一、行政不作為復(fù)議時(shí)效

行政機(jī)關(guān)不作為有沒(méi)有復(fù)議時(shí)效限制

行政訴訟是有復(fù)議訴訟時(shí)效限制的。

根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第四十一條、第四十二條、第四十三條之規(guī)定，行政訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)分為以下兩種：

第一，一般訴訟時(shí)效。行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時(shí)，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或者應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或起訴期限之日起計(jì)算，但從知道或者應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。

第二，特殊訴訟時(shí)效。公民、法人或者其他組織不知道行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計(jì)算。由于不屬于起訴人自身的原因超過(guò)起訴期限的，被耽誤的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。因人身自由受到限制而不能提起訴訟的，被限制人身自由的時(shí)間不計(jì)算在起訴期間內(nèi)。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

那么如何計(jì)算行政訴訟時(shí)效?對(duì)行政爭(zhēng)議是否經(jīng)過(guò)行政復(fù)議，法律規(guī)定了兩種不同的訴訟時(shí)效。根據(jù)行政訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。但是因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后的10日內(nèi)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限，由人民法院決定。

申請(qǐng)人不服復(fù)議決定，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。這些規(guī)定是計(jì)算行政訴訟時(shí)效的一般規(guī)定。

關(guān)于不知道具體行政行為的作出最長(zhǎng)起訴期限的規(guī)定。

二、對(duì)行政不作為的行政復(fù)議期限是多久

1、對(duì)行政不作為的行政復(fù)議期限是60天。因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。

2、相關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)在收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，對(duì)于決定受理的，收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日即為受理之日。

3、相關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，特殊情況下，經(jīng)相關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)30日。

4、復(fù)議申請(qǐng)人如對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的復(fù)議決定不服，可以自收到《行政復(fù)議決定書(shū)》之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

《行政復(fù)議法》第十九條法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議、對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

一、行政復(fù)議有以下四個(gè)特點(diǎn)

1、提出行政復(fù)議的人，必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織。

2、當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出行政決定之后，如果行政機(jī)關(guān)尚沒(méi)做出決定，則不存在復(fù)議問(wèn)題。復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭(zhēng)議，而不是解決民事或其他爭(zhēng)議。

3、當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政決定不服，只能按法律規(guī)定，向有行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。

4、行政復(fù)議，主要是書(shū)面審查，行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)，即具有法律效力。只要法律未規(guī)定復(fù)議決定為終局裁決的，當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，仍可以按行政訴訟法的規(guī)定，向人民法院提請(qǐng)?jiān)V訟。

二、行政不作為什么意思

所謂行政不作為，就是指行政主體及其工作人員有積極實(shí)施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行而未履行或拖延履行其法定職責(zé)的狀態(tài)。

構(gòu)成行政不作為，必須是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，負(fù)有某種特定義務(wù)，必須為具體的法定作為義務(wù)，必須具有履行義務(wù)的能力，必有有存在不作為的情形等。

三、行政不作為的行政復(fù)議期限是多久

根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》第十六條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織依照行政復(fù)議法第六十條第(八)項(xiàng)、第(九)項(xiàng)、第(十)項(xiàng)的規(guī)定申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)未履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算：

(一)有履行期限規(guī)定的，自履行期限屆滿之日起計(jì)算；

(二)沒(méi)有履行期限規(guī)定的，自行政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)滿60日起計(jì)算。

公民、法人或者其他組織在緊急情況下請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)(如征地拆遷類案件中當(dāng)事人面臨違法暴力強(qiáng)拆時(shí)撥打110報(bào)警)，行政機(jī)關(guān)不履行的，行政復(fù)議申請(qǐng)期限不受前款規(guī)定的限制。

一、如何界定

理論界大體有四種主張：程序說(shuō)主張，應(yīng)從行政程序方面區(qū)分行政作為與行政不作為，只要行政主體作出了一系列的實(shí)質(zhì)性程序行為，即表現(xiàn)出積極的作為狀態(tài)，無(wú)論該行為在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上反映的是‘為’或‘不為’，都應(yīng)該是行政作為，反之就是不作為。因此，行政不作為是指行政主體負(fù)有作為的法定義務(wù)，并有作為的可能性而在程序上逾期有所不為的行為。(黃志強(qiáng)《行政不作為相關(guān)法律問(wèn)題探析》)；實(shí)質(zhì)說(shuō)主張，行政不作為是行政主體消極地不做出一定的動(dòng)作，但要分方式的不為和內(nèi)容的不為。方式有‘為’，但反映的內(nèi)容是不為，則是形式上有‘為’而實(shí)質(zhì)上‘不為’，也是不作為?！?陳小君、方世榮《具體行政行為的幾個(gè)疑難問(wèn)題識(shí)別研析》)；違法說(shuō)主張，在行政違法理論中，沒(méi)有合法的不作為。行政不作為就是行政不作為違法，是指行政機(jī)關(guān)、其他行政公務(wù)組織或公務(wù)人員負(fù)有法定的作為義務(wù)卻違反該規(guī)定而不履行作為義務(wù)的行為。(楊解君《行政違法論綱》)；評(píng)價(jià)說(shuō)主張，討論行政不作為以及對(duì)其提起訴訟的前提是不作為存在著違法的可能性，而非現(xiàn)實(shí)性，行政不作為違法只能是審查后的結(jié)果，而非提起審查前的結(jié)論。

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●時(shí)間：2021年10月21日09:00 辦案事由：信息公開(kāi)不作為

內(nèi)容審核：李軒教授

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-行政不作為復(fù)議時(shí)效，