村委會截留征地補償款是否符合我國法律規(guī)定,是符合我國法律規(guī)定的?!睹穹ǖ洹芬?guī)定,土地補償?shù)荣M用的使用分配辦法應當依照法定程序經(jīng)本集體成員決定?!洞迕裎瘑T會組織法》也規(guī)定,對于征地補償費的使用和分配方案需要經(jīng)村民會議討論決定,村民也可以委托代
是符合我國法律規(guī)定的。
《民法典》規(guī)定,土地補償?shù)荣M用的使用分配辦法應當依照法定程序經(jīng)本集體成員決定?!洞迕裎瘑T會組織法》也規(guī)定,對于征地補償費的使用和分配方案需要經(jīng)村民會議討論決定,村民也可以委托代表進行。村民委員會和村務監(jiān)督機構(gòu)應當將征地補償費使用及分配方案等建立村務檔案。事實上,截留部分補償款也都是通過村民會議或者村民代表大會決定的。當然也有其他情況,比如村委會會議承包經(jīng)營權(quán)證上登記的面積和實際面積不符而扣發(fā)一部分費用。
一、村委會有權(quán)征地嗎
《中華人民共和國土地管理法》第四十六條規(guī)定:”國家征收土地的,依照法定程序批準后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?!坝纱藯l規(guī)定我們可以看出,在我國,只有縣級以上地方人民政府才有權(quán)利組織實施征地,縣級以下的地方政府,比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均無權(quán)組織實施征地,而村委會屬于基層群眾自治組織,根本不屬于政府機關,因此,村委會是沒有任何權(quán)利征收農(nóng)民土地的。我們所謂的村委會征地,大多數(shù)情況下是村委會配合政府開展一些征地的具體工作,又或者地方政府違法征地,村委會當了馬前卒,當然,現(xiàn)實情況中,也有不少村干部強行收回發(fā)包的土地或者違背農(nóng)民意愿,強行流轉(zhuǎn)土地,這些都是屬于違法行為,廣大農(nóng)民遇到這種情況,一定要用法律的武器維護自己的合法權(quán)利。
二、村委會截留拆遷補償款
《民法典》規(guī)定,土地補償?shù)荣M用的使用分配辦法應當依照法定程序經(jīng)本集體成員決定?!洞迕裎瘑T會組織法》也規(guī)定,對于征地補償費的使用和分配方案需要經(jīng)村民會議討論決定,村民也可以委托代表進行。村民委員會和村務監(jiān)督機構(gòu)應當將征地補償費使用及分配方案等建立村務檔案。事實上,截留部分補償款也都是通過村民會議或者村民代表大會決定的。當然也有其他情況,比如村委會會議承包經(jīng)營權(quán)證上登記的面積和實際面積不符而扣發(fā)一部分費用。
但是,村民會議作出分配決議應當遵循法律的規(guī)定,如村民會議由本村十八周歲以上的村民組成,召開村民會議,應當提前十天通知村民,有本村十八周歲以上村民的過半數(shù),或者本村三分之二以上的戶的代表參加,村民會議所作決定應當經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。這些法定程序的設計有利于保證農(nóng)民對涉及自身權(quán)益的事情上能夠有充分的自主參與權(quán)。
法律分析:土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,如果村委會不發(fā),不算截留。但是地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有,如果居委會截留的,可以向市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進行反映。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條 土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置補助費必須??顚S?,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。
《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人,請求支付相應份額的,應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。
是符合我國法律規(guī)定的。
《民法典》規(guī)定,土地補償?shù)荣M用的使用分配辦法應當依照法定程序經(jīng)本集體成員決定?!洞迕裎瘑T會組織法》也規(guī)定,對于征地補償費的使用和分配方案需要經(jīng)村民會議討論決定,村民也可以委托代表進行。村民委員會和村務監(jiān)督機構(gòu)應當將征地補償費使用及分配方案等建立村務檔案。事實上,截留部分補償款也都是通過村民會議或者村民代表大會決定的。當然也有其他情況,比如村委會會議承包經(jīng)營權(quán)證上登記的面積和實際面積不符而扣發(fā)一部分費用。
一、土地補償方式
被拆遷人的安置面積核定標準:被拆除房屋的批準建筑面積低于(25-30)平方米/人的,按人均(25-30)平方米核定;在(25~60)平方米/人之間的,按批準的建筑面積核定;超過60平方米/人的,按人均60平方米核定。2人以下(含2人)的戶,按2人核定;已婚并達到法定育齡夫婦尚未生育子女的按3人核定。被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處集體土地住宅房屋的,應合并計算房屋建筑面積。
農(nóng)民自建
實行農(nóng)民自建,應符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,并按相關規(guī)定進行建設。
(一)本村集體經(jīng)濟組織尚有宅基地,可以安排宅基地給被拆遷人自建住宅或由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一建設住宅。
1、如由被拆遷人自建,拆遷人對被拆遷人按照被拆遷集體土地住宅房屋補償價給予補償,對集體經(jīng)濟組織按照宅基地土地所有權(quán)區(qū)位補償價給予補償。
2、如由村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一建設住宅,拆遷人按本規(guī)定第二百零九條的有關規(guī)定給予村集體經(jīng)濟組織補償,由村集體經(jīng)濟組織將建成的安置房分配給被拆遷人。
(二)本村集體經(jīng)濟組織尚有農(nóng)用地,可轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設用地供村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一建設安置住宅的,由拆遷人依法辦理集體土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設用地等手續(xù)和支付相關費用,對村集體經(jīng)濟組織按照被拆遷集體土地住宅房屋補償價給予補償。
高速征地補償
1、征收耕地補償標準
旱田平均每畝補償1.3萬元。
水田平均每畝補償2萬元。
菜田平均每畝補償3萬元。
2、征收基本農(nóng)田補償標準
旱田平均每畝補償1.76萬元。
水田平均每畝補償2.64萬元。
菜田平均每畝補償4.4萬元。
3、征收林地及其他農(nóng)用地平均每畝補償0.64萬元。
4、征收工礦建設用地、村民住宅、道路等集體建設用地平均每畝補償0.72萬元。
5、征收空閑地、荒山、荒地、荒灘、荒溝和未利用地平均每畝補償0.16萬元。
(二)其他稅費
1、耕地占用稅,按每平方米2元計算。
2、商品菜地開發(fā)建設基金,按每畝1萬元計算。
3、征地管理費,按征地總費用的3%計算。由國土資源部門嚴格按有關規(guī)定使用。
4、耕地占補平衡造地費,平均每畝4000元,由省征地事務服務處具體組織實施,統(tǒng)籌調(diào)劑使用,省國土資源廳負責監(jiān)督驗收。
(三)征地工作程序
1、告知征地情況。在征地依法報批前,當?shù)貒临Y源部門應將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑等,以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶。在告知后,凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗,征地時一律不予補償。
2、確認征地調(diào)查結(jié)果。國土資源部門會同交通、林業(yè)部門,對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進行調(diào)查,調(diào)查結(jié)果應與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人、各市動遷辦公室共同確認。
3、組織征地聽證。在征地依法報批前,國土資源部門應告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶,對擬征土地的補償標準、安置途徑有申請聽證的權(quán)利。當事人申請聽證的,應按照《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的程序和有關要求組織聽證。
h3>四、村委會截留征地補償款怎么辦法律分析:土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有,如果村委會不發(fā),不算截留。但是地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有,如果居委會截留的,可以向市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府進行反映。
法律依據(jù):
《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十六條 土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有;地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。
征收土地的安置補助費必須??顚S?,不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的,安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織,由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用;由其他單位安置的,安置補助費支付給安置單位;不需要統(tǒng)一安置的,安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。
市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。
《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組,可以依照法律規(guī)定的民主議定程序,決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人,請求支付相應份額的,應予支持。但已報全國人大常委會、國務院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。
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內(nèi)容審核:鄧海鳳律師
來源:中國法院網(wǎng)-村委會截留征地補償款是否符合我國法律規(guī)定,
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