一、遇到征地拆遷為什么是村里出面他們有權(quán)利嗎@百度創(chuàng)作者官方助手

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二、征地補償款是給村委還是個人

農(nóng)村征地的土地補償費應(yīng)該歸屬于村集體所有，但是村集體經(jīng)濟組織不能對被征地農(nóng)戶應(yīng)該享有的補償費以任何名義進行侵占。應(yīng)該根據(jù)實際被征用土地情況合理分配給農(nóng)戶。

對于農(nóng)村的被征地，會有三部分補償費——土地補償費、安置補助費、青苗補償費。

依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定，農(nóng)村集體土地是歸全體村民所有的，所以農(nóng)村征地時，征地補償款是歸全體村民所有的，由村集體進行分配。《征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補償費分配使用辦法》規(guī)定，土地補償費主要用于被征地農(nóng)戶。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得以任何名義侵占被征地農(nóng)戶依法享有的土地補償費;不得違法劃分老戶、新戶、女兒戶。

土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。征收土地的安置補助費必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。

征地補償款具體分配方法分三種情況：

1. 土地被全部征收，其土地補償費以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶，剩余部分留給村集體經(jīng)濟組織。

有一點特殊的是，如果土地被全部征收的同時，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織撤銷建制的：土地補償費80%分配給被征地農(nóng)戶;其余20%平均分配給征地補償方案確定時，本集體經(jīng)濟組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員。

2. 已確權(quán)確地到戶的土地被部分征收或征用的，其土地補償費以不低于80%的比例支付給被征地農(nóng)戶，其余20%留給村集體經(jīng)濟組織。

3. 未確權(quán)確地到戶的土地被征收征用后，其土地補償費和安置補助費以不低于80%的比例平均支付給征地補償安置方案確定時，本集體經(jīng)濟組織依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的成員;其余部分留給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國土地管理法》 第十一條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會經(jīng)營、管理;已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民小組經(jīng)營、管理;已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營、管理。 林地是屬于農(nóng)村集體所有的土地，對林地進行征收的，征收補償款應(yīng)該歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，由經(jīng)濟組織確定如何分配。

三、征地拆遷中，村委會有哪些權(quán)利？

村委會在征地拆遷過程中，只能受權(quán)輔助政府行政機關(guān)完成具體的征地拆遷工作，而不能直接作為征收主體組織實施土地征收活動。它并不能直接代表政府行使行政管理權(quán)力，也不能不問村民意見就自行全權(quán)代理。

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

一、征地拆遷中，村委會無權(quán)事項：

1、村民委員會無權(quán)組織進行征地拆遷

《土地管理法》第四十七條

國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。

縣級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員、村民委員會和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員認為征地補償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補償?shù)怯??？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測算并落實有關(guān)費用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補償、安置等簽訂協(xié)議；個別確實難以達成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級以上地方人民政府方可申請征收土地。

2、村民委員會無權(quán)批準(zhǔn)進行土地征收

《土地管理法》第四十六條

被征收下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）永久基本農(nóng)田；

（二）永久基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；

（三）其他土地超過七十公頃的。

征收前款規(guī)定以外的土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

征收農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十四條的規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。其中，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批，超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)依照本條第一款的規(guī)定另行辦理征地審批。

因此，土地征收審批權(quán)集中于國務(wù)院和省級人民政府，根據(jù)被征收土地的不同類型，需要進行不同的審批手續(xù)。村民委員會是沒有權(quán)力進行審判的。

3、村民委員會無權(quán)私自收回集體土地使用權(quán)

《土地管理法》第六十六條

有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回土地使用權(quán)：

（一）為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，需要使用土地的；

（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用土地的；

（三）因撤銷、遷移等原因而停止使用土地的。

依照前款第（一）項規(guī)定收回農(nóng)民集體所有的土地的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

收回集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)，依照雙方簽訂的書面合同辦理，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

4、村民委員會無權(quán)代替村民簽訂征收補償安置協(xié)議

《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督?！?

因此，土地被征收時，除非有被征收人委托，否則村民委員會是沒有權(quán)力代替被征收村民簽訂征收補償協(xié)議的?！洞逦瘯M織法》第三十六條規(guī)定：“村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。”所以，如果村民委員會隨意簽訂協(xié)議使被征收人權(quán)益受損的，可以申請人民法院予以撤銷。

5、村民委員會無權(quán)私自、隨意分配征地補償款

《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定“土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有?！?

《土地管理法實施條例》第二十六條規(guī)定“征收土地的安置補助費必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督?！?

村委會在征地拆遷過程中的權(quán)利并不大，但對于拆遷的基礎(chǔ)工作是非常重要的，特別是對于相關(guān)拆遷政策的宣傳上，可以作出很好的作用，另外對于部分對拆遷過程中有異議的人民群眾，也是可以進一步進行溝通協(xié)調(diào)的作用，避免出現(xiàn)矛盾和糾紛。

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內(nèi)容審核：吳海麗律師

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