一、土地承包合同爭(zhēng)議焦點(diǎn)有哪些，和土地權(quán)屬爭(zhēng)議有什么區(qū)別？

一、土地承包合同爭(zhēng)議焦點(diǎn)有哪些？

發(fā)包程序不合法。根據(jù)土地承包法第18條的規(guī)定，土地承包方案應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。在實(shí)踐中，有的村組在發(fā)包土地時(shí)，沒(méi)有召開(kāi)村民會(huì)議，也未經(jīng)三分之二以上的村民代表同意，即將土地隨意發(fā)包；有的雖然也簽訂了承包合同，但簽訂主體不合格，導(dǎo)致合同無(wú)效。如萬(wàn)寧市龍滾鎮(zhèn)新市村委會(huì)2011年初與萬(wàn)寧衡順建材有限公司簽訂土地承包合同，將邊黎嶺山地100畝地租賃給萬(wàn)寧衡順建材有限公司。但該100畝土地的發(fā)包權(quán)應(yīng)屬于村民小組，民主議定的范圍應(yīng)當(dāng)是該村民小組，村委會(huì)無(wú)權(quán)發(fā)包。

承包合同簽訂不規(guī)范。有的承包土地雙方?jīng)]有簽訂書(shū)面合同，只有口頭協(xié)議，或者合同內(nèi)容約定不明確，導(dǎo)致雙方對(duì)承包合同的內(nèi)容認(rèn)識(shí)不一致，從而發(fā)生糾紛。如萬(wàn)寧市山根鎮(zhèn)某村將該村一塊60畝土地發(fā)包，但協(xié)議書(shū)承包對(duì)承包費(fèi)沒(méi)有明確的約定，造成村委和承包戶(hù)因承包費(fèi)數(shù)額發(fā)生糾紛。

非法侵占集體土地。侵占集體土地有兩種情形。一種是村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民沒(méi)有簽訂土地承包協(xié)議，因?yàn)闅v史原因村民占有的土地一直不交回集體，侵害了集體的土地所有權(quán)。如村民林某自2012年承包集體土地期滿(mǎn)后拒不交納承包費(fèi)，累計(jì)拖欠承包費(fèi)2500元。和樂(lè)鎮(zhèn)英豪村委會(huì)部分干部群眾更是承包集體蝦塘期滿(mǎn)后拒不交納承包費(fèi)，今年4月引發(fā)群眾集體上訪(fǎng)。另一種是實(shí)際占有使用土地面積超出合同約定范圍。有的承包戶(hù)不嚴(yán)格按照合同約定的土地面積使用土地，致使集體的土地被無(wú)償使用。

違反合同約定私自改變土地用途。承包法第17條規(guī)定，承包方要維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。但有的土地承包戶(hù)違反合同約定的土地用途，未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地審批手續(xù)，私自在可耕地中進(jìn)行建設(shè)。如和樂(lè)鎮(zhèn)聯(lián)豐村委會(huì)部分村民在自己承包的土地上私自改變土地用途，建設(shè)永久性住宅。更為嚴(yán)重的是個(gè)別村干部利用手中的權(quán)力以低價(jià)從農(nóng)戶(hù)手中承包、轉(zhuǎn)包后又以高價(jià)擅自再轉(zhuǎn)包，從中坐收漁利，雙方未約定土地用途，致使發(fā)生土地用途被改變的現(xiàn)象。如后安鎮(zhèn)七星村委會(huì)個(gè)別村干部將農(nóng)戶(hù)承包的耕作地轉(zhuǎn)包過(guò)來(lái)后以宅基地高價(jià)出售而引發(fā)矛盾糾紛。

因村委會(huì)班子換屆重復(fù)發(fā)包土地。當(dāng)前，在萬(wàn)寧市一些農(nóng)村，因村委會(huì)的換屆選舉引起土地承包合同糾紛的現(xiàn)象普遍存在。目前農(nóng)村選舉制度在實(shí)踐中仍不完善、不健全，競(jìng)爭(zhēng)中混雜著家族勢(shì)力等非正常因素。新一屆村委會(huì)干部上臺(tái)后，或因承包方是競(jìng)選對(duì)手而打擊報(bào)復(fù)，或?qū)η叭未逦瘯?huì)干部工作不滿(mǎn)，找種種理由隨意解除合同另行發(fā)包給他人。如和樂(lè)鎮(zhèn)鹽墩村在2010年村委會(huì)換屆后，村委會(huì)個(gè)別干部將已承包的集體蝦塘重新發(fā)包給自己的親戚而引發(fā)糾紛。

農(nóng)村集體土地管理混亂引發(fā)糾紛。農(nóng)村干部對(duì)農(nóng)村土地承包不依法進(jìn)行管理，很多土地荒廢多年，沒(méi)有積極地納入正規(guī)管理，土地開(kāi)發(fā)過(guò)程中也沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)所有權(quán)，層層轉(zhuǎn)包坐收漁利現(xiàn)象大量存在，矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。如山根鎮(zhèn)華明村委會(huì)第十三村民小組在2013年將荒廢多年土地發(fā)包而引發(fā)糾紛。

二、土地承包合同爭(zhēng)議和土地權(quán)屬爭(zhēng)議有什么區(qū)別？

農(nóng)村土地承包糾紛是指土地承包方與發(fā)包方之間在履行承包合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)或繼承以及侵犯承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等方面發(fā)生的民事糾紛。農(nóng)村土地承包法施行以后，處理土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛已有了一套獨(dú)立的法定程序，土地承包經(jīng)營(yíng)法律關(guān)系已成為脫離其他土地法律關(guān)系的一種新的民事法律關(guān)系。土地權(quán)屬爭(zhēng)議是指單位與單位之間、個(gè)人與個(gè)人之間或者單位與個(gè)人之間，因土地所有權(quán)或者使用權(quán)的歸屬不清，各自都沒(méi)有合法有效的權(quán)屬證照憑證，而又主張土地權(quán)屬所引發(fā)的爭(zhēng)議。依據(jù)我國(guó)土地管理法的規(guī)定，土地權(quán)屬爭(zhēng)議的處理程序是：首先由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，申請(qǐng)人民政府處理；對(duì)人民政府的處理決定不服的，可依法向法院提起行政訴訟。

從土地承包法和土地管理法的相關(guān)規(guī)定看，土地承包糾紛和土地權(quán)屬爭(zhēng)議的主要區(qū)別在于：一是土地承包糾紛絕大多數(shù)為民事糾紛，體現(xiàn)的是民事法律關(guān)系特征，而土地權(quán)屬爭(zhēng)議大部分屬于行政爭(zhēng)議，更多地表現(xiàn)為行政法律關(guān)系；二是處理和審理土地承包糾紛案件要依照農(nóng)村土地承包法規(guī)定的程序和民事訴訟法規(guī)定的程序進(jìn)行，而處理和審理土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，則應(yīng)依照土地管理法和行政訴訟法規(guī)定的程序進(jìn)行；三是農(nóng)村土地承包法對(duì)處理土地承包糾紛沒(méi)有規(guī)定行政處理程序，而土地管理法對(duì)處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議則明確設(shè)置了行政處理程序；四是按照“解釋”第一條第二款的規(guī)定，即集體經(jīng)濟(jì)組織成員因未實(shí)際取得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)解決，此種情形可能引發(fā)行政爭(zhēng)議和行政訴訟，但該司法解釋對(duì)此種爭(zhēng)議未規(guī)定行政復(fù)議程序，而對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件，行政復(fù)議法和最高人民法院的相關(guān)司法解釋則明確規(guī)定了行政復(fù)議的前置程序。

二、土地合同糾紛的種類(lèi)都有哪些？

土地糾紛合同主要有以下幾種類(lèi)型：

1、違法收回農(nóng)戶(hù)承包地；

2、違法調(diào)整農(nóng)戶(hù)承包地；

3、不落實(shí)二輪承包政策；

4、利用職權(quán)變更、解除土地承包合同；

5、強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

6、侵占承包方的土地收益；

7、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

【法律依據(jù)】

《土地管理法》第十四條

土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

三、農(nóng)村土地承包爭(zhēng)議和土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決的區(qū)別？

農(nóng)村土地承包爭(zhēng)議和土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決的區(qū)別？農(nóng)村土地承包爭(zhēng)議是土地使用權(quán)的爭(zhēng)議。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第五十一條規(guī)定，因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴。土地權(quán)屬爭(zhēng)議是土地所有權(quán)或者使用權(quán)的爭(zhēng)議。根據(jù)《土地管理法》第十六條規(guī)定，土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。這樣解釋好理解嗎？

該內(nèi)容由 楊振軍律師 和 律說(shuō)律答 共創(chuàng)回答

h3>四、土地合同糾紛的種類(lèi)都有哪些？

土地糾紛合同主要有以下幾種類(lèi)型：

1、違法收回農(nóng)戶(hù)承包地；

2、違法調(diào)整農(nóng)戶(hù)承包地；

3、不落實(shí)二輪承包政策；

4、利用職權(quán)變更、解除土地承包合同；

5、強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

6、侵占承包方的土地收益；

7、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

【法律依據(jù)】

《土地管理法》第十四條

土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由人民政府處理。

單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院起訴。在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

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內(nèi)容審核：吳海麗律師

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