認(rèn)定違建強(qiáng)拆違法判決由誰(shuí)作出?,認(rèn)定違建強(qiáng)拆違法判決由法院作出,因?yàn)榕袥Q書只有法院才能夠作出。依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,對(duì)違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除之前,行政機(jī)關(guān)應(yīng)該催告被執(zhí)行人自行拆除,催告書應(yīng)該告知履行義務(wù)的期限,如果經(jīng)催告后仍不履行的,就強(qiáng)制
認(rèn)定違建強(qiáng)拆違法判決由法院作出,因?yàn)榕袥Q書只有法院才能夠作出。依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,對(duì)違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除之前,行政機(jī)關(guān)應(yīng)該催告被執(zhí)行人自行拆除,催告書應(yīng)該告知履行義務(wù)的期限,如果經(jīng)催告后仍不履行的,就強(qiáng)制拆除,強(qiáng)制拆除公告的期限是沒有具體規(guī)定的。
對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
一、強(qiáng)制拆除相關(guān)法律規(guī)定是什么?
《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》
第三十五條行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
(一)履行義務(wù)的期限;
(二)履行義務(wù)的方式;
(三)涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;
(四)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
第三十七條經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無(wú)正當(dāng)理由的,行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。
強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(二)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);
(三)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;
(四)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(五)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。
在催告期間,對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的,行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。
第四十四條
對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。
確認(rèn)強(qiáng)拆違法中如果發(fā)生了糾紛是由法院認(rèn)定違建。
1、兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)前建造的房屋
首先,《土地管理法》經(jīng)審議通過(guò)。該法規(guī)定農(nóng)村居民建造房屋使用的土地,不得超過(guò)省、自治區(qū)以及直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。但是由于法不溯及既往,在之前建造的房屋并沒有相關(guān)法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行限制規(guī)定,因而不應(yīng)當(dāng)作為違法建筑處理。拆遷部門對(duì)之前建造的房屋認(rèn)定為“違建”的,于法無(wú)據(jù),被拆遷方可通過(guò)行政復(fù)議或者行政訴訟進(jìn)行維權(quán)。
其次,由于《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》通過(guò)實(shí)施,并規(guī)定建造房屋必須擁有建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但對(duì)于之前擁有合法土地使用權(quán)的房屋,由于并沒有相關(guān)的條文和處罰決定,因而不能被輕易認(rèn)定為“違建”。
2、未批先建,存在程序違法的房屋
根據(jù)《土地管理法》第六十二條的相關(guān)規(guī)定,農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,不得占用永久基本農(nóng)田,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地,改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。同時(shí),根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條,對(duì)于未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的,可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正。因而,對(duì)于沒有辦理批建手續(xù),但擁有選址意見書,符合宅基地使用標(biāo)準(zhǔn)的違法建筑,屬于程序違法的建筑,要求其繳納相關(guān)費(fèi)用并補(bǔ)齊程序后,不能隨便認(rèn)定為“違建”。
3、招商引資興建的房屋
很多地方為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,成立相關(guān)的招商局進(jìn)行招商引資,并同意其先在土地上興建廠房,后補(bǔ)辦手續(xù),但由于土地性質(zhì)等各項(xiàng)問題導(dǎo)致企業(yè)在辦理部分手續(xù)時(shí)無(wú)法辦理。這種廠房不得隨便認(rèn)定為“違建”,政府招商引資作出的明文規(guī)定或紅頭文件是對(duì)建筑合法性的認(rèn)定,若日后再認(rèn)定為“違建”,有損政府公信力。
4、從政府手中買斷的土地使用權(quán)及地上建筑物
政府通過(guò)招標(biāo)、拍賣的方式出售鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的剩余土地使用權(quán),若在拍賣過(guò)程中出現(xiàn)地上建筑物沒有相關(guān)證件手續(xù)的情況,在私營(yíng)企業(yè)收購(gòu)該土地使用權(quán)和地上附著物后,不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“違建”。
一、拆除違章建筑的法律依據(jù)是什么?
《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十四條規(guī)定了“對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告、限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除?!?
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第七十六條規(guī)定:“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。”
第七十七條規(guī)定:“未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的,由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,可以并處罰款;對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?
第八十三條規(guī)定:“依照本法規(guī)定,責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工,自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的,可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,費(fèi)用由違法者承擔(dān)?!薄?
兩違建筑不一定會(huì)拆除。根據(jù)法律規(guī)定,對(duì)于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的兩違建筑,由相關(guān)部門限期改正,并處罰款;此外,對(duì)于不能拆除的兩違建筑,相關(guān)部門可沒收實(shí)物或違法收入,并處罰款。
《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款;無(wú)法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。
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內(nèi)容審核:索建國(guó)律師
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