(quán)的征收行為。

除習(xí)慣性稱呼外，“征收”一詞其實(shí)包含拆遷的意思，因?yàn)槌骰胤课荩谕恋厣系恼魇绽^而還要拆除土地上房屋。而從字面上看，“拆”就是把土地上的建筑物、構(gòu)成物等拆除，“遷”就是將土地上原有使用人遷移別處。

那么征收和拆遷都有哪些區(qū)別呢?昔日的拆遷并不等于時下的征收，兩者其實(shí)有本質(zhì)的區(qū)別。

（1）公共利益征收與商業(yè)開發(fā)拆遷徹底分開。

為了“公共利益”的需要，對國有土地上的房屋實(shí)行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人給予補(bǔ)償?shù)模m用征收條例。區(qū)別于公益性征收，非為“公共利益”的拆遷，是一種民事行為，是平等主體之間的一種交易，不存在政府行政征收問題，追求的是雙方協(xié)商。

（2）政府是公共利益征收唯一實(shí)施和補(bǔ)償主體。

明確政府是征收補(bǔ)償?shù)闹黧w，是對原有拆遷的徹底顛覆。過去，由拆遷人即開發(fā)商(包括土地儲備中心)向政府申請拆遷許可，獲批后由其實(shí)施拆遷。征收條例第四條第一款規(guī)定，市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。也就是說，實(shí)施征收、補(bǔ)償?shù)闹黧w只有一個，那就是人民政府。

（3）政府征收房屋必須履行公示程序。

賦予被征收人知情權(quán)、參與權(quán)。政府在國有土地上對房屋征收與補(bǔ)償過程中，應(yīng)依法履行公示程序(三次公布、一次公告)。在征收程序方面，突出強(qiáng)調(diào)了被征收人的知情權(quán)、參與權(quán)等。拆遷沒有履行上述程序的強(qiáng)制性要求。

總結(jié)來說，“拆遷”只是征收過程中的一個環(huán)節(jié)，其背后體現(xiàn)的是國家公權(quán)力對私權(quán)利的限制和調(diào)整。在法治社會，我們必須認(rèn)識到并尊重這一基本法律屬性，以更好地保護(hù)公民的合法權(quán)益，推進(jìn)社會公平正義。所以，我們常說的“拆遷”，在法律意義上應(yīng)視為“征收”。

史主任提醒

拆遷是一個長期斗爭，需要全面專業(yè)的知識，需要對全局的把控，需要對法條的合理運(yùn)用。即使一個有著多年訴訟經(jīng)驗(yàn)的律師，也在不斷地學(xué)習(xí)和更新，才能在一個案件中冷靜地分析并作出正確的判斷。而對于非法學(xué)的人來說，這是一個龐大的課題，不能僅靠短時間的惡補(bǔ)可以達(dá)到的。所以在遇到任何拆遷問題的時候不妨問問律師，在律師的指導(dǎo)下進(jìn)行專業(yè)維權(quán)。

二、征收和拆遷的哪個補(bǔ)償多

法律分析：理論上是征收的價格更高,因?yàn)檎魇帐菦]有宅基地補(bǔ)償?shù)?拆遷就可以要求對宅基地進(jìn)行補(bǔ)償或者對于房屋進(jìn)行置換,所以價格會低一點(diǎn),但從長遠(yuǎn)考慮,大家都愿意選擇宅基地補(bǔ)償。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，制定本條例。

第二條 為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人(以下稱被征收人)給予公平補(bǔ)償。

三、房屋征收和拆遷有什么區(qū)別

房屋征收和拆遷有以下區(qū)別：

1、主體不同：

征收屬于政府行為，在房屋年限到了之后，將原來的地方收回去，做其他用途。拆遷是在年限沒有到的情況下，或者年限已到達(dá)的情況下，政府需要將這塊地進(jìn)行開發(fā)，最初的房屋必須要進(jìn)行遷移；

2、目的不同：

國家對房屋進(jìn)行征收是為了公共的利益，而拆遷為是為了市場利益，是很多開發(fā)商為了建房或盈利的；

3、條件不同：

征收的時候需要聽取且大家都有參與權(quán)，而拆遷是強(qiáng)制性的，政府會發(fā)放一些拆遷許可證；

4、法律規(guī)定不同：

征收補(bǔ)償一般都是由法院來決定的，它具有一定的合法性據(jù)，取消了政府強(qiáng)行拆遷的權(quán)利，拆遷都是個別政府為了完成任務(wù)與開發(fā)商結(jié)合在一起，在一定期限內(nèi)強(qiáng)制性拆遷，開發(fā)商會給予一定的費(fèi)用。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條

對被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會公開征求意見。

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內(nèi)容審核：劉超律師

來源：中國法院網(wǎng)-為什么我們常說的拆遷其實(shí)是征收？，