一、土地征收開發(fā)標(biāo)準(zhǔn),土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)解讀

土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)解讀

一、土地征收成片開發(fā)的概念

土地征收成片開發(fā)，指的是在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)，由縣級(jí)以上地方人民政府組織的對(duì)一定范圍的土地進(jìn)行的綜合性開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。這種開發(fā)活動(dòng)具有面積大、容納建設(shè)項(xiàng)目多和整體連片等特征，通常涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活配套，旨在獲取土地出讓（轉(zhuǎn)讓）收益或自留經(jīng)營(yíng)收益。

二、土地征收成片開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及實(shí)踐，土地征收成片開發(fā)應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：

位置、面積、范圍和基礎(chǔ)設(shè)施條件：應(yīng)明確成片開發(fā)的具體位置，包括其四至范圍、面積大小以及現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件，如交通、水電等。

必要性、主要用途和實(shí)現(xiàn)功能：需闡述成片開發(fā)的必要性，說明其主要用途，如住宅、商業(yè)、工業(yè)等，并明確開發(fā)后所期望實(shí)現(xiàn)的功能。

建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃：應(yīng)列出擬在成片開發(fā)范圍內(nèi)安排的建設(shè)項(xiàng)目，明確各項(xiàng)目的開發(fā)時(shí)序以及年度的實(shí)施計(jì)劃。

公益性用地比例：依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，確定一個(gè)完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地的比例，確保公共利益的實(shí)現(xiàn)。

土地利用效益評(píng)估：應(yīng)對(duì)成片開發(fā)的土地利用效益進(jìn)行評(píng)估，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及生態(tài)效益，確保開發(fā)的合理性和可持續(xù)性。

三、注意事項(xiàng)

在進(jìn)行土地征收成片開發(fā)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，以人民為中心，注重保護(hù)耕地，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)，應(yīng)依法進(jìn)行征收，遵循先補(bǔ)償、后搬遷的原則，確保被征收人的合法權(quán)益得到保障。

綜上所述，土地征收成片開發(fā)是一項(xiàng)復(fù)雜的綜合性工程，需要政府及相關(guān)部門精心規(guī)劃、周密組織，確保開發(fā)活動(dòng)的合法性、合理性和可持續(xù)性。

二、土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）成片開發(fā)的位置、面積、范圍和基礎(chǔ)設(shè)施條件等基本情況；

（二）成片開發(fā)的必要性、主要用途和實(shí)現(xiàn)的功能；

（三）成片開發(fā)擬安排的建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃；

（四）依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃確定的一個(gè)完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例；

（五）成片開發(fā)的土地利用效益以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益評(píng)估。

法律依據(jù)：《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 三、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第45條規(guī)定，依據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，組織編制土地征收成片開發(fā)方案，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

土地征收成片開發(fā)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成片開發(fā)的位置、面積、范圍和基礎(chǔ)設(shè)施條件等基本情況；

（二）成片開發(fā)的必要性、主要用途和實(shí)現(xiàn)的功能；

（三）成片開發(fā)擬安排的建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃；

（四）依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃確定的一個(gè)完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例；

（五）成片開發(fā)的土地利用效益以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益評(píng)估。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的比例一般不低于40%，各市縣的具體比例由省級(jí)人民政府根據(jù)各地情況差異確定。

縣級(jí)以上地方人民政府編制土地征收成片開發(fā)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾和有關(guān)專家學(xué)者的意見。

三、土地成片征收開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）成片開發(fā)的位置、面積、范圍和基礎(chǔ)設(shè)施條件等基本情況；

（二）成片開發(fā)的必要性、主要用途和實(shí)現(xiàn)的功能；

（三）成片開發(fā)擬安排的建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃；

（四）依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃確定的一個(gè)完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例；

（五）成片開發(fā)的土地利用效益以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益評(píng)估。

法律依據(jù)：《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 三、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第45條規(guī)定，依據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，組織編制土地征收成片開發(fā)方案，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

土地征收成片開發(fā)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）成片開發(fā)的位置、面積、范圍和基礎(chǔ)設(shè)施條件等基本情況；

（二）成片開發(fā)的必要性、主要用途和實(shí)現(xiàn)的功能；

（三）成片開發(fā)擬安排的建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃；

（四）依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃確定的一個(gè)完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例；

（五）成片開發(fā)的土地利用效益以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益評(píng)估。

前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的比例一般不低于40%，各市縣的具體比例由省級(jí)人民政府根據(jù)各地情況差異確定。縣級(jí)以上地方人民政府編制土地征收成片開發(fā)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽取人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾和有關(guān)專家學(xué)者的意見。

四、土地征收成片開發(fā)是什么意思

成片開發(fā)，指在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)，由縣級(jí)以上地方人民政府組織的對(duì)一定范圍的土地，進(jìn)行的綜合性開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，土地征收成片開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持新發(fā)展理念，以人民為中心，注重保護(hù)耕地，注重維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。本文所指土地成片開發(fā)是指對(duì)農(nóng)地或比較原始的建設(shè)用地進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活配套，以獲取土地出讓（轉(zhuǎn)讓）收益或自留經(jīng)營(yíng)收益的一種經(jīng)濟(jì)行為。與宗地開發(fā)相比，土地成片開發(fā)具有面積大、容納建設(shè)項(xiàng)目多和整體連片等特征，雖然這種開發(fā)因周期長(zhǎng)、資金占用量大以及風(fēng)險(xiǎn)高等原因一般多為政府行為，但因利潤(rùn)空間無限、開發(fā)機(jī)會(huì)眾多而受到各類投資主體的青睞。隨著我國(guó)近幾年的經(jīng)濟(jì)特區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)、保稅區(qū)以及新城建設(shè)的開展，這種行為受到了理論界與學(xué)術(shù)界較多關(guān)注，但在具體的執(zhí)行手法與操作方式上，尚少有人論及，本文根據(jù)尺度公司對(duì)某新城建設(shè)的咨詢經(jīng)歷，就土地片開發(fā)的片區(qū)發(fā)展策略、土地增值策略以及土地開發(fā)步驟等問題進(jìn)行一般性論述。拓展資料：土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)？標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）成片開發(fā)的位置、面積、范圍和基礎(chǔ)設(shè)施條件等基本情況；（二）成片開發(fā)的必要性、主要用途和實(shí)現(xiàn)的功能；（三）成片開發(fā)擬安排的建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃；（四）依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃確定的一個(gè)完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例；（五）成片開發(fā)的土地利用效益以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益評(píng)估。法律依據(jù)：《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》三、縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第45條規(guī)定，依據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，組織編制土地征收成片開發(fā)方案，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。土地征收成片開發(fā)方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）成片開發(fā)的位置、面積、范圍和基礎(chǔ)設(shè)施條件等基本情況；（二）成片開發(fā)的必要性、主要用途和實(shí)現(xiàn)的功能；（三）成片開發(fā)擬安排的建設(shè)項(xiàng)目、開發(fā)時(shí)序和年度實(shí)施計(jì)劃；（四）依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃確定的一個(gè)完整的土地征收成片開發(fā)范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例；（五）成片開發(fā)的土地利用效益以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益評(píng)估。

五、土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)試行

土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)試行通知于2.20年11月5日發(fā)布。

法律依據(jù)：《自然資源部關(guān)于印發(fā)的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源主管部門，各派駐地方的國(guó)家自然資源督察局：

《土地征收成片開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》已經(jīng)部審議通過，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

自然資源部

2020年11月5日

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投稿：時(shí)芷偉

內(nèi)容審核：石珊律師