01

案件信息

案號：（2023）青0222行初20號

被告：縣自然資源局

委托人：張女士（化名）

訴求：請求確認未履行信息公開法定職責(zé)違法

02

案情回顧

青海省某自治縣的張女士在當(dāng)?shù)刈灾慰h的村內(nèi)擁有合法房屋，十幾年前為了提高居住質(zhì)量，張女士對房屋進行翻新并合法持有集體土地建設(shè)用地使用證。由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟逐步發(fā)展，張女士的房屋被納入到當(dāng)?shù)氐呐飸魠^(qū)改造項目中。在改造過程中，僅僅簡單的張貼通告，沒有征收補償方案、沒有人耐心協(xié)商補償，強硬讓簽署征收補償協(xié)議等種種跡象都讓張女士擔(dān)心自己的合法權(quán)益無法在征收中得以保障?？紤]到啟動法律程序維權(quán)的專業(yè)性，張女士遠赴北京，咨詢北京圣運律師事務(wù)所的律師尋求幫助。

接受委托后，考慮到現(xiàn)在正處于房屋未拆，改造項目建設(shè)還未大幅度開啟的關(guān)鍵時期，圣運律師在24小時候內(nèi)啟動了維權(quán)程序，先針對征收補償事宜向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出律師溝通函，呈現(xiàn)出協(xié)商溝通的誠意。與此同時，協(xié)助張女士向當(dāng)?shù)乜h自然資源局提起政府信息公開申請，申請公開案涉棚戶區(qū)改造項目的擬征收土地公告、張女士的房屋和土地調(diào)查登記結(jié)果和評估報告、案涉改造項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、 改造項目的補償安置方案及公告的照片、案涉項目聽取被征收人意見的公告文件和被征收人反饋的意見，以及征收土地批復(fù)、征收土地公告。但一直到超過法定答復(fù)期限，圣運律師協(xié)助張女士提起訴訟程序，縣自然資源局都未作出任何答復(fù)。

審理法院認為，當(dāng)?shù)乜h自然資源局收到了案涉政府信息公開申請后，在法定期限內(nèi)未履行告知或者說明理由的義務(wù)，顯然違反了法律規(guī)定，工作疏忽并不是未答復(fù)的合法理由，案涉行為顯然違法。圣運律師的意見取得了法院的認可，作出判決確認縣自然資源局在法定期限內(nèi)未履行政府信息公開職責(zé)的行為違法。

03

訴訟結(jié)果

依照《中華人民共和國行政訴訟法》第七十四條規(guī)定，法院判決如下：

確認被告縣自然資源局在法定期限內(nèi)未履行政府信息公開職責(zé)違法。

04

律師觀點

由于種種原因行政機關(guān)不愿意主動公開已有的信息，或者因違反法定程序進行征拆活動，根本未制定或取得相關(guān)文件，我們也可以采取申請政府信息公開的方式，去獲取證據(jù)材料。政府信息公開的申請對象為制作該政府信息的行政機關(guān)，多個行政機關(guān)共同制作的政府信息，應(yīng)向牽頭機關(guān)申請公開。當(dāng)事人可以采取郵寄或者現(xiàn)場遞交的方式提交“政府信息公開申請表”或者“政府信息公開申請書”，需要注意的是我們提交的內(nèi)容需要寫明“要求政府作出答復(fù)的方式”，一般可以選擇書面答復(fù)并郵寄的形式。

從拆遷實踐經(jīng)驗來看，在申請信息公開時，行政機關(guān)也通常不會積極配合，很大概率會借以申請信息涉密或材料不完整為由，拒絕信息公開。

當(dāng)遇到地方行政機關(guān)以申請信息涉及個人隱私或國家秘密不予公開為由拒絕時，根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十九條規(guī)定，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。每位被征收人所獲補償?shù)那闆r，依法應(yīng)當(dāng)公開，行政機關(guān)以此拒絕公開補償信息存在明顯不合法、不合理之處。當(dāng)遇到行政機關(guān)以信息公開的材料不完整為由推卻時，要及時對行政機關(guān)要求的正當(dāng)補充及可能造成要求公開信息的歧義進行必要的補充更正。但是對于行政機關(guān)濫用該權(quán)力，推諉材料不完整，反復(fù)要求被征收人更正、補充時，如果申請人提供的材料達到了“便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述”的標準，可以進行再次嘗試，對已經(jīng)完備申請材料再進行一定補充。

需要強調(diào)的是，政府信息公開制度是法律賦予被拆遷人一件十分重要的維權(quán)利器，在出現(xiàn)補償爭議時，合理利用好信息公開制度，找到征收方的違反點，撕開維權(quán)的缺口，為接下來的復(fù)議或者訴訟增加籌碼。為爭取提高補償起到事半功倍的效果。

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來源：圣運律師網(wǎng)易號-【圣運第2939勝案】圣運律師解析青海勝案：在棚戶區(qū)改造項目中權(quán)益受損如何維權(quán)！