一、起訴公安機(jī)關(guān)行政不作為的訴狀怎么寫(xiě)？

起訴公安機(jī)關(guān)行政不作為的訴狀

原告：周某某，男，漢族，1950年4月5日生，現(xiàn)住某某省某某市

被告：某某市公安局

住所地：某某市某某路600號(hào)

法定代理人：巫某某局長(zhǎng)

訴訟請(qǐng)求

1、依法確認(rèn)被告某某市公安局未依法履行行政查處的不作為行為違法，并判令某某市公安局依法履行法定職責(zé)。

事實(shí)與理由

原告在某某市某某縣合法擁有居住房屋一套，2013年5月16日被相關(guān)部門(mén)強(qiáng)拆，某某縣公安局參與了強(qiáng)拆整個(gè)過(guò)程。原告認(rèn)為某某縣公安局這一行為嚴(yán)重違反了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》第四條以及公安部《2011年公安機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》第7條“嚴(yán)禁公安部門(mén)參與征地拆遷等非警務(wù)活動(dòng)”之規(guī)定。原告于2013年11月10日依法向被告某某市公安局申請(qǐng)對(duì)某某縣公安局違法行為進(jìn)行查處，并追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

然至今已超過(guò)60天的法定答復(fù)期限，被告某某市公安局對(duì)于原告的申請(qǐng)至今未做任何答復(fù)，其行為已構(gòu)成行政不作為。原告認(rèn)為被告某某市公安局行政不作為的具體行政行為違法，并嚴(yán)重侵害原告的合法權(quán)益。現(xiàn)依據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第三十九條公民申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)不履行的，公民向人民法院提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理，以及《行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定訴至貴院，請(qǐng)求確認(rèn)某某市公安局未依法履行行政查處不作為行為違法，并判令某某市公安局依法履行法定職責(zé)。

此致

某某市某某區(qū)人民法院

起訴人：周某某

2014年1月23日

一、法院能受理哪些行政不作為案件？

人民法院受理公民、法人和其他組織對(duì)下列具體行政行為不服提起的訴訟：

1、對(duì)拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；

2、對(duì)限制人身自由或者對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；

3、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；

4、認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；

5、申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不履行的；

6、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金的；

7、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；

8、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

二、行政訴狀怎么寫(xiě)才能立案

法律分析：1、原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織。其中自然人應(yīng)提交身份證明人應(yīng)提交當(dāng)年度經(jīng)年檢合格的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或工商部門(mén)、編委等其他登記部門(mén)出具的法人資格證明他組織應(yīng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其核準(zhǔn)登記部門(mén)出具的資格證明。同時(shí)，原告應(yīng)確認(rèn)自己的受送達(dá)人和送達(dá)詳細(xì)地址、聯(lián)系電話(huà)、郵政編碼，并承擔(dān)因送達(dá)不能而產(chǎn)生相應(yīng)法律后果。

2、有明確的被告。被告應(yīng)是作出所訴具體行政行為的行政機(jī)關(guān)，并提供被告明確的住所地或經(jīng)常居住的詳細(xì)地址和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)、郵政編碼。

3、有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)。原告應(yīng)提供與爭(zhēng)議事實(shí)有關(guān)的符合起訴條件的證據(jù)材料并填寫(xiě)證據(jù)清單，注明證據(jù)名稱(chēng)、份數(shù)、證明對(duì)象及提交時(shí)間。

4、屬于人民法院受理行政訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉的解釋》

第五十三條 人民法院對(duì)符合起訴條件的案件應(yīng)當(dāng)立案，依法保障當(dāng)事人行使訴訟權(quán)利。對(duì)當(dāng)事人依法提起的訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法

第五十一條 接收起訴狀，能夠判斷符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)登記立案場(chǎng)不能判斷是否符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在接收起訴狀后七日內(nèi)決定是否立案日內(nèi)仍不能作出判斷的，應(yīng)當(dāng)先予立案。

三、訴公安廳行政不作為起訴狀的內(nèi)容有哪些

(一)當(dāng)事人的基本信息。包括原(被)告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式，法人或者其他組織的名稱(chēng)、住所和法定代表人等信息。

(二)原告訴訟請(qǐng)求以及訴訟請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)和理由；

(三)證據(jù)和證據(jù)來(lái)源，證人姓名和住所。

(四)受訴法院名稱(chēng)，起訴的年、月、日，起訴人簽名或蓋章。

一、行政不作為的危害

1、行政機(jī)關(guān)的行政不作為直接侵犯了公民的合法權(quán)益。

政府成立的重要目的之一就是保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)民眾的合法權(quán)益不受損害。憲法就像是公民與國(guó)家之間締結(jié)的合同與協(xié)議，在憲法的制定過(guò)程中，民眾自愿放棄和讓渡部分權(quán)利是為了給予政府一定的權(quán)限以更好的保護(hù)好民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，以更好地服務(wù)于大眾。而行政機(jī)關(guān)的不作為是對(duì)民眾可期待利益、民眾對(duì)政府信賴(lài)?yán)娴膫Γ钦畬?duì)民眾的“憲法”上的違約。行政不作為無(wú)論是表現(xiàn)為對(duì)公共利益維護(hù)權(quán)的放棄，還是表現(xiàn)為對(duì)公民個(gè)人利益維護(hù)權(quán)的放棄，都會(huì)造成社會(huì)危害后果。設(shè)想一下，當(dāng)公民遭到歹徒的搶劫撥打110，而公安機(jī)關(guān)怠于出警甚至根本不出警，直接損害的是公民的生命財(cái)產(chǎn)安全。公民本可以通過(guò)向公安部門(mén)求救并獲得保護(hù)，但因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的行政不作為而致使其合法權(quán)益受到不應(yīng)有的傷害。又如當(dāng)公民向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)授予職業(yè)資格證，有權(quán)的行政機(jī)關(guān)無(wú)故拖延或者干脆不作說(shuō)明和告知理由而直接拒絕授予時(shí)，這時(shí)候公民可能因?yàn)樾姓蛔鳛槎鵁o(wú)法獲得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證、律師執(zhí)業(yè)證等執(zhí)業(yè)證書(shū)從而不能從事自己本可從事的職業(yè)進(jìn)而無(wú)法獲得收入來(lái)源，這時(shí)，行政機(jī)關(guān)的行政不作為顯然侵害了公民的合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)的行政不作為將導(dǎo)致民眾的合法權(quán)益受損，若沒(méi)有法律制度的救濟(jì)，不將行政不作為納入司法審查顯然有悖于依法治國(guó)的方略。因此，行政機(jī)關(guān)的行政不作為直接侵害了公民的合法權(quán)益，并且需要得到法律框架內(nèi)的保護(hù)與救濟(jì)。

2、行政不作為助長(zhǎng)了官僚主義、形式主義的機(jī)關(guān)陋習(xí)，違反了依法行政的基本原則。

官僚主義、形式主義是機(jī)關(guān)的一大陋習(xí)，官僚主義本質(zhì)上就是沒(méi)有樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，沒(méi)有存為人民服務(wù)之心。而形式主義更是一種隱蔽的官僚主義，雖然表面上都做了或者推來(lái)推去而不采取實(shí)質(zhì)性的措施解決實(shí)際問(wèn)題。而行政不作為是對(duì)官僚主義和形式主義作風(fēng)的法律概括和抽象，官僚主義和形式主義的法律本質(zhì)就是不作為，是行政機(jī)關(guān)沒(méi)有運(yùn)用好法律賦予其的職權(quán)為民眾辦實(shí)事，為人民服務(wù)。同時(shí)顯而易見(jiàn)的是，行政不作為也肯定是行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法行政，未能充分運(yùn)用好法律賦予其的職權(quán)來(lái)履行其法定職責(zé)與義務(wù)。因而行政不作為違反了依法行政的行政法基本原則。

3、行政不作為損害了行政機(jī)關(guān)的威信與信譽(yù)，有損政府在民眾心中的形象。

依法行政、為人民群眾辦實(shí)事、建設(shè)服務(wù)型政府、為人民服務(wù)是黨和政府的共同心愿和價(jià)值訴求，但行政不作為因行政機(jī)關(guān)的不作為、怠于作為而致使民眾的期待落空，使政府的目標(biāo)成為一句空話(huà)。行政不作為的根本特征在于行政機(jī)關(guān)有能力為之，且有義務(wù)當(dāng)為之而拒絕作為。行政機(jī)關(guān)的不作為不僅是政府職能的缺位與錯(cuò)位，更是嚴(yán)重傷害了民眾對(duì)黨和政府的信任與感情。行政機(jī)關(guān)只有通過(guò)運(yùn)用手中的職權(quán)履行法律等規(guī)定的義務(wù)才能獲得權(quán)威與威信，但行政不作為卻消解了行政機(jī)關(guān)的威信，同時(shí)也不利于樹(shù)立政府在人民群眾心目中的良好形象。

行政起訴狀的基本結(jié)構(gòu)和民事訴訟狀幾乎沒(méi)有任何的區(qū)別，但由于被告一方是公安廳，公安廳作為國(guó)家司法部門(mén)不會(huì)不清楚行政不作為的法律后果，就算是某個(gè)別工作人員對(duì)待人民群眾是這樣的態(tài)度，連累和影響的也是公安廳，但公安廳行政不作為的表現(xiàn)是原告最清楚的。

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內(nèi)容審核：劉鵬飛律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-起訴公安機(jī)關(guān)行政不作為的訴狀怎么寫(xiě)？，