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下設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)違法拆除，應(yīng)擔(dān)責(zé)

  • 發(fā)布時(shí)間：

    2020-01-20 10:29:46

  • 作者：

    圣運(yùn)律師

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山西省長(zhǎng)治市的郭女士經(jīng)營(yíng)多年的自家小賓館被某區(qū)政府“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”強(qiáng)制拆除了，郭女士不服提起訴訟

下設(shè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)違法拆除，應(yīng)擔(dān)責(zé)

    山西省長(zhǎng)治市的郭女士經(jīng)營(yíng)多年的自家小賓館被某區(qū)政府“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”拆除了，郭女士不服提起訴訟，某區(qū)政府亦不服稱自己不是拆除行為的實(shí)施主體，面對(duì)這種情況，山西高院認(rèn)為：該臨時(shí)機(jī)構(gòu)作出具體行政行為的法律后果，應(yīng)當(dāng)由組建該機(jī)構(gòu)的某區(qū)人民政府承擔(dān)。

    實(shí)踐中，在一些拆遷現(xiàn)場(chǎng)，總能看到一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)，如指揮部，操作部，領(lǐng)導(dǎo)部的有關(guān)人員在拆遷工作中進(jìn)行指揮或是工作，今天，北京圣運(yùn)律師事務(wù)所主任王有銀律師結(jié)合一起山西高院的案例告訴你，“臨時(shí)機(jī)構(gòu)”不是逃避責(zé)任的借口，政府作為法定征地實(shí)施主體，即便否認(rèn)參與拆除,也難逃追責(zé)。


臨時(shí)機(jī)構(gòu)拆除賓館，拆遷戶找誰說理?

    長(zhǎng)治市某區(qū)居民郭女士經(jīng)營(yíng)一家賓館，因長(zhǎng)治市城區(qū)清理整頓違法建設(shè)項(xiàng)目，長(zhǎng)治市某區(qū)人民政府（簡(jiǎn)稱某區(qū)政府）下設(shè)清理整頓違法占地違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室（簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）作出限期拆除通知，要求郭女士限期拆除其經(jīng)營(yíng)的賓館及相關(guān)附屬設(shè)施。

    郭女士覺得這很不合理，期限內(nèi)并未拆除。

    沒過多久在沒有公告、也沒給郭女士預(yù)留復(fù)議及起訴的合理期限的情況下，領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員徑行把郭女士的賓館拆除了。

    郭女士不服，提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)某區(qū)政府拆除郭女士經(jīng)營(yíng)的賓館等建筑物及相關(guān)附屬設(shè)施的行政行為違法。

    一審法院支持了郭女士的請(qǐng)求。
 
    某區(qū)政府不服，提起上訴，稱其不是該案被訴行政拆除行為的實(shí)施主體，亦不是本案適格被告主體。

    山西高院經(jīng)審理認(rèn)為，某區(qū)政府制定并下發(fā)了《長(zhǎng)治市某區(qū)市貌綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組系某區(qū)政府下設(shè)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)，其責(zé)任也應(yīng)當(dāng)由某區(qū)政府承擔(dān)，故某區(qū)政府的主張不能成立，某區(qū)政府實(shí)施拆除行為即未聽取郭女士的陳述申辯，也未公告，沒有告知郭女士申請(qǐng)復(fù)議和訴訟的權(quán)利，未預(yù)留復(fù)議和訴訟的合理期限，程序存在明顯違法。

    最終山西高院駁回了某區(qū)政府的上訴，維持原判。

    政府作為法定征地實(shí)施主體,即便否認(rèn)參與拆除,也難逃追責(zé)

    拆遷過程中，很多時(shí)候拆遷戶直接接觸的是拆遷小組、指揮小組等各種臨時(shí)性機(jī)構(gòu)，有時(shí)候征收方正是利用這一點(diǎn)稱自己沒有參與拆除，逃避責(zé)任。


    王有銀律師要告訴拆遷戶的是，不要因此喪失爭(zhēng)取合法權(quán)益信心，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定，只有市、縣人民政府有權(quán)作出房屋征收決定。

    行政機(jī)關(guān)組建并賦予行政管理職能但不具有獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任能力的機(jī)構(gòu)，以自己的名義作出行政行為，當(dāng)事人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以組建該機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)為被告。

    此外在無主體對(duì)拆除行為負(fù)責(zé)的情況下，人民法院應(yīng)根據(jù)職權(quán)法定原則及舉證責(zé)任作出認(rèn)定或推定。如果用地單位、拆遷公司等非行政主體實(shí)施拆除的，應(yīng)當(dāng)查明是否受行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施，依法維護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益。

    最后，王有銀律師要提醒的是，有針對(duì)性地通過法律途徑來爭(zhēng)取合法權(quán)益才能更好更快的維護(hù)自身權(quán)益，若遭遇臨時(shí)機(jī)構(gòu)違法拆除，建議尋求專業(yè)律師幫助制定專業(yè)爭(zhēng)取合法權(quán)益策略，運(yùn)用法律手段進(jìn)行爭(zhēng)取合法權(quán)益。
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