強拆執(zhí)行主體,北京圣運律師事務(wù)所為您整理強拆執(zhí)行主體的相關(guān)法律知識,猜您可能還想了解關(guān)于●強拆執(zhí)行主體有哪些●強拆執(zhí)行主體是什么●強拆的執(zhí)行主體。
(一)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強拆;(二)對于作出國有土地上房屋征收補償決定的市、縣級人民政府,經(jīng)人民法院裁定準予組織強拆;(三)依據(jù)《行政強制法》第三十四條“行政機關(guān)依法作出行政決定后,當事人在行政機關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強制執(zhí)行權(quán)的行政機關(guān)依照本章規(guī)定強制執(zhí)行?!?四)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補償決定國有土地上的房屋經(jīng)過司法訴訟,已產(chǎn)生法律效力的裁判文書,有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強拆。
具有強制執(zhí)行權(quán)的主要是法院;公安機關(guān)、稅務(wù)機關(guān)和海關(guān)的一定限度的強制執(zhí)行權(quán)。政府也有一定的強制執(zhí)行權(quán),如公安機關(guān)和地稅部門,工商部門、質(zhì)量部門、衛(wèi)生部門都代表政府執(zhí)行著具體的強制性權(quán)利。 我國現(xiàn)行行政強制執(zhí)行的模式可概括為:以申請人民法院執(zhí)行為原則、以行政機關(guān)自力執(zhí)行為例外。其直接的法律依據(jù)是我國《行政訴訟法》第66條的規(guī)定,即“公民、法人或其他組織對于具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟又不履行的,行政機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行,或者依法強制執(zhí)行”。
行政強制法實施前,原則上只有公安,國安,海關(guān),工商,稅務(wù),加縣級以上人民政府有行政強制執(zhí)行權(quán),但目前行政強制法把這個范圍抽象擴大了,有兩種情況:一、違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施的強制拆除;二、符合特定條件時對金錢給付義務(wù)的強制執(zhí)行。當出現(xiàn)上述兩種情況,并且符合一定條件時,廣泛的行政機關(guān)都有自行強制執(zhí)行權(quán),比如交通局拍賣扣押車輛抵繳罰款,國土局強制拆除違法建筑等等。行政強制執(zhí)行的方式(一)代履行代履行,又叫代執(zhí)行,是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù),由行政強制執(zhí)行機關(guān)或第三人代為履行,并向義務(wù)人征收必要費用的行政強制執(zhí)行方法。代履行必須同時具備四個要件:1.存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實,且此種不履行因故意或過失引起。2.該行政法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。3.代履行的義務(wù)必須是代履行后能達到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。4.由義務(wù)人承擔(dān)必要的費用。(二)執(zhí)行罰執(zhí)行罰是一種間接強制執(zhí)行的手段。它是指有關(guān)國家機關(guān)對拒不履行已經(jīng)生效的具體行政行為的當事人進行制裁,以迫使當事人自覺履行該具體行政行為所確定的義務(wù)的法律制度。執(zhí)行罰可分兩類:一是執(zhí)行行政罰;二是執(zhí)行罰。(三)直接強制直接強制,是指在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達到執(zhí)行目的,或無法采用間接手段時,執(zhí)行主體可依法對義務(wù)人的人身或財產(chǎn)直接實施強制,迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同狀態(tài)的強制執(zhí)行方法。直接強制是一種實力較強的強制方式,因此其運用在不違背現(xiàn)行立法規(guī)定之外,還必須堅持一定的合理度。
土地部門沒有強制執(zhí)行權(quán),具體執(zhí)行部門應(yīng)該是法院
強制拆遷的法定流程:1、在政府作出責(zé)成決定后,房屋拆遷管理部門應(yīng)當提前15日通知被拆遷人,并認真做好宣傳解釋工作,盡量動員被拆遷人自行搬遷。2、被拆遷人在公告指定的期限內(nèi)仍未自動搬遷的,人員才能正式實施強制搬遷。3、強制拆遷時,應(yīng)當組織街道辦事處(居委會)、被拆遷單位負責(zé)人到現(xiàn)場作為強制拆遷證明人,并由公證部門對被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進行證據(jù)保全。實施強制拆遷時,被執(zhí)行人應(yīng)當?shù)綀?,當然,如果其拒不到場,也不影響?zhí)行機關(guān)的執(zhí)行。4、強制拆遷房屋證據(jù)保全時,公證機關(guān)應(yīng)通知被拆遷人到場。如其拒不到場,公證員應(yīng)在筆錄中記明。公證員應(yīng)當組織對所有物品逐一核對、清點、登記,分類造冊。并記錄上述活動的時間、地點,交兩名有完全行為能力的在場人員核對后,由公證員和在場人員在記錄上簽名。被拆遷人拒絕簽名的,公證員應(yīng)在記錄中記明。5、物品清點登記后,應(yīng)運至指定處所,交給被執(zhí)行人接收。不能立即交于被拆遷人的,拆遷人應(yīng)將物品存放在合適的倉庫中,同時,拆遷人應(yīng)制作通知書,通知當事人在一定期限內(nèi)領(lǐng)取物品。逾期不領(lǐng)的,拆遷人應(yīng)辦理提存。6、強制執(zhí)行騰出的房屋,由裁決機關(guān)接收。根據(jù)《裁決規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定,實施強制拆遷的時候,不得采取恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等非法手段進行。
強拆必須具備哪些條件:一、法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,法律后果一是作出房屋征收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強制拆遷;二是人民法院不能強制執(zhí)行。實踐中有些市、縣人民政府不守法,違法向法院申請強制執(zhí)行,但法院不能依法進入強制執(zhí)行程序,進行強制拆遷。二、強制拆遷以補償決定為前提如果沒有補償決定,任何單位都不能采取強制拆遷。實踐中,可以強制拆遷的主要有兩種情況:一是簽訂了補償協(xié)議,不搬遷的;二是作了補償決定,既不搬遷又不按照規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起訴訟。三、必須對被征收人給予貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房沒有提供貨幣補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料的不能強制拆遷。四、征收補償決定存在下列情形之一的,人民法院應(yīng)當裁定不準予執(zhí)行:1、明顯缺乏事實根據(jù);2、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);3、明顯不符合公平補償原則,嚴重損害被執(zhí)行人合法權(quán)益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障的;4、明顯違反行政目的,嚴重損害公共利益;5、嚴重違反法定程序或者正當程序;6、超越職權(quán);7、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強制執(zhí)行的情形。
執(zhí)行主體又稱為強制執(zhí)行的主體,是指在執(zhí)行程序中,能夠引起執(zhí)行法律關(guān)系生產(chǎn)、變更和消滅的主體,包括執(zhí)行法院和執(zhí)行當事人。執(zhí)行主體是在執(zhí)行程序中最為重要的機關(guān)和人員,是不可缺少的,雖然在執(zhí)行程序中往往還涉及了其他的一些主體。如利害關(guān)系人、執(zhí)行代理人等等。首先,執(zhí)行結(jié)構(gòu)。在我國,有強制執(zhí)行權(quán)的國家機關(guān)是人民法院,人民法院是能夠獨立行使執(zhí)行權(quán)。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條 國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到當?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償?shù)怯洝?/p>
《國有土地上房屋征收與補償條例》第四條 市、縣級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作(市轄區(qū)無權(quán)利)。市、縣級人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補償工作的順利進行。
第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位,承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責(zé)監(jiān)督,并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。
所以,從這些法律條款可以看出,國家法律明確規(guī)定征地拆遷工作的實施主體只能是被征收土地所在地的縣級以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負責(zé)具體實施。但是在現(xiàn)實的征地拆遷工作中嚴格按照這一規(guī)定實施的很少,大多數(shù)情況是,由政府成立一個臨時機構(gòu),有的叫開發(fā)區(qū),有的叫工業(yè)園,也有的交支持什么建設(shè)項目指揮部,人員由各個部門臨時抽調(diào)。政府將征收拆遷工作全部交由此機構(gòu)實施,也有的縣一級政府直接將某一建設(shè)項目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人民政府實施,土地行政主管部門不直接參與組織實施。在這里要特別注意的是,我們所說的強拆是要申請人民法院強制執(zhí)行的,任何單位和個人都無權(quán)擅自進行強制拆除工作,否則都是違法的。
指公民、法人或其他組織拒不履行行政法上的義務(wù),行政機關(guān)或人民法院依法采取強制措施,迫使其履行義務(wù)的具體行政行為。其具體方式可以分為:1.對財產(chǎn)的行政強制執(zhí)行方式:強制劃撥、強制扣繳、強行退還、強行拆除;2.對人身的行政強制執(zhí)行方式:強制拘留、強制傳喚、強制履行、遣送出境;3.對行為的行政強制執(zhí)行措施:即強制實施某種行為。
(1)從執(zhí)行主體看,我國行政強制執(zhí)行的主體在一般情況下為人民法院;但在法律規(guī)定的情況下,也可以是行政機關(guān)。這與民事強制執(zhí)行的主體只能是司法機關(guān)不同。(2)從執(zhí)行依據(jù)看,行政強制執(zhí)行的依據(jù)是行政處理決定,即使在由司法機關(guān)強制執(zhí)行的情況下,其執(zhí)行依據(jù)也是行政處理決定。而民事強制執(zhí)行的依據(jù)是已經(jīng)生效的人民法院或仲裁機關(guān)的判決、裁定或調(diào)解等法律文書。(3)從執(zhí)行對象看,行政強制執(zhí)行的對象比較廣泛,可以是物,也可以是行為和人身。而民事強制的對象僅限于物。(4)從執(zhí)行結(jié)果看,行政強制執(zhí)行不存在執(zhí)行和解,只能強迫義務(wù)人履行義務(wù);民事強制執(zhí)行則可以執(zhí)行和解。
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來源:頭條-強拆執(zhí)行主體,強拆執(zhí)行主體是誰
投稿:鄒儀潔
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