強(qiáng)拆主體認(rèn)定規(guī)則最新,北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您整理強(qiáng)拆主體認(rèn)定規(guī)則最新的相關(guān)法律知識(shí),猜您可能還想了解關(guān)于●強(qiáng)拆主體認(rèn)定規(guī)則最新規(guī)定●強(qiáng)拆主體認(rèn)定規(guī)則最新消息●強(qiáng)拆主體的認(rèn)定。
強(qiáng)拆必須具備哪些條件:一、法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟被征收人在法定期限內(nèi)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,法律后果一是作出房屋征收決定的市、縣人民政府不能向法院申請強(qiáng)制拆遷;二是人民法院不能強(qiáng)制執(zhí)行。實(shí)踐中有些市、縣人民政府不守法,違法向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,但法院不能依法進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序,進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。二、強(qiáng)制拆遷以補(bǔ)償決定為前提如果沒有補(bǔ)償決定,任何單位都不能采取強(qiáng)制拆遷。實(shí)踐中,可以強(qiáng)制拆遷的主要有兩種情況:一是簽訂了補(bǔ)償協(xié)議,不搬遷的;二是作了補(bǔ)償決定,既不搬遷又不按照規(guī)定申請行政復(fù)議或者提起訴訟。三、必須對被征收人給予貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)房沒有提供貨幣補(bǔ)償金額和專戶存儲(chǔ)賬號(hào)、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的地點(diǎn)和面積等材料的不能強(qiáng)制拆遷。四、征收補(bǔ)償決定存在下列情形之一的,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不準(zhǔn)予執(zhí)行:1、明顯缺乏事實(shí)根據(jù);2、明顯缺乏法律、法規(guī)依據(jù);3、明顯不符合公平補(bǔ)償原則,嚴(yán)重?fù)p害被執(zhí)行人合法權(quán)益,或者使被執(zhí)行人基本生活、生產(chǎn)經(jīng)營條件沒有保障的;4、明顯違反行政目的,嚴(yán)重?fù)p害公共利益;5、嚴(yán)重違反法定程序或者正當(dāng)程序;6、超越職權(quán);7、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他不宜強(qiáng)制執(zhí)行的情形。
拆除建筑物是否違法,要根據(jù)事實(shí)與法律規(guī)定確認(rèn)。1、合法建筑物,未經(jīng)過法律程序,沒有征得其所有權(quán)人同意,任何單位和個(gè)人都無權(quán)拆除,否則就是嚴(yán)重的違法行為,甚至涉嫌犯有毀壞公私財(cái)物罪,依法追究刑事責(zé)任;2、合法建筑,但因國家利益特殊需要(如書庫移民拆遷,軍事工程需要拆遷等等),必須作拆除的,依照法律程序進(jìn)行拆遷。但對其所有權(quán)人必須給與賠償或補(bǔ)償;3、非法建筑,經(jīng)政府行政管理部門認(rèn)定或者人民法院裁定,通知建筑物主人拆除而拒不拆除的,可以依法強(qiáng)制拆除。
1、被拆遷人名義上是房屋所有人。也就是房產(chǎn)證、土地證上的登記人。2、產(chǎn)權(quán)房屋拆遷問題與戶口無關(guān)。3、簽署協(xié)議需要房屋所有法定繼承人,一般是子女,或者子女的繼承人同意。不能在有效期限內(nèi)取得一致意見的,可能得不到回遷房屋補(bǔ)償,但仍可得到貨幣補(bǔ)償。4、繼承人協(xié)商后確定一個(gè)人代表也可以,但這個(gè)人要取得其他繼承人的授權(quán)委托書。一般都是開家庭會(huì)議,或者其他繼承人也到場與拆遷人協(xié)商,但一個(gè)人主談,不然太糟亂。在現(xiàn)在不動(dòng)產(chǎn)日益升值的情況下,繼承人取得一致意見,爭取到回遷房顯得尤為重要。5、房屋取得后需要析產(chǎn),要房屋的法定繼承人商定,來確定房屋的實(shí)際所有人。
非法強(qiáng)拆多種多樣,有行政機(jī)關(guān)的超越職權(quán)的強(qiáng)拆行為,有違反法定程序的強(qiáng)拆行為,也有開發(fā)商等違法強(qiáng)拆行為,不同的情況有不同的認(rèn)定方法和依據(jù)。
(一)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強(qiáng)拆;(二)對于作出國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府,經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予組織強(qiáng)拆;(三)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行?!?四)對于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補(bǔ)償決定國有土地上的房屋經(jīng)過司法訴訟,已產(chǎn)生法律效力的裁判文書,有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強(qiáng)拆。
在我國對土地進(jìn)行征收拆遷的情形非常多,而土地征收拆遷主體是有規(guī)定的,合法的主體進(jìn)行征地拆遷才受法律保護(hù)的,依據(jù)我國土地管理法的規(guī)定,我國土地征拆遷的主體是國家,國家在公共利益需要的情況下,有權(quán)對土地進(jìn)行征收,但需要對被征收人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十六條 國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?/p>
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條 市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作(市轄區(qū)無權(quán)利)。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門(以下稱房屋征收部門)組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,互相配合,保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。
第五條 房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位,承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。
第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
所以,從這些法律條款可以看出,國家法律明確規(guī)定征地拆遷工作的實(shí)施主體只能是被征收土地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府。該人民政府的土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。但是在現(xiàn)實(shí)的征地拆遷工作中嚴(yán)格按照這一規(guī)定實(shí)施的很少,大多數(shù)情況是,由政府成立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu),有的叫開發(fā)區(qū),有的叫工業(yè)園,也有的交支持什么建設(shè)項(xiàng)目指揮部,人員由各個(gè)部門臨時(shí)抽調(diào)。政府將征收拆遷工作全部交由此機(jī)構(gòu)實(shí)施,也有的縣一級(jí)政府直接將某一建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民政府實(shí)施,土地行政主管部門不直接參與組織實(shí)施。在這里要特別注意的是,我們所說的強(qiáng)拆是要申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的,任何單位和個(gè)人都無權(quán)擅自進(jìn)行強(qiáng)制拆除工作,否則都是違法的。
依據(jù)我國《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定,市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級(jí)人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。所以,房屋拆遷主體是市、縣級(jí)人民政府。
根據(jù)現(xiàn)行國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例和最高院的司法解釋,做出強(qiáng)拆決定的是法院,但是執(zhí)行的可以是法院也可以是政府
土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)能否作為拆遷主體成為目前熱點(diǎn)話題。有人認(rèn)為土地儲(chǔ)備中心不是建設(shè)單位,只能從事土地的收購儲(chǔ)備,而不能從事項(xiàng)目的建設(shè),故土地儲(chǔ)備中心不具備拆遷人資格,甚至認(rèn)為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)作為拆遷人是不合法的。但筆者認(rèn)為土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以作為拆遷主體,理由如下: 首先,從城市房屋拆遷制度來看,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)作為拆遷人是一種趨勢。2001年國務(wù)院公布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》將拆遷人定義為已經(jīng)取得房屋拆遷許可證的單位?!冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例釋義》(以下簡稱《條例釋義》)對拆遷人資格作了具體解釋:“雖然大多數(shù)拆遷人均為建設(shè)單位,但也有一些非建設(shè)單位需要實(shí)施房屋拆遷行為。例如,目前,對國家依法收回的國有土地使用權(quán),政府在委托有關(guān)單位進(jìn)行拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作后再以招標(biāo)、拍賣方式出讓,正在成為城市土地供應(yīng)的主要方式。而政府委托從事拆遷的單位,并不一定是建設(shè)單位?!睂?shí)踐中,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和土地一級(jí)開發(fā)企業(yè)都可以完成拆遷、土地平整等前期開發(fā)工作,而土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)卻不是建設(shè)單位。因此,《條例釋義》初步表明了土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)也可以作為拆遷人。 其次,從現(xiàn)行的土地儲(chǔ)備制度來看,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)實(shí)施拆遷等前期開發(fā)工作是履行工作職責(zé)。2007年國土資源部等發(fā)布的《土地儲(chǔ)備管理辦法》(以下簡稱《辦法》)明確了土地儲(chǔ)備的定義,即市、縣人民政府國土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用目標(biāo),依法取得土地,進(jìn)行前期開發(fā)、儲(chǔ)存以備供應(yīng)土地的行為。無論是依法收回、收購、行使優(yōu)先購買權(quán)取得的國有土地,還是已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地,都可以納入土地儲(chǔ)備范圍。《辦法》還明確規(guī)定:土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國土資源管理部門、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位。對納入儲(chǔ)備的土地,經(jīng)市、縣人民政府國土資源管理部門批準(zhǔn),土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)有權(quán)對儲(chǔ)備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲(chǔ)備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。因此,《辦法》進(jìn)一步明確了實(shí)施拆遷等前期開發(fā)工作是土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的工作職責(zé),進(jìn)而說明了土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可以作為拆遷人。 再其次,從工作實(shí)踐來看,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)更能公平、公正地落實(shí)好拆遷工作。由于拆遷工作只是供應(yīng)土地前的一項(xiàng)前期開發(fā)工作,此時(shí)還未供地,也就不存在開發(fā)商,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)在實(shí)施拆遷工作中也不會(huì)受到開發(fā)商的干擾。實(shí)踐中,土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)作為承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲(chǔ)備工作的事業(yè)單位,能協(xié)調(diào)規(guī)劃、拆遷、評(píng)估等部門,把握各項(xiàng)規(guī)章制度,落實(shí)政府提出的各項(xiàng)要求,把國家、集體和個(gè)人的利益放在首位,以維護(hù)人民的利益為重點(diǎn),充分體現(xiàn)公平、公正原則,確保穩(wěn)定,做到依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷。
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投稿:邵浩
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